全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、全社會共同參與，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。

當(dāng)前，全國文旅產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，甘肅文旅資源優(yōu)勢突出、稟賦優(yōu)越，做大做強(qiáng)做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)，加快文旅強(qiáng)省建設(shè)，其勢正成、其時已至。

“圍繞加快文旅強(qiáng)省建設(shè)，省委、省政府明確提出要把全域旅游作為甘肅文旅發(fā)展的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌謀劃、全域謀篇布局、全域環(huán)境整治、全域服務(wù)提升、全域共享成果，逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的宜居宜業(yè)宜游?！笔∥穆脧d黨組書記、廳長何效祖說。

明確目標(biāo) 全域發(fā)力

今年，全省旅游人數(shù)要達(dá)到3.7億人次以上，旅游綜合收入要達(dá)到2700億元以上；到2025年，全省旅游人數(shù)要突破5億人次，旅游綜合收入要達(dá)到4000億元……

在近期召開的全省文化旅游發(fā)展大會上，我省明確文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并提出要堅(jiān)持全域發(fā)力、綜合施策、持續(xù)用力、久久為功，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大跨越，使甘肅成為世界知名、國際一流的重要旅游目的地。

回顧過去幾年，甘肅高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼全域，整體謀劃，采取了一系列行之有效的措施，大力發(fā)展全域旅游，全力推動文旅強(qiáng)省建設(shè)：

——先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列文件，指導(dǎo)督促國家、省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，在體制機(jī)制改革、全域旅游規(guī)劃編制、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面給予政策支持。

——推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照“一地一品，一地一色”原則，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向旅游綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，積極探索獨(dú)具特色全域旅游發(fā)展道路。開展省級全域旅游示范區(qū)認(rèn)定工作，目前全省共確定了4批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位38家，已認(rèn)定省級全域旅游示范區(qū)28家。

——完善全域旅游發(fā)展要素，通過加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升全域信息化建設(shè)水平、創(chuàng)新整合營銷等多種方式，推動各市（州）、縣（市、區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè)從景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變、單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動文旅深度融合和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

何效祖表示，今年，我們將堅(jiān)決打好文旅復(fù)蘇翻身仗，目前正在深入推進(jìn)“三園一區(qū)”建設(shè)、項(xiàng)目謀劃爭取、文旅企業(yè)招大引強(qiáng)等20項(xiàng)專項(xiàng)行動，確保實(shí)現(xiàn)“綜合工作爭先進(jìn)位、單項(xiàng)工作爭創(chuàng)標(biāo)桿”；明后年，我們將重點(diǎn)做好夯基壘臺、提質(zhì)增效的文章，健全文旅基礎(chǔ)支撐體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、要素保障體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和抗風(fēng)險能力，積極搶占更大的市場份額。

統(tǒng)籌布局 全域優(yōu)化

全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

在新一輪文旅發(fā)展熱潮中，要搶抓發(fā)展機(jī)遇，必須樹立全域視野，堅(jiān)持全省“一盤棋”，統(tǒng)籌考慮甘肅全域文旅資源的優(yōu)勢和長板，明確全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和愿景：

——把甘肅建成探奇覽勝、縱情山水的文旅高地。圍繞甘肅特色自然景觀形成一批經(jīng)典旅游線路，大力發(fā)展山水游、黃河游、草原游、沙漠游、峽谷游、濕地游、冰川游，重點(diǎn)建設(shè)祁連山風(fēng)景道、六盤山風(fēng)景道、黃土高原風(fēng)景道、香格里拉風(fēng)景道以及黃河風(fēng)情線，打造領(lǐng)略秀美山川、美麗河湖的自然之旅；

——把甘肅建成尋根問脈、熏陶情操的文旅圣地。加快建設(shè)貫通甘肅全境的世界遺產(chǎn)文化旅游廊道，推動傳統(tǒng)優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造感悟華夏文明歷史文脈、追慕圣哲先賢的文化之旅，追憶革命歷程、砥礪初心使命的紅色之旅；

——把甘肅建成身心放松、流連忘返的文旅福地。將宜人的氣候、秀美的景色、清幽的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)結(jié)合起來，打造近悅遠(yuǎn)來、養(yǎng)眼養(yǎng)身養(yǎng)心的休閑之旅，形成常來如意甘肅、樂享美好旅程的綜合效應(yīng)。

全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是有別于傳統(tǒng)旅游的現(xiàn)代旅游，有別于小旅游的大旅游。

因此，發(fā)展全域旅游，必須要推動全域優(yōu)化，突出產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場全域營銷，構(gòu)建“一張名片、兩大樞紐、四區(qū)集聚、四帶拓展”的文旅發(fā)展區(qū)域格局：

“一張名片”，就是借敦煌文化制高點(diǎn)優(yōu)勢，擦亮“世界的敦煌”“人類的敦煌”金色名片，不斷放大敦煌作為國際著名文旅品牌的影響力；

“兩大樞紐”，就是把蘭州建成西部旅游大環(huán)線重要樞紐，把敦煌建成絲綢之路國際旅游重要樞紐；

“四區(qū)集聚”，就是打造大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國黃河之都文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、隴東南始祖文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、絢麗民族風(fēng)特色文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；

“四帶拓展”，就是與周邊省份協(xié)作共建，打造絲綢之路黃金段文化旅游示范帶、黃河文化旅游示范帶、長城文化旅游示范帶、紅色文化旅游示范帶。

“我們要按照省委省政府安排部署，緊扣構(gòu)建‘一張名片、兩大樞紐、四區(qū)集聚、四帶拓展’格局，引導(dǎo)各地找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，形成點(diǎn)上有精彩、線上有風(fēng)景、片上有產(chǎn)品、面上有產(chǎn)業(yè)的生動局面，不斷為我省全域旅游發(fā)展注入活力、增光添彩。”何效祖說。

擴(kuò)寬渠道 全域增收

旅游業(yè)是最典型的富民產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“文旅富民工程”，可以讓更多城鄉(xiāng)群眾掙上“文化錢”、吃上“旅游飯”。

“我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，重視全域增收，把文旅產(chǎn)業(yè)打造成實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上的幸福產(chǎn)業(yè)。”何效祖說。

——要在文旅經(jīng)營中富民，既要積極吸納群眾到文旅行業(yè)就業(yè)，也要引導(dǎo)扶持群眾把民居民宿、傳統(tǒng)手藝、文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐泛头?wù)，增加工資性、經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入。

——要在打造文旅鏈條中富民，健全完善“景區(qū)帶村、能人帶戶”旅游增收模式，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)設(shè)機(jī)會，通過餐飲服務(wù)、定點(diǎn)采購、輸送客源以及銷售土特產(chǎn)等方式，讓人民群眾獲得更多旅游紅利。

——要在創(chuàng)新文旅機(jī)制中富民，圍繞更好發(fā)揮文旅帶富作用，建立健全有利于群眾增加收入的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、收益分配機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)景區(qū)開發(fā)帶動、鄉(xiāng)村旅游帶動、旅游線路帶動、特色產(chǎn)品帶動、節(jié)會活動帶動，使群眾的收入更有保障、更可持續(xù)。

察勢者明，趨勢者智。當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，甘肅作為文化旅游資源大省，必須搶抓新機(jī)遇，搶占新風(fēng)口，把全域旅游作為甘肅文旅發(fā)展的總體戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文化旅游資源大省向文化旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。(記者曹立萍 通訊員黃蔚林)