堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

——十三屆省委巡視工作綜述

　　新甘肅·甘肅日報記者 張富貴

　　巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。

　　省第十三次黨代會以來，省委巡視機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和黨中央決策部署，全面貫徹巡視工作方針，精準(zhǔn)落實政治巡視要求，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實完成巡視巡察全覆蓋任務(wù)，巡視巡察鋒芒盡顯、震懾持續(xù)生威，監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用充分彰顯，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　把牢職能定位 彰顯利劍作用

　　省委牢牢把握政治巡視職能定位，主動向黨中央對標(biāo)看齊，把“兩個維護(hù)”作為巡視工作的根本政治任務(wù)，把巡視作為履行全面從嚴(yán)治黨和監(jiān)督職責(zé)的直接抓手，融入“三不”一體推進(jìn)工作格局，推進(jìn)政治巡視具體化、常態(tài)化。

　　緊跟中央巡視工作步伐，省委各巡視組堅持沖著班子去、拿“一把手”說事，既緊盯“四個落實”查找共性問題，又認(rèn)真查找被巡視地區(qū)單位個性問題；既全面開展政治監(jiān)督，又重點查找領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索，深入揭示“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的新情況、新問題、新動向。

　　巡視工作突出問題導(dǎo)向，緊盯權(quán)力和責(zé)任強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅持對腐敗問題零容忍，督促全省各級黨組織全面徹底肅清王三運、虞海燕等人流毒影響，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，先后立案查處了火榮貴、張智全、張令平、詹順舟等近50名省管干部的嚴(yán)重違紀(jì)案件，以及蘭州市、慶陽市塌方式腐敗案，持續(xù)釋放利劍高懸、震懾常在的強(qiáng)烈信號。

　　始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)，省委開展了政治生態(tài)修復(fù)專項行動和黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，推動黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

　　巡視工作始終把服務(wù)中心大局?jǐn)[在重要位置，緊盯“三新一高”導(dǎo)向、“十四五”規(guī)劃實施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、脫貧攻堅、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重點任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨中央決策部署及省委工作安排落地落實。

　　同時，針對巡視發(fā)現(xiàn)的土地開發(fā)、工程建設(shè)、項目招投標(biāo)、國有資產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域重點難點和歷史遺留問題開展專項整治，切實解決本行業(yè)本領(lǐng)域系統(tǒng)性、深層次問題。

　　將巡視利劍直插基層，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵一招，也是凝聚民心的有力之舉。省委巡視機(jī)構(gòu)始終堅持人民立場，發(fā)現(xiàn)和推動解決了一批鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治了一批群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，讓群眾獲得感幸福感安全感更可持續(xù)、更有保障。

　　創(chuàng)新方式方法 推進(jìn)巡視全覆蓋

　　立足黨委要在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋的要求，我省堅持省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、各級黨委（黨組）分級負(fù)責(zé)，注重常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，通過“板塊輪動、分類安排”，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察實現(xiàn)“三個全覆蓋”——

　　有序推進(jìn)省委巡視全覆蓋。十三屆省委共組織9輪常規(guī)巡視，完成對14個市（州）、蘭州新區(qū)、86個縣（市、區(qū)）、89個省直部門單位、27家省屬國有企業(yè)、19所省屬高校共236個黨組織的巡視全覆蓋，并先后開展了脫貧攻堅、掃黑除惡、涉糧問題等3輪專項巡視和1輪巡視整改“回頭看”。

　　縱向指導(dǎo)市縣巡察全覆蓋，對市縣兩級巡察任務(wù)整體規(guī)劃，因地制宜安排，市縣兩級黨委共巡察7653個市縣直部門、2148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、19382個村（社區(qū)）。

　　橫向推動省直巡察全覆蓋，統(tǒng)籌市縣和省直部門單位巡察力量，開展跨地區(qū)、跨部門交叉巡察，為提高監(jiān)督質(zhì)量探索新路子。

　　高質(zhì)量全覆蓋的背后，是巡視巡察組織制度和方式方法創(chuàng)新的生動實踐。

　　實行“三個不固定”、巡視組長“一次一授權(quán)”……我省充分發(fā)揮巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌優(yōu)勢，統(tǒng)籌省市縣三級巡視巡察任務(wù)和監(jiān)督力量，打好“組合拳”，建立起上下聯(lián)動、貫通融合的監(jiān)督網(wǎng)。

　　堅持巡視帶巡察，每輪巡視均采取巡視帶巡察方式，帶動被巡視黨組織成立巡察組，對下屬單位同步開展交叉巡察。堅持市縣統(tǒng)籌聯(lián)動，以市（州）為單元確定提級、交叉巡察對象，把市縣紀(jì)檢、組織、審計等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督力量整合起來、統(tǒng)籌使用。堅持分類推進(jìn)省直巡察，依托省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)力量組建巡察組，跨部門開展交叉巡察，深化巡察監(jiān)督同派駐監(jiān)督的貫通融合。

　　與此同時，發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督平臺作用，每輪巡視都開展選人用人專項檢查和意識形態(tài)工作專項檢查。加強(qiáng)與組織、政法、宣傳、保密、審計、財政、信訪、統(tǒng)計等部門協(xié)調(diào)協(xié)作，推動巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督有效銜接、深度融合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督整體合力，提升發(fā)現(xiàn)問題能力。

　　依規(guī)依紀(jì)依法巡視是高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋的內(nèi)在要求。省委巡視機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)守職責(zé)邊界，嚴(yán)禁超越權(quán)限，不缺位、不越位、不錯位，確保巡視工作規(guī)范有序開展。

　　扎實做好“后半篇文章” 持續(xù)放大巡視綜合效應(yīng)

　　從今年3月初開始，十三屆省委前八輪巡視的213個黨組織開展了巡視整改自查評估；5個省委巡視組對14個市（州）、蘭州新區(qū)和10個省直綜合部門進(jìn)行了巡視整改“回頭看”；省紀(jì)委監(jiān)委派出8個督查評估組，在自查評估基礎(chǔ)上，分系統(tǒng)、分板塊按10%比例，對9個縣市、7個省直部門單位、2所省屬高校、2家省屬企業(yè)共20個地區(qū)（單位）黨組織巡視整改情況開展了實地督查評估。

　　巡視監(jiān)督成效關(guān)鍵在整改，黨中央專門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運用的意見》。我省強(qiáng)化整改落實和巡視成果綜合運用，做實做細(xì)巡視“后半篇文章”，強(qiáng)化整改日常監(jiān)督，釋放巡視巡察不是“一巡了之”、整改不是“一報了之”的強(qiáng)烈信號。

　　堅持整改從反饋抓起，實行“統(tǒng)分式”反饋，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開反饋會議，統(tǒng)一反饋共性問題，統(tǒng)一提出整改要求，增強(qiáng)巡視反饋的權(quán)威性；會后，各巡視組逐一向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人反饋，壓實整改主體責(zé)任。省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部對被巡視黨組織整改方案嚴(yán)格審核把關(guān)，推動被巡視黨組織精準(zhǔn)制定巡視整改任務(wù)書、時間表。

　　省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部將整改情況納入日常監(jiān)督范圍，制定《巡視整改監(jiān)督工作辦法》、巡視監(jiān)督與組織監(jiān)督統(tǒng)籌銜接工作流程導(dǎo)圖，明確各處室整改監(jiān)督的職責(zé)、內(nèi)容、程序和方式，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，形成了從反饋到整改、從移交到處置、從督查到問責(zé)的完整責(zé)任鏈條。

　　各級黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）把處置查辦省委巡視移交的問題線索作為深化正風(fēng)肅紀(jì)、強(qiáng)化震懾效應(yīng)的重要途徑，堅持優(yōu)先查辦、快查快辦，不斷提高辦理質(zhì)效。被巡視黨組織普遍重視巡視整改工作，自覺扛牢政治責(zé)任，注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，采取積極有效措施推動整改落實落細(xì)。目前，十三屆省委巡視平均整改完成率達(dá)到94.2%，評估平均得分96.3分。通過巡視整改，一批突出問題得到有效解決，管黨治黨不斷加強(qiáng)，政治生態(tài)持續(xù)改善。

　　被巡視黨組注重把問題整改與深化標(biāo)本兼治結(jié)合起來，針對巡視反饋的普遍性、深層次問題，在立足“當(dāng)下改”的同時，狠抓“長久立”的機(jī)制建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、加強(qiáng)班子建設(shè)、防范廉潔風(fēng)險等方面，省委前八輪巡視的213個地區(qū)（單位）結(jié)合巡視整改共制定各類制度辦法和規(guī)范性文件5635件，持續(xù)深化本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域系統(tǒng)治理，有效鞏固巡視整改成果。