慕小軍 郭愛玲

　　準確把握有利條件，充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新機遇；準確把握制約因素，積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新挑戰(zhàn)。

　　進入新發(fā)展階段，推進我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進程，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍是重中之重。要牢牢把握“三新一高”導(dǎo)向，全面分析我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢和環(huán)境，準確把握有利條件和制約因素，積極面對新機遇和新挑戰(zhàn)，努力推動全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　準確把握有利條件，充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新機遇。從國際來看，全球疫情形勢有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟復(fù)蘇萌發(fā)新態(tài)勢。全球消費端加快復(fù)蘇，生產(chǎn)端接近疫情前水平，商品貿(mào)易出現(xiàn)恢復(fù)增長，歐美主要經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體的主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)紛紛走好。國際大宗商品價格快速上漲，傳統(tǒng)周期性行業(yè)加速回暖。有色、鋼鐵、煤炭、石油、天然氣等資源價格持續(xù)走高，傳統(tǒng)周期性行業(yè)企業(yè)業(yè)績提升明顯。從全國來看，著眼于把握新發(fā)展階段，加快建設(shè)制造強國和質(zhì)量強國，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，促進智能制造、創(chuàng)新設(shè)計、服務(wù)外包、電子商務(wù)、移動支付等的快速發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，繪就工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新藍圖。立足于貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)科技強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級化和尖端化，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深度拓展，催生工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能。聚焦于構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮國內(nèi)巨大的市場優(yōu)勢，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移。從省內(nèi)來看，一是我省長期以來堅持工業(yè)強省戰(zhàn)略，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上取得了長足發(fā)展。二是要素市場化改革縱深推進，豐富的礦產(chǎn)和土地資源、充沛的勞動力和人才資源等紅利持續(xù)釋放，內(nèi)陸地區(qū)深化改革、加大開發(fā)、加快開放的溢出效應(yīng)不斷涌現(xiàn)。三是“雙碳”目標背景下，我省豐富的風光電熱資源蘊含新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇。因此，要從這些有利條件和機遇中看到我省顯著優(yōu)勢、巨大潛力和重要支撐，形成我省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑和重點舉措。

　　準確把握制約因素，積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新挑戰(zhàn)。從國際來看，世界處于百年未有之大變局，全球經(jīng)濟貿(mào)易格局深刻演變，保護主義、單邊主義仍在上升，經(jīng)濟全球化面臨逆流，經(jīng)濟運行風險和不確定性明顯加大，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成沖擊。從國內(nèi)來看，工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不充分問題依然突出，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件、先進技術(shù)工藝等領(lǐng)域亟待突破。從省內(nèi)來看，工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件有待夯實，創(chuàng)新驅(qū)動和科技支撐能力有待增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性和延展性有待加強，工業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施和營商環(huán)境有待改善。對此，全省工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線要苦練內(nèi)功，積極妥善應(yīng)對各種制約因素，著力防范化解各種風險挑戰(zhàn)。一要堅持底線思維和系統(tǒng)觀念，全面統(tǒng)籌抓好疫情防控、民生保障、低碳環(huán)保、安全生產(chǎn)等各項工作，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定力；二要堅持深化改革和擴大開放，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進工業(yè)領(lǐng)域體制機制改革和開發(fā)開放力度，強化工業(yè)品供給和需求的有效銜接，推動工業(yè)領(lǐng)域投資和消費的密切配合，實現(xiàn)工業(yè)項目“走出去”和“引進來”的有機結(jié)合，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的張力；三要堅持創(chuàng)新驅(qū)動和科技賦能，著力推動工業(yè)延鏈補鏈強鏈，全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、新能源、新材料等新興工業(yè)，積極承接省外工業(yè)項目梯度轉(zhuǎn)移，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力；四要堅持硬環(huán)境配套和軟環(huán)境優(yōu)化，加大傳統(tǒng)基建和新基建力度，持續(xù)提升工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的便利性、通達性和高效性，還要深入推進政府治理創(chuàng)新和深化“放管服”改革，營造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力。

　　作者分別為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）公共管理教研部副主任、副教授，中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）公共管理教研部教授