2023年是省十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。

回顧過去一年，省人大常委會(huì)一份厚重的立法成績單徐徐展開——審議法規(guī)案25件、通過22件，備案審查規(guī)范性文件95件，審查批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)和單行條例42件……一批有分量、有質(zhì)量的法規(guī)護(hù)航著隴原兒女的生活，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

圍繞大局，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

省人大常委會(huì)始終把立法作為履職的重中之重，去年以來，遵循把握地方立法規(guī)律，從改進(jìn)工作機(jī)制入手，著力提高立法質(zhì)量和效率，高質(zhì)量完成了年初確定的立法工作任務(wù)。

——緊扣發(fā)展所需，制定公路條例，修訂農(nóng)作物種子、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、電網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)、建設(shè)工程造價(jià)管理等條例，強(qiáng)化法治護(hù)航；

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例，修訂水土保持、石羊河流域水資源管理等條例，守護(hù)美麗家園；

——注重民生關(guān)切，制定紅色資源保護(hù)傳承、公共圖書館條例，修訂全民健身?xiàng)l例，增進(jìn)社會(huì)文明；

——統(tǒng)籌安全發(fā)展，制定平安建設(shè)條例，修訂法律援助條例，主動(dòng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃的法治動(dòng)能；

——助力民營經(jīng)濟(jì)，審議通過關(guān)于大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神支持和鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的決定，作出關(guān)于優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決定，助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

——?jiǎng)?chuàng)新立法方式，和陜西、四川兩省就加強(qiáng)大熊貓國家公園協(xié)同保護(hù)管理協(xié)同立法，實(shí)現(xiàn)協(xié)同立法新突破。指導(dǎo)白銀、定西兩市貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，采取“條例＋決定”形式，對黃河一級支流祖厲河流域保護(hù)協(xié)同立法，與省級法規(guī)同步實(shí)施，一體保障推進(jìn)我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

開門立法，踐行全過程人民民主

省人大常委會(huì)牢牢把握發(fā)展全過程人民民主的實(shí)踐要求，堅(jiān)持開門立法，不斷拓寬民主立法渠道，從立項(xiàng)、起草到審議通過，都凝聚了各方的努力與智慧，全過程人民民主在隴原大地迸發(fā)出勃勃生機(jī)。

讓民之所盼與政之所向互聯(lián)共振，基層立法聯(lián)系點(diǎn)至關(guān)重要。去年以來，省人大常委會(huì)優(yōu)化省十四屆人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)布局構(gòu)成，調(diào)整優(yōu)化基層立法聯(lián)系點(diǎn)布局，建立了包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、律師事務(wù)所等各類型，覆蓋市、縣、街道、社區(qū)四級的18個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。優(yōu)化調(diào)整并重新選聘了新一屆35名立法顧問，推進(jìn)立法聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展培育立法聯(lián)絡(luò)員、信息員，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)狀信息采集機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)意見建議“直通車”作用。

此外，省人大常委會(huì)與西北師范大學(xué)創(chuàng)新設(shè)立全國首家“基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)研究中心”，共同舉辦“首屆基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)理論和實(shí)務(wù)論壇”，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，擦亮用好“基層立法聯(lián)系點(diǎn)首創(chuàng)發(fā)源地”這張名片。首次籌備組織十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃編制西北片區(qū)意見征求會(huì)議，提出的制定“檢察公益訴訟法”等4項(xiàng)立法建議被全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃全部采納。

完善機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)法治統(tǒng)一

備案審查是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國家法治統(tǒng)一的重要舉措，是中國特色社會(huì)主義憲法監(jiān)督制度的重要組成部分。

省人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)清理辦法》，緊跟國家立法修法進(jìn)程，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例等法規(guī)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)清理。組織開展涉及黃河流域保護(hù)、青藏高原生態(tài)保護(hù)、行政復(fù)議等3次集中清理工作，清理出需要修改、廢止的地方性法規(guī)9件、單行條例1件、規(guī)章2件、規(guī)范性文件4件。

著力加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)，首次組建由11名專家組成的備案審查專家組，為備案審查工作提供專業(yè)咨詢和智力支撐。探索建立與同級“一府一委兩院”備案審查機(jī)構(gòu)之間橫向、省市縣三級人大常委會(huì)之間縱向的備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌形成工作合力，提高備案審查工作成效。

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任徐潤莉介紹，省人大常委會(huì)突出地方立法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新制定《甘肅省新時(shí)代提高地方立法質(zhì)量工作辦法》，系統(tǒng)細(xì)化了地方性法規(guī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等，全過程、全鏈條對地方立法進(jìn)行規(guī)范，成為新時(shí)代我省立法工作邁入高質(zhì)量發(fā)展階段的標(biāo)志性制度成果。（記者石丹丹）