為加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作，統(tǒng)籌用好監(jiān)督力量，省紀委監(jiān)委近日制定《甘肅省基層紀檢監(jiān)察機關片區(qū)協(xié)作工作辦法（試行）》，“一攬子”提出23條具體規(guī)定，積極回應基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法實踐需要，推動提升基層監(jiān)督治理效能。

《辦法》堅持地域相近、便于協(xié)作原則，明確由各縣級紀委監(jiān)委結合實際，綜合考慮縣域經濟社會發(fā)展、地理特征和紀檢監(jiān)察機構人員力量、能力優(yōu)勢等因素，將監(jiān)督范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分為若干監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法片區(qū)（以下簡稱協(xié)作片區(qū)），同時整合片區(qū)內紀檢監(jiān)察室、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構人員力量，聯(lián)動開展重要監(jiān)督檢查、案件查辦等工作，著力在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，提升基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督能力，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。

《辦法》堅持一體管理、統(tǒng)籌調配原則，明確協(xié)作片區(qū)由縣級紀委監(jiān)委設立并受其直接領導。規(guī)定每個協(xié)作片區(qū)確定一名縣級紀委監(jiān)委領導班子成員牽頭領導，統(tǒng)籌安排片區(qū)內協(xié)作工作；協(xié)作片區(qū)成立協(xié)作組，統(tǒng)籌協(xié)調片區(qū)內的監(jiān)督力量，組織開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作，對片區(qū)協(xié)作中的重大事項、重要情況、重要問題及時向牽頭領導請示匯報，每半年至少向縣級紀委監(jiān)委作一次專題報告；協(xié)作組組長由紀檢監(jiān)察室主要負責人擔任，全面負責本組工作；協(xié)作組成員由派駐（出）紀檢監(jiān)察機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構主要負責人和相關工作人員組成；協(xié)作組日常工作由紀檢監(jiān)察室承擔。通過搭建片區(qū)協(xié)作組織架構，明確職責分工，推動完善條塊貫通、協(xié)同聯(lián)動的片區(qū)協(xié)作工作體系。

《辦法》細化了適用情形，明晰了協(xié)作事項，規(guī)定對以下5項情形可以開展協(xié)作監(jiān)督：中央紀委國家監(jiān)委等統(tǒng)一部署的重點監(jiān)督檢查工作；上級領導批示交辦的相關監(jiān)督工作；巡視巡察等監(jiān)督整改工作；重點領域突出問題專項監(jiān)督；其他需要片區(qū)協(xié)作監(jiān)督的情形。對以下6項情形可以開展協(xié)作辦案：群眾反映強烈和疑難復雜以及干擾多、阻力大的案件；上級紀委監(jiān)委交辦的案件；涉及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等民生事業(yè)案件；涉及基層黑惡勢力及背后腐敗和“保護傘”的案件；巡視巡察、審計監(jiān)督等移送的案件；其他需要片區(qū)協(xié)作辦案的情形等。

《辦法》還規(guī)范了工作程序，明確協(xié)作片區(qū)開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作，一般應當按照干部管理權限和措施批準權限開展工作。需要初步核實的，片區(qū)協(xié)作組統(tǒng)籌組成核查組，制定初步核實方案，按照干部管理權限審核批準后開展核查工作；需要立案審查調查的，片區(qū)協(xié)作組統(tǒng)籌組成審查調查組，制定審查調查方案，經片區(qū)協(xié)作組審核同意并按照干部管理權限審核批準后，開展審查調查工作；需要使用審查調查措施的，根據(jù)管轄權限和措施批準權限，由相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構和縣級紀委監(jiān)委按照規(guī)定辦理，確保監(jiān)督檢查、案件查辦嚴格規(guī)范有序開展。

為精準有效處置，強化治理效能，《辦法》堅持實事求是、嚴管厚愛原則，明確片區(qū)協(xié)作中經審理需要給予處理處分的，由相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構、縣級紀委監(jiān)委按照干部管理權限和規(guī)定程序作出處理處分決定，或者報請有關黨組織、移送有關單位作出處理處分決定。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性或輕微違紀違法問題的，應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，并督促談話對象落實相關要求；發(fā)現(xiàn)不履行或者不正確履行職責、失職失責或者存在形式主義、官僚主義等問題的，依規(guī)依紀依法追責問責；發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題的，按照規(guī)定進行處置或移送縣級紀委監(jiān)委處理?！掇k法》強調片區(qū)協(xié)作組應當加強以辦案促整改、以監(jiān)督促治理，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和監(jiān)管漏洞，及時向有關機關、單位提出改進工作的意見建議，推動深化改革，提高治理效能。

此外，《辦法》還堅持重心下移、力量下沉，規(guī)定縣級紀委監(jiān)委應當加強對片區(qū)協(xié)作工作的組織領導，每年至少召開一次片區(qū)協(xié)作工作會議，研究部署相關工作，推動解決重點難點問題；加強片區(qū)協(xié)作工作規(guī)范化建設，規(guī)范工作流程，加強監(jiān)督管理，結合實際建立健全片區(qū)協(xié)作具體工作機制和制度；定期組織開展片區(qū)協(xié)作政治業(yè)務培訓、紀法教育、經驗交流等，不斷提高基層紀檢監(jiān)察干部的政治理論和業(yè)務能力水平?！掇k法》強調，省、市（州）紀委監(jiān)委應當加強對基層片區(qū)協(xié)作工作的業(yè)務指導，聽取工作情況匯報，幫助協(xié)調解決困難問題，推進基層片區(qū)協(xié)作工作規(guī)范有序開展。（記者馬穎）