“楓橋經(jīng)驗”是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動和依靠人民群眾就地化解矛盾的方法，歷經(jīng)不同時期，適應(yīng)各種矛盾變化，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。

隨著時代發(fā)展，如何更好地堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，鋪就一座座溝通黨心民心的“連心橋”，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局？日前，省政協(xié)邀請政協(xié)委員、專家學(xué)者就此協(xié)商建言。

不論社會如何變遷，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是“楓橋經(jīng)驗”的不變靈魂、根本保證。

近年來，天水市以“主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)”行動為載體創(chuàng)新實踐的“矛盾風(fēng)險防控工作法”入選全國104個“楓橋式工作法”。省政協(xié)委員、天水市政協(xié)主席王燕表示，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要緊緊抓住“黨建引領(lǐng)”這一根本，健全縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高黨在基層社會治理中政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。壓緊壓實黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防的主動創(chuàng)穩(wěn)責(zé)任體系，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，形成強(qiáng)大工作合力。

“堅持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，促化解責(zé)任全覆蓋。”結(jié)合調(diào)研實際，省政協(xié)社法委主任馬相忠建議，省級層面及時制定出臺甘肅省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例，以地方性法規(guī)的形式，明確各方責(zé)任，統(tǒng)籌社會各方力量，推動建立遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系，提升基層矛盾糾紛化解實效。

黨組織、黨員站在治理的“舞臺中央”，成為“中流砥柱”。馬相忠說，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員、駐村干部、志愿者、網(wǎng)格員等力量，參與基層社會治理服務(wù)，及時排查化解矛盾糾紛，構(gòu)建共治共建共享的基層社會治理新格局。

省政協(xié)委員、張掖市政協(xié)主席周均發(fā)建議，堅持健全機(jī)制與科技賦能“兩手抓”。一方面強(qiáng)化省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃和制度設(shè)計，指導(dǎo)縣市區(qū)健全完善社會治理體制機(jī)制，全面形成黨委統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制。另一方面，鼓勵基層強(qiáng)化物聯(lián)感知，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，通過線上民意反饋、動態(tài)研判、快速反應(yīng)等，推動矛盾糾紛化解“件件有落實、事事有回音”。

黨建引領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂。大家一致認(rèn)為，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層的每個角落，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會治理的全領(lǐng)域、全過程，提高黨在基層社會治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾凝聚力、社會號召力。

不論時代如何發(fā)展，一切為了人民是“楓橋經(jīng)驗”的不變初心、核心內(nèi)涵。

隨著社會結(jié)構(gòu)深刻變化，矛盾糾紛已由婚姻家庭、鄰里之間的常見性、多發(fā)性傳統(tǒng)矛盾糾紛延伸至土地流轉(zhuǎn)、拆遷補(bǔ)償、就醫(yī)養(yǎng)老、涉眾金融、房地產(chǎn)、勞動關(guān)系、涉法涉訴、物業(yè)管理等領(lǐng)域。

對此，馬相忠表示，要堅持源頭預(yù)防，將服務(wù)保障群眾、改善民生作為預(yù)防化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，不斷建立完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等制度機(jī)制，規(guī)范決策、審批、評估等前端環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)源頭治理和關(guān)口把控，努力把矛盾風(fēng)險化解于未發(fā)。

省政協(xié)委員、省司法廳廳長謝又生建議，依托現(xiàn)有公共法律服務(wù)中心，在市縣兩級加快建立矛盾糾紛調(diào)處化解中心，為群眾提供“綜合性”“一站式”矛盾糾紛多元化解服務(wù)，充分調(diào)動律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員等力量，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，廣泛參與調(diào)解，把群眾的合法權(quán)益維護(hù)好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

“預(yù)防”和“化解”是解決基層矛盾的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省政協(xié)委員、白銀市政協(xié)主席杜健棠表示，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防，關(guān)鍵是要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項工作之中，嚴(yán)格依法辦事，避免因不作為、亂作為引發(fā)矛盾糾紛，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。健全縣鄉(xiāng)兩級矛盾排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議等機(jī)制，發(fā)揮好網(wǎng)格員等群防群治力量，貼近群眾，及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，做到心中有數(shù)，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體。

構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元化解工作體系，建立健全黨委政法委與職能部門常態(tài)化聯(lián)系溝通的訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接制度機(jī)制；

根植基層實踐，強(qiáng)化自治、法治、德治“三治融合”，大力弘揚社會主義核心價值觀，找準(zhǔn)國法與良俗共通點，增進(jìn)了群眾對矛盾糾紛化解工作的文化認(rèn)同，促進(jìn)德法共治；

與時俱進(jìn)、行長久之效，以數(shù)字化、智能化賦能基層社會治理，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”迸發(fā)出巨大效能，推動基層社會治理現(xiàn)代化……

疏導(dǎo)社會情緒、化解矛盾糾紛、管控社會風(fēng)險、激發(fā)社會活力……大家紛紛表示，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要深入踐行黨的群眾路線，始終站穩(wěn)“人民至上”這一基層治理的根本立場，精準(zhǔn)把握群眾的各種訴求與矛盾，用心、用情、用力解決好群眾的急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)助推基層社會治理現(xiàn)代化和更高水平的平安甘肅建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化甘肅實踐提供有力支撐。（記者崔亞明）