鮮靜林

　　當(dāng)前，推進新型工業(yè)化需要深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、創(chuàng)新體系現(xiàn)代化、要素配置現(xiàn)代化、制造模式現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化。

　　推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，建設(shè)多業(yè)態(tài)梯度共存的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。甘肅要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推動石化、有色、煤炭、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策機遇，推進“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，對生產(chǎn)線和業(yè)務(wù)流程進行改造升級，系統(tǒng)提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。把握新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色低碳等交叉融合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革，搶占競爭制高點，掌握發(fā)展主動權(quán)。三是加快謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。圍繞類腦智能、量子信息、空天科技等領(lǐng)域，探索建立新技術(shù)、新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景，加快新興領(lǐng)域技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化。

　　推進創(chuàng)新體系現(xiàn)代化，構(gòu)建高水平自立自強的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。一是全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新方向選擇、創(chuàng)新成果應(yīng)用等方面的主導(dǎo)權(quán)，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是搶抓國家重大科技成果轉(zhuǎn)化契機，通過省部共建、省院合作模式，建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)中試和應(yīng)用驗證平臺，爭取創(chuàng)建一批國家級創(chuàng)新平臺及企業(yè)研發(fā)中心。三是完善創(chuàng)新政策環(huán)境，強化科研領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域的多部門聯(lián)動，通過政策扶持等，鼓勵企業(yè)加強科技研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　推進要素配置現(xiàn)代化，建設(shè)營造有利于工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素體系。一是針對新型工業(yè)化所帶來的新需求、新領(lǐng)域，突出企業(yè)在人才引進和培育中的主體地位，優(yōu)化完善高技能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、評價、激勵等制度體系，有效解決重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域人才緊缺問題。二是強化資源要素支撐，優(yōu)化工業(yè)用地制度，推動土地、人才、能源、數(shù)據(jù)等重點要素向工業(yè)流動。推進企業(yè)投資項目“標(biāo)準地”改革和信用承諾制改革，優(yōu)先保障工業(yè)重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。三是完善財稅金融支持政策，加大對技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域支持，深化產(chǎn)融對接合作，推動形成全周期、全類型、全覆蓋的金融產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實緩解制造業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資壓力。

　　推進制造模式現(xiàn)代化，建設(shè)高端智能綠色的先進制造體系。一是協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升制造業(yè)數(shù)字化水平，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板。引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字孿生、人工智能等新興技術(shù)改造既有工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。二是推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照碳達峰、碳中和目標(biāo)要求，加快低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動重點行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色制造體系建設(shè)，全面推進節(jié)能節(jié)水工作。三是加強質(zhì)量品牌建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，推動質(zhì)量管理技術(shù)與工具創(chuàng)新和應(yīng)用，弘揚品牌文化，提升制造品牌的國際知名度和美譽度。

　　推進產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化，完善開放包容的工業(yè)治理體系。一是持續(xù)編制綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃并進行滾動評估、更新，強化制造業(yè)發(fā)展設(shè)計的一致性、連續(xù)性，促進各方凝聚共識、積聚力量。二是加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。三是推進數(shù)字治理等新型治理模式，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段進行預(yù)警監(jiān)測、科學(xué)決策和精準施策，為工業(yè)治理效率提升、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、組織架構(gòu)升級、精益運營與科學(xué)決策賦能。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學(xué)院）公共管理教研部主任、教授