甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第110號）

《甘肅省殘疾人保障條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2022年6月2日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省殘疾人保障條例》公布，自2022年8月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會        

2022年6月2日              

目錄

第一章 總則

第二章 社會保障

第三章 預(yù)防與康復(fù)

第四章 教育

第五章 勞動就業(yè)

第六章 文化生活

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與殘疾人保障有關(guān)工作，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對殘疾人保障已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人依法享有的權(quán)利不得侵犯。

禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

禁止對殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府財政預(yù)算。

第五條 縣級以上人民政府設(shè)立殘疾人工作委員會，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策措施，組織、協(xié)調(diào)、研究解決殘疾人工作中的重大問題，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人事業(yè)的工作。

各級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)本級人民政府殘疾人工作委員會的日常工作。

各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自職責(zé)做好殘疾人工作。

第六條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門在制定涉及殘疾人權(quán)益和事業(yè)的公共政策時，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人組織和殘疾人代表的意見及建議。

第七條 殘疾人可以向戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會申請辦理《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）有關(guān)事項(xiàng)。

縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會按照殘疾評定醫(yī)院或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的殘疾類別和殘疾等級評定結(jié)論，核發(fā)殘疾人證，并負(fù)責(zé)辦證原始檔案管理。

殘疾人憑殘疾人證享受國家和本省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

第八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門對在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 社會保障

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人社會保障制度，將殘疾人納入社會保障范圍。

第十條 殘疾人和殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險。

殘疾人所在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。

對生活確有困難的殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼，有條件的地方應(yīng)當(dāng)逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對無生活來源、無勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。

對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以救助。

第十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)體系，規(guī)范和完善供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵和扶持社會力量開辦各種形式的殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人。

第十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取百分之十，用于殘疾人康復(fù)、教育、維權(quán)、專項(xiàng)救助和體育事業(yè)等。

第十四條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障和服務(wù)制度，落實(shí)保障措施：

（一）對符合城市最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保，殘疾人本人的最低生活保障金按照保障標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十上浮計算；

（二）將符合條件的農(nóng)村殘疾人納入農(nóng)村最低生活保障，主要成員重度殘疾、基本沒有收入來源的家庭納入一類標(biāo)準(zhǔn)保障范圍；

（三）對低保邊緣家庭中的重度殘疾人按照單人戶保障；

（四）將精神殘疾人、智力殘疾人和一級、二級肢體殘疾人，逐步納入集中托養(yǎng)、日間照料或者居家托養(yǎng)服務(wù)范圍，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼；

（五）將符合條件的農(nóng)村殘疾人納入農(nóng)村困難群眾住房救助對象，優(yōu)先落實(shí)救助措施；

（六）將符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城市公共租賃住房保障對象，提供租房補(bǔ)貼、實(shí)物配租或者減免租金；

（七）對殘疾人家居環(huán)境逐步實(shí)施無障礙改造，并給予補(bǔ)貼；

（八）有條件的地方可以合理擴(kuò)大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象范圍。

第十五條 有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律援助機(jī)制，完善殘疾人法律服務(wù)體系。

殘疾人申請追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金等，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。

接受法律援助的殘疾人提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予緩交訴訟費(fèi)或者仲裁費(fèi)，符合條件的減免訴訟費(fèi)或者仲裁費(fèi)。

第十七條 鐵路、民航、公路、航運(yùn)、城市軌道交通等公共交通服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供便利服務(wù)。殘疾人可以免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。

盲人和其他類別一級、二級殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共交通工具和出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予便利。

鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務(wù)的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優(yōu)惠。

第三章 預(yù)防與康復(fù)

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾預(yù)防工作長效機(jī)制，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾知識，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染等致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會等建立殘疾發(fā)生報告制度，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，開展分析研究，普及殘疾預(yù)防知識，提升殘疾預(yù)防水平。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)收集、匯總殘疾人信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能。

第二十一條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障體系，將功能性殘疾矯治、精神病治療等殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；將符合國家規(guī)定的基本治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍；對納入資助參保范圍的殘疾人參加基本醫(yī)療保險給予補(bǔ)助；對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補(bǔ)充保險支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難的按規(guī)定給予醫(yī)療救助。

第二十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)救助工作，為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)放寬殘疾兒童年齡、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等限制，增加服務(wù)內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)質(zhì)量。

第二十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要有計劃地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)研究等工作。

第二十四條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復(fù)需求等情況，制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。

鼓勵和扶持社會力量興辦各種形式的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。享受公共財政支持的康復(fù)機(jī)構(gòu)，對接受康復(fù)訓(xùn)練的特困供養(yǎng)對象中的殘疾人和享受城鄉(xiāng)最低生活保障的殘疾人，免收康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。

第四章 教育

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對特殊教育學(xué)校、殘疾人學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，從事殘疾人掃盲、職業(yè)教育和培訓(xùn)的各類機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)建設(shè)、各種政策性補(bǔ)助方面給予扶持。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾兒童、少年的數(shù)量、類別和分布情況，合理布局殘疾人特殊教育資源。鼓勵二十萬人口以上的縣（市、區(qū)）建立特殊教育學(xué)校，沒有建立特殊教育學(xué)校的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在普通中小學(xué)設(shè)置特殊教育班。

鼓勵和扶持社會力量興辦特殊教育學(xué)校。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶殘助學(xué)制度，支持殘疾學(xué)生入學(xué)。

接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五倍。

接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭的學(xué)生，由所在縣（市、區(qū)）人民政府優(yōu)先提供助學(xué)貸款。

第二十九條 普通教育機(jī)構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)，鼓勵和支持教師從事殘疾人教育工作。

省人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持有條件的省屬師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或者特殊教育師資班，定向培養(yǎng)特殊教育專業(yè)師資。

各級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將特殊教育教師培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)總體規(guī)劃。特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

第五章 勞動就業(yè)

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人勞動權(quán)利。

鼓勵、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

第三十二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安排殘疾人就業(yè)；安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，在新招用人員時，除特殊崗位外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用符合條件的殘疾人。

第三十三條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。

第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位，并依法給予稅收減免。

政府采購在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條 各級人民政府設(shè)置的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，按照不低于百分之三十的比例安排殘疾人就業(yè)。

第三十六條 各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

有關(guān)部門對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予幫助。

第三十七條 政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)。

第三十八條 任何單位和個人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動。

第六章 文化生活

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)體和殘疾人體育訓(xùn)練基地，多形式培養(yǎng)殘疾人文藝和體育人才。

第四十條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人運(yùn)動會，組織殘疾人參加國家和國際性比賽及交流。

第四十一條 殘疾人參加政府和有關(guān)部門組織的文藝、體育、職業(yè)技能競賽等活動，活動組織者應(yīng)當(dāng)免除參賽費(fèi)。殘疾人有工作單位的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，并在集訓(xùn)、演出、比賽期間保持其工資、獎金、福利待遇不變；殘疾人無工作單位的，活動組織者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實(shí)際需要，在公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室；扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和殘疾人文藝作品的出版。

盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

第四十三條 除舉辦體育賽事和商業(yè)性活動外，殘疾人憑殘疾人證可免費(fèi)進(jìn)入體育館(場)、圖書館、博物館、公園、動物園、植物園、美術(shù)館、風(fēng)景區(qū)等公共場所。盲人、精神殘疾人、智力殘疾人和一級、二級肢體殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場所。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。

殘疾人組織對殘疾人通過訴訟維護(hù)其合法權(quán)益需要幫助的，應(yīng)當(dāng)給予支持。

殘疾人組織對侵害特定殘疾人群體利益的行為，有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處。

第四十五條 有關(guān)部門和單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行保障殘疾人權(quán)益職責(zé)的，由其所在單位、主管部門或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第四十七條 本條例自2022年8月1日起施行。