新華社北京4月27日電 題：“糧袋子”有保障 穩(wěn)價格有支撐——透視新形勢下的中國糧

　　新華社記者于文靜、王立彬、魏玉坤

　　受疫情防控、俄烏沖突、農資漲價、極端天氣等因素影響，“糧袋子”問題廣受關注。我國糧食生產供銷形勢如何，國際糧食市場動蕩影響幾何，百姓口糧價格能否穩(wěn)得?。坑浾呷涨安稍L權威部門，近距離透視新形勢下的中國糧。

　　穩(wěn)面積提產能：“糧袋子”有保障

　　谷雨節(jié)氣，正值關鍵農時。農民和農技人員在田間忙碌，抓緊防控小麥病蟲害和春耕春播。在農業(yè)大省吉林，盡管由于疫情管控，3月備春耕進度放慢，但經過多方努力，水稻育秧接近尾聲，前期耽誤的進度基本搶回來了。

　　放眼世界和國內，疫情散發(fā)多發(fā)、俄烏沖突給糧食市場帶來不確定性，國內經濟下行壓力加大，穩(wěn)住糧食“壓艙石”極為重要。今年我國糧食生產面臨不少新情況：

　　——夏糧的主體是冬小麥，夏糧約占全年糧食產量的五分之一，對于穩(wěn)定預期意義重大。受去年秋汛影響，1.1億畝冬小麥晚播，占總面積三分之一，一些地方反映苗情是“歷年來最復雜的”。

　　農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博說，幾個月來，通過各地各部門加強保障和農民辛勤耕耘，目前冬小麥一、二類苗比例87.9%，比冬前提高17.4個百分點，長勢與常年基本持平，奪豐收有了來之不易的基礎。

　　——秋糧是糧食生產的大頭。我國明確今年穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴大豆、擴油菜。一方面，農資價格上漲，推高今年種糧成本；另一方面，根據氣象預測，旱澇形勢需要高度重視。

　　2022年4月20日，江蘇省海安市孫莊街道夏岔村一種植基地，村民駕駛植保機械在小麥田間作業(yè)（無人機照片）。新華社發(fā)（翟慧勇攝）

　　去年中央經濟工作會議上，習近平總書記著重強調了糧食安全：“要把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧”。

　　圍繞糧食安全，我國提出確保2022年糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，聚焦關鍵環(huán)節(jié)全面部署——

　　調動重農抓糧和種糧積極性。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格考核。主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)都要保面積、保產量。很多省區(qū)市的書記、省長、市長，下基層搞調研、查苗情。國家提高小麥、稻谷最低收購價，三大谷物的種植收入保險和完全成本保險擴大到全國主產省820多個主產縣。中央財政安排下撥200億元對實際種糧農民發(fā)放一次性補貼。

　　逐個品種抓牢抓好。我國先后召開全國春季農業(yè)生產暨加強冬小麥田間管理工作會議、擴種大豆油料工作推進電視電話會議、全國玉米水稻生產工作推進電視電話會議，逐個品種部署。農業(yè)農村部派出100多名機關干部和200名技術人員，包省包片下沉一線，并開通熱線電話解決農民實際困難。相關部門印發(fā)工作導則，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農業(yè)生產。

　　春爭日，夏爭時。今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。目前春播糧食完成意向面積的28.8%，其中，早稻栽插過九成、春小麥播種過七成、薯類過五成、春玉米近三成、大豆過一成，進度均略快于上年。

　　潘文博表示，現在距小麥大面積收獲約有40天，農業(yè)農村部將加強監(jiān)測預警，指導各地抓好中后期麥田管理，會同有關部門落實措施，高質量完成春播任務。

　　口糧自給有保障：進口主要是調劑品種

　　田間生產在努力，百姓餐桌有保障，倉儲物流是關鍵。

　　農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華表示，我國水稻和小麥兩大口糧作物連年豐收，加上庫存充裕，進口主要是一些調劑品種，兩大口糧自給有保障。

　　國家糧食和儲備局有關負責人表示，通過藏糧于地、藏糧于技，倉滿廩實外，我國糧油加工能力很強，如果按每人每天吃1斤糧測算，一天加工出來的米面夠全國人民吃2天。

　　口糧絕對安全之外，其他糧食作物呢？大豆和玉米是我國糧食進口主要品種。玉米是重要的飼料糧，進口大豆主要用于飼料和食用油消費。農業(yè)農村部提出，今年千方百計穩(wěn)定玉米生產，要以南補北、以單產補面積、以建設補短板，啟動實施國家大豆和油料產能提升工程，利用好兩個市場兩種資源。

　　2022年4月22日，在遼寧省臺安縣達牛鎮(zhèn)十四家子村大豆基地，農機手駕駛農機對農田進行翻耕。新華社記者 姚劍鋒 攝

　　目前，2021年收獲秋糧的收購接近尾聲。截至20日，主產區(qū)糧食企業(yè)累計收購中晚稻、玉米和大豆1.81億噸。今年以來，全國累計銷售政策性糧食1190萬噸，滿足了市場消費需求。糧食供應較為充足、價格平穩(wěn)，糧食安全總體有保障。

　　據了解，我國糧食綜合生產能力較強，2021年全國糧食產量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。糧食庫存較為充足，防范市場風險能力增強。

　　“人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌”。國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系已建立，全國共有糧食應急加工企業(yè)6000家、糧食應急供應網點52983個。各地創(chuàng)新物流運輸方式，加強城市、社區(qū)、城際、農村配送有效銜接，形成由都市區(qū)“1小時”、周邊城市“3小時”、城市群“5小時”構成的“全國糧食135應急保障圈”。

　　在疫情防控常態(tài)化情況下，國內糧食市場始終保持平穩(wěn)運行良好態(tài)勢，為應對全球糧食危機風險，保障國家糧食安全提供了堅實基礎。

　　據介紹，國家糧食和儲備系統(tǒng)將強化市場監(jiān)測預警，密切關注國內外糧食市場形勢變化，加大對重點地區(qū)、品種和時段的監(jiān)測力度，及時發(fā)現并妥善處置有關問題，切實維護良好市場秩序。

　　關注輸入性因素：穩(wěn)價仍有較好支撐

　　近段時間以來，受俄烏沖突等影響，國際糧價大幅上漲。3月糧農組織谷物價格指數環(huán)比上漲17.1%。小麥、玉米價格環(huán)比上漲超過19%，玉米、大麥和高粱價格攀升至1990年以來最高點。

　　去年我國進口的玉米、大麥近三成來自烏克蘭。俄烏沖突引發(fā)國際糧食市場動蕩，帶動國內部分糧食價格小幅上漲。

　　國家統(tǒng)計局數據顯示，一季度中國糧食價格同比上漲1.7%，其中3月漲幅略有擴大，升至2%。3月全國居民消費價格指數同比上漲1.5%，漲幅雖比上月擴大0.6個百分點，但低于國內3%左右的預期目標。

　　2022年4月26日，在吉林省吉林市昌邑區(qū)孤店子鎮(zhèn)紅衛(wèi)村春新生態(tài)家庭農場拍攝的水稻苗。新華社記者 張楠 攝

　　糧價為百價之基。專家認為，盡管存在國際輸入性因素影響，當前中國糧食價格仍總體保持穩(wěn)定。從走勢看，中國應對全球糧食危機風險、保持糧價總體穩(wěn)定仍有較好支撐。

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，我國糧食綜合生產能力較強，36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達到15天及以上。有關部門將堅持綜合施策、精準調控，保障糧食市場供應。合理安排政策性糧食銷售，引導農民適時適價售糧、企業(yè)均衡有序收糧。

　　“農業(yè)農村部將繼續(xù)會同有關部門和單位，密切關注農資市場形勢，推動企業(yè)提高產能利用率，發(fā)揮儲備調節(jié)作用，暢通運輸配送通道，切實服務好春耕農業(yè)生產，夯實全年糧食豐收基礎?！鞭r業(yè)農村部市場與信息化司一級巡視員陳萍說。