龐慶明 張可法

　　甘肅要抓住發(fā)展契機(jī)，積極主動(dòng)采取有效措施，超前謀劃技術(shù)開源和產(chǎn)業(yè)開放體系工程，加快形成甘肅發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢。

　　在萬物互聯(lián)的數(shù)字時(shí)代，技術(shù)開源和產(chǎn)業(yè)開放彼此銜接、互為支撐，并成為這個(gè)時(shí)代的鮮明特點(diǎn)。從信息到設(shè)備、從產(chǎn)品到服務(wù)、從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)，都在跨越國界形成新的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織。中國是全球深耕技術(shù)開源和產(chǎn)業(yè)開放體系的重要參與方和力量貢獻(xiàn)者。在多年的發(fā)展實(shí)踐中，甘肅培育了一批優(yōu)質(zhì)科研項(xiàng)目，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀科技人才，形成了科技研發(fā)優(yōu)勢，具備了加快發(fā)展技術(shù)開源和產(chǎn)業(yè)開放體系的有利條件。立足新發(fā)展階段，甘肅要抓住發(fā)展契機(jī)，積極主動(dòng)采取有效措施，超前謀劃技術(shù)開源和產(chǎn)業(yè)開放體系工程，建立健全制度體系，以此驅(qū)動(dòng)研發(fā)具有較強(qiáng)競爭力的新產(chǎn)品，加快形成甘肅發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢。

　　積極融入全球分工制造體系。當(dāng)前全球分工制造體系特別是復(fù)雜新產(chǎn)品的分工制造體系呈現(xiàn)原發(fā)型特點(diǎn)。許多新產(chǎn)品從初始研究設(shè)計(jì)階段，就開始打造分工制造體系，在全球范圍尋求各種零部件最適宜的制造地，以保證技術(shù)水平最高和產(chǎn)品品質(zhì)最好。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)不僅可以遠(yuǎn)程提供，還有可能如制造業(yè)那樣進(jìn)行全球生產(chǎn)分工。基于此，甘肅應(yīng)以推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，提升絲綢之路“兩港”建設(shè)運(yùn)營水平為契機(jī)，提升國內(nèi)大型企業(yè)和平臺(tái)以及廣大中小企業(yè)的分工制造能力，不斷增強(qiáng)對(duì)資金、技術(shù)、用戶等全球資源的吸引力。

　　構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式和無邊界產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。全產(chǎn)業(yè)鏈合作和無邊界產(chǎn)品開發(fā)，是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)在要求，并日益成為數(shù)字時(shí)代全球分工體系的主流模式。甘肅應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)，并以開源模式開發(fā)大量自動(dòng)化協(xié)作工具，連接巨量產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。培育虛擬企業(yè)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)集群和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，以之整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進(jìn)要素資源無邊界流動(dòng)和共享，形成開源開放式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，進(jìn)而在世界范圍推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作和產(chǎn)品無邊界開發(fā)。

　　健全科技型企業(yè)梯次培育發(fā)展體系。甘肅應(yīng)以必要合理的方式引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，以迅速提升對(duì)開源開放體系的管理能力。要加快研究確定梯次培育發(fā)展的重點(diǎn)和戰(zhàn)略領(lǐng)域，以市場導(dǎo)向?yàn)橹?，依托基金?huì)、代碼托管平臺(tái)、項(xiàng)目貢獻(xiàn)企業(yè)以及開發(fā)者，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域推進(jìn)開源技術(shù)體系和開放產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能化工廠，鼓勵(lì)綠色環(huán)保特別是碳減排技術(shù)開源共享。

　　加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)傳播和運(yùn)用。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋的業(yè)務(wù)范圍廣，涉及領(lǐng)域多，政府須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成具有針對(duì)性、可操作的建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先順序。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)含量高、投資周期長，政府應(yīng)創(chuàng)新投資建設(shè)模式，鼓勵(lì)不同市場主體開展合作，提高資源整合力度及要素配置效率，同時(shí)做好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可行性分析，加強(qiáng)成本收益評(píng)估和投資風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)管和評(píng)估，避免無效投資、新產(chǎn)能過剩和社會(huì)資源浪費(fèi)。此外，通過加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要努力將開源技術(shù)運(yùn)用到云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域，拓展到傳統(tǒng)制造、新型制造、綠色環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、3D打印等更多行業(yè)領(lǐng)域。

　　構(gòu)建開放、公平、非歧視的數(shù)字營商環(huán)境。甘肅應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移培育市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。一是以深化“放管服”改革為抓手，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。二是在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系，懲治各種不正當(dāng)競爭和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷，保護(hù)消費(fèi)者隱私和個(gè)人信息安全，確保消費(fèi)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的各種權(quán)益，加強(qiáng)法律對(duì)營商環(huán)境優(yōu)化的保障作用。三是在完善技術(shù)開源和產(chǎn)業(yè)開放規(guī)則基礎(chǔ)上，拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，做到法律上平等，政策上一致，服務(wù)上優(yōu)化，培育甘肅經(jīng)濟(jì)持久的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。

　　完善開源和開放的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。數(shù)字時(shí)代的許多新技術(shù)新產(chǎn)品都是由多國共同研發(fā)、共同注冊(cè)專利、共同分享收益。在這一背景下，甘肅應(yīng)進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化培育、交易運(yùn)營、維權(quán)服務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)、金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)等綜合運(yùn)營服務(wù)體系。繼續(xù)發(fā)揮專利導(dǎo)航作用，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。落實(shí)與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作會(huì)商機(jī)制，加快推動(dòng)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)、絲綢之路高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)力打造絲綢之路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用高地，努力建成中國（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

　　（作者分別為蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、副教授，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。本文系甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“健全甘肅技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制研究”YB065和甘肅省軟科學(xué)專項(xiàng)“‘一帶一路’戰(zhàn)略背景下甘肅省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究”20CX4ZA070階段性成果。）