省住建廳多措并舉做好“放管服”工作

審批改革全程網辦 給企業(yè)帶來更多方便

　　精簡程序、全程網辦、整合事項、縮短時間、下放權限、推行柔性執(zhí)法……一系列措施的背后都體現了我省政府部門在努力做好“放管服”改革工作，積極營造招商和發(fā)展環(huán)境。

　　“審批改革真的是給企業(yè)帶來方便了”

　　4月1日，甘南瑪曲縣寧贊建筑安裝工程公司的孫女士帶著一袋子紙質材料走進省政府政務大廳住建廳辦事窗口，申請辦理市政公用工程資質三級升二級業(yè)務。工作人員李利光告訴她，其實不用親自來辦，通過網上申報即可。

　　“之前辦類似審批，遞交紙質版材料多又繁瑣，而且還容易出錯，送材料、取件，至少要跑兩趟，真是費時又費力。審批改革真的是給我們企業(yè)帶來了方便！”孫女士如是說。

　　李利光介紹說，推行行政審批改革后，很多業(yè)務不用親自到審批機關來，直接網上申報材料，審批公示后即可在線自行打印電子證書。這些改革措施大幅降低了慶陽、平涼、酒泉、嘉峪關等離省城較遠的企業(yè)和個人辦業(yè)務的成本，深受各方贊許。

　　截至目前，64項政務服務事項實現“全程網辦”

　　窗口審批服務改革僅是省住建廳持續(xù)推進“放管服”改革的一個縮影。省住建廳相關負責人介紹說，2020年，取消社會投資項目初步設計審批及有形建筑市場相關審批，簡化優(yōu)化施工圖審查、企業(yè)和個人資質資格申請的相關手續(xù)。取消行政許可事項43項、其他行政權力事項5項，下放市州辦理事項4項。

　　以服務對象評價為標準，減環(huán)節(jié)、減時限，提高行政審批效率。截至目前，64項政務服務事項實現“全程網辦”，全程網辦率達到98%。10項高頻事項辦理時間從2017年的平均24.5個工作日壓減至15個工作日。11項政務服務事項優(yōu)化為即辦件，18項政務服務事項實行證明事項告知承諾制。積極推廣應用電子證照，住建領域的89類企業(yè)資質證書、許可證和6類人員注冊資格證書實現“不來即享”。

　　廢止修訂不利于營造良好營商環(huán)境的文件

　　省住建廳法規(guī)處負責人介紹說，根據省委省政府要求，為進一步加大今年“放管服”改革力度，省住建廳近日制定印發(fā)了《2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》，安排全面清理住建領域涉及營商環(huán)境的存量政策文件，對違反公平競爭原則、不利于營造良好營商環(huán)境的及時廢止、修訂，并將清理結果進行公布。

　　持續(xù)優(yōu)化審批方式和審批流程。全面落實住建領域實行告知承諾制的涉企經營許可事項，推行證明事項告知承諾制，嚴格執(zhí)行核查、監(jiān)管措施。

　　深化行政審批制度改革。對授權省級住建部門制定管理辦法、調整管理權限的事項，進一步取消、下放、簡化。調整施工許可證辦理限額，進一步優(yōu)化施工圖審查。

　　推行水氣“線上報裝”“一窗審批”“一次辦好”

　　審批改革要體現高效務實，為此，《方案》提出，牽頭推進工程建設項目審批制度改革。通過統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數據、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，推行“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一套機制”，進一步壓減工程建設項目審批事項、條件和時限。

　　優(yōu)化供水、供氣等公用事業(yè)服務。全面清理用水、用氣報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，推行水氣“線上報裝”“一窗審批”“一次辦好”。優(yōu)化外線施工辦理流程，推動綠化、占掘路、物料堆放等環(huán)節(jié)許可實行并聯審批，探索實行接入工程告知承諾制。

　　依托企業(yè)開辦“一網通辦”服務平臺，配合牽頭部門推動有條件的地區(qū)住房公積金單位繳存登記等企業(yè)開辦事項實現線下大廳“一窗通辦”。

　　處罰決定7日內網上公示全面推行柔性執(zhí)法

　　“行政執(zhí)法及處罰如何做到公正、文明和規(guī)范？我們也做了規(guī)定和改進?！笔∽〗◤d法規(guī)處負責人如此表示。

　　《方案》明確，要創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，依托甘肅省“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)雙隨機抽查平臺，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取執(zhí)法人員和檢查對象開展檢查，并及時公示檢查結果。

　　推進信用監(jiān)管和聯合懲戒，在日常監(jiān)管中對市場主體實行差異化監(jiān)管，依法依規(guī)、審慎認定市場主體信用“黑名單”。全面落實行政執(zhí)法公示制度，做出行政許可、處罰決定7日內將許可、處罰信息上傳至“信用中國（甘肅）”網站。

　　健全完善城管執(zhí)法制度機制，明確執(zhí)法程序、標準，加大對基層城管執(zhí)法部門隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對市場主體正常生產經營活動的影響，做到無事不干擾、有事服務好。

　　全面推行柔性執(zhí)法。在嚴守行業(yè)安全底線的前提下，優(yōu)先運用指導、建議、提醒等非強制性執(zhí)法手段和人性化執(zhí)法方式，在法定權限、范圍內給予市場主體容錯糾錯的空間，進行適度、有效監(jiān)管。

　　年底前8事項“省內通辦”5事項“跨省通辦”

　　推動高頻事項跨區(qū)域通辦。確保2021年底前8項事項實現“省內通辦”、5項事項實現“跨省通辦”，進一步推進高頻政務服務事項基本實現跨區(qū)域可辦。

　　拓展“互聯網+政務服務”。通過線上提交辦理和線下免費寄遞，推進更多政務服務事項真正實現“不見面審批”。實行“走出去、送上門”服務模式，推行涉企政策精準推送和普惠政策“不來即享”，涉企公積金繳存登記業(yè)務實現“不來即辦”“全程網辦”。

　　省住建廳相關負責人最后表示，成功的改革缺不了機制制約，為此，要嚴格落實首問負責、一次告知、一窗受理、并聯辦理、限時辦結等制度，持續(xù)改進窗口服務，切實提高辦事企業(yè)和群眾滿意度。同時完善督導考核工作機制，對工作履職不到位、工作推進遲延落實的，依規(guī)依紀究責。

　　掌上蘭州·蘭州晨報記者 梁峽林