蘭州新區(qū)——高質(zhì)量發(fā)展的活力新城。新甘肅·甘肅日報(bào)記者丁凱

　　新甘肅·甘肅日報(bào)記者魏曉倩

　　在全國率先推行“獨(dú)任審核”，在全省率先推出“藍(lán)圖管控+區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+代辦服務(wù)”，出臺全國首例《金融支持環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)措施》，搭建全省首家綠色金融綜合服務(wù)平臺“綠金通”……近年來，蘭州新區(qū)全面落實(shí)中央和省委各項(xiàng)改革部署，充分發(fā)揮國家級新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，向改革最關(guān)鍵處發(fā)力、向最核心處突破，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革走深走實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

　　從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢。如今，一批批改革成果不斷涌現(xiàn)，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措落地生根，一件件為民實(shí)事惠及百姓，蘭州新區(qū)，這座極具人口吸引力、產(chǎn)業(yè)集聚力、發(fā)展輻射力的現(xiàn)代希望新城，正在拔節(jié)生長。

　　以改革之力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展

　　30分鐘——這是蘭州新區(qū)開辦一家企業(yè)的時(shí)間；

　　1小時(shí)——這是蘭州新區(qū)企業(yè)辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的時(shí)間；

　　24小時(shí)——這是蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳便民服務(wù)自助區(qū)的工作時(shí)間。

　　蘭州新區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事，主動對標(biāo)國內(nèi)標(biāo)桿城市，瞄準(zhǔn)爭先進(jìn)位著力點(diǎn)，聚力攻堅(jiān)突破，多項(xiàng)改革措施走在了全省前列：全省首個(gè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū)在蘭州新區(qū)揭牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)業(yè)務(wù)、快速預(yù)審申請受理、科技成果登記、眾創(chuàng)空間推薦等業(yè)務(wù)“一窗受理”，商標(biāo)注冊變更、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利資助申報(bào)等事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”；出臺全省市州首個(gè)《促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（試行）》，從準(zhǔn)入準(zhǔn)營、減輕成本、金融幫扶、服務(wù)供給、強(qiáng)化監(jiān)管等6個(gè)方面提出34條措施，為個(gè)體工商戶“量身定制”一批紓困解難舉措；首選社會關(guān)注度較高的超市、便利店、藥店、小型餐飲、飯店等行業(yè)作為試點(diǎn)，頒發(fā)全省首張個(gè)體工商戶“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證；積極探索市場監(jiān)管領(lǐng)域柔性監(jiān)管新方式，率先在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)出臺首個(gè)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單……

　　如今，“新區(qū)辦事效率很高”已成了諸多企業(yè)家們的共識，“領(lǐng)導(dǎo)上心、部門齊心、干部貼心、企業(yè)安心、群眾舒心”的“新事心辦”服務(wù)品牌更加鮮亮。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，各類經(jīng)營主體活力、制度活力和社會創(chuàng)造力被激活。近年來，蘭州新區(qū)市場主體年均增長20%以上，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營商環(huán)境建設(shè)第三方測評保持全省第一。

　　“蘭州新區(qū)已3次榮獲‘中國最具投資營商價(jià)值新區(qū)’，4次獲評‘中國最具投資吸引力新區(qū)’。”蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘭州新區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向，推動營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)對標(biāo)改革，進(jìn)一步減流程、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用，努力提升群眾和企業(yè)滿意度和獲得感。

　　以改革之力促創(chuàng)新聚動能

　　前不久，工業(yè)和信息化部等五部委發(fā)布第三批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市公示名單，蘭州新區(qū)成功入選，成為我省唯一入選的城市。

　　這是蘭州新區(qū)以落實(shí)強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)行動為牽引，發(fā)揮“先行先試”功能優(yōu)勢，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合互促，著力打造西部創(chuàng)新高地、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以改革之力推動科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最大增量”的又一張“成績單”。

　　超高溫釷基熔鹽泵、超薄銅箔等產(chǎn)品的技術(shù)達(dá)到世界一流水平；醫(yī)用重離子加速器等大科學(xué)裝置創(chuàng)新研發(fā)、裝配運(yùn)行，為高質(zhì)量檢測保駕護(hù)航……近年來，蘭州新區(qū)通過推進(jìn)高端創(chuàng)新平臺建設(shè)，向科技創(chuàng)新要答案，創(chuàng)造發(fā)展新增長點(diǎn)。

　　加快培育創(chuàng)新主力，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動。目前，蘭州新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)126戶、專精特新企業(yè)61家、科技型中小企業(yè)107家，甘肅博睿重裝、蘭泵等5家高新技術(shù)企業(yè)獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，同位素實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)墾藥物研究院等7家單位獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　今年4月，蘭州雅本藥物創(chuàng)制科技有限公司抗病毒藥物中試項(xiàng)目在蘭州新區(qū)化工園區(qū)投運(yùn)。這是蘭州新區(qū)出臺《蘭州新區(qū)化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法》后的首個(gè)中試項(xiàng)目，是蘭州新區(qū)率先打造集聚型專精特新中試基地和中試項(xiàng)目服務(wù)平臺，成為全國精細(xì)化工科創(chuàng)成果落地轉(zhuǎn)化和打造產(chǎn)業(yè)化示范樣板的一次生動實(shí)踐，也是蘭州新區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深層次引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和行動。

　　通過實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化三年攻堅(jiān)行動，蘭州新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)出累累碩果：截至目前，累計(jì)引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果533項(xiàng)；與31名院士專家團(tuán)隊(duì)、20余家高校院所開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，實(shí)施科研項(xiàng)目126項(xiàng)；國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃小型化重離子治療裝置研制順利推進(jìn)；重離子超導(dǎo)磁體關(guān)鍵樣機(jī)測試成功；北京大學(xué)黃春暉院士團(tuán)隊(duì)稀土配合物發(fā)光材料實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后單產(chǎn)品產(chǎn)值1.5億元……

　　行走在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路上，蘭州新區(qū)正在全力打造“科產(chǎn)融合”希望新城，構(gòu)筑全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

　　以改革之力促開放增活力

　　今年5月，蘭州新區(qū)出臺《實(shí)施加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步提升對外開放能級，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　規(guī)劃中提到，蘭州新區(qū)立足區(qū)位條件、資源稟賦、地域特征和發(fā)展所需，持續(xù)完善對外開放平臺，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)已初步形成“一區(qū)（綜合保稅區(qū)）、兩港（國際空港、國際陸港）、六大指定監(jiān)管場地（種苗、肉類、冰鮮、水果、糧食、活體動物）和兩個(gè)跨境電商監(jiān)管中心（網(wǎng)購保稅、跨境直郵）”立體化開放平臺體系。通過“平臺+通道+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，不斷深化綜保區(qū)、空港、陸港“區(qū)港聯(lián)動”一體化發(fā)展，逐步形成通道帶動貿(mào)易、貿(mào)易集聚產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺通道的口岸物流經(jīng)濟(jì)。近年已累計(jì)開通240余條國內(nèi)國際地區(qū)城市運(yùn)輸航線、19條國際貨運(yùn)航線和通達(dá)20多個(gè)國家和地區(qū)的國際班列站點(diǎn)，培育了“中吉烏”公鐵聯(lián)運(yùn)、塔吉克斯坦進(jìn)口精金粉、加拿大進(jìn)口糧食海鐵聯(lián)運(yùn)等一批國際班列特色線路，獲批蘭州至拉合爾、加德滿都第五航權(quán)，陸港型國家物流樞紐，國家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地等“國字”招牌相繼批復(fù),將為甘肅省承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易總量提供有力支撐。

　　深度融入共建“一帶一路”，推動“雙循環(huán)”發(fā)展。蘭州新區(qū)始終把擴(kuò)大開放作為新區(qū)最大機(jī)遇，通過對外開放促進(jìn)效率提升，暢通雙重循環(huán)，實(shí)現(xiàn)要素更高效配置。

　　好消息一個(gè)接一個(gè)：蘭石裝備公司簽下海外鉆機(jī)銷售“大單”，廣通電動城市公交車亮相德國，建投重工專用車出口巴基斯坦，大宏礦熱爐銷往哈薩克斯坦等國……

　　今年上半年，蘭州新區(qū)新增海關(guān)備案企業(yè)22家、外貿(mào)企業(yè)9家，新開辟國際包機(jī)航線2條，與圓通集團(tuán)共建航空貨運(yùn)基地，執(zhí)飛貨運(yùn)包機(jī)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，二手車出口打開西亞市場，進(jìn)出口貿(mào)易額全省占比達(dá)15%，貿(mào)易便利化水平排名全省第一。

　　以改革之力惠民生暖民心

　　蘭州新區(qū)堅(jiān)持以改革實(shí)效讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

　　“各位居民大家好，我是小區(qū)管理醫(yī)生，我的聯(lián)系電話是……”這是發(fā)布在蘭州新區(qū)一所小區(qū)業(yè)主群里的一條消息，小區(qū)管理醫(yī)生不僅留下了自己的聯(lián)系方式，而且詳細(xì)闡述了自己的工作職責(zé)，方便小區(qū)居民在有需要的時(shí)候聯(lián)系。這是蘭州新區(qū)構(gòu)建醫(yī)防融合健康閉環(huán)體系的一個(gè)案例，作為“全國醫(yī)防融合試點(diǎn)城市”，蘭州新區(qū)通過一系列有力舉措，使群眾獲得健康服務(wù)更“實(shí)在”、更有保障。

　　老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。

　　蘭州新區(qū)不斷加大教育文化、醫(yī)療健康、社會保障等資源供給，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化；完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)吸附能力；優(yōu)化完善金融網(wǎng)點(diǎn)、商場超市、文體中心、公園綠地、醫(yī)療保健及其他各類便民服務(wù)點(diǎn)布局建設(shè)，讓“15分鐘便民生活服務(wù)圈”更加便利……這些，都是蘭州新區(qū)常住人口從不足10萬增長到71萬的“留量”密碼，是蘭州新區(qū)在統(tǒng)籌推進(jìn)民生領(lǐng)域改革中謀民生之利、解民生之憂，不斷釋放的改革紅利。

　　蘭州新區(qū)還全面推行“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”基層治理模式，率先將智慧城市建設(shè)融入社會治理創(chuàng)新，創(chuàng)新綜治中心“六中心合一”、受理信息“六線歸集”、矛盾糾紛“四色管理”“四級化解”制度機(jī)制，構(gòu)建起“一中心統(tǒng)籌、信息化賦能、多陣地聯(lián)動”社會治安治理體系，矛盾糾紛調(diào)處化解率達(dá)到95%以上。建立“鎮(zhèn)（中心社區(qū)）—村（社區(qū)）—村（居）民小組”三級網(wǎng)格化基層管理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)被民政部推廣，獲評“全國社會治理創(chuàng)新示范城市”。

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，順應(yīng)民意、貼近民生；一個(gè)個(gè)改革成果，聚了人心、暖了民心。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。新征程上，蘭州新區(qū)將持續(xù)用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，高舉改革創(chuàng)新大旗，以點(diǎn)上突破帶動面上提升，以一域之光為全局添彩，努力成為全面深化改革的開路先鋒、強(qiáng)省會行動的主力軍、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家級新區(qū)的排頭兵。