甘肅省人民代表大會 常務(wù)委員會公告

（第99號）

《甘肅省防震減災(zāi)條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2022年3月31日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省防震減災(zāi)條例》公布，自2022年5月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會        

2022年3月31日                

目 錄

第一章 總則

第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

第三章 地震監(jiān)測預(yù)報

第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

第五章 地震應(yīng)急救援

第六章 地震災(zāi)后恢復(fù)重建

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對防震減災(zāi)活動已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 防震減災(zāi)工作，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的方針。

第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金，主要用于地震監(jiān)測臺網(wǎng)以及地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行、地震災(zāi)害防御基礎(chǔ)工作、防震減災(zāi)知識宣傳教育、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)與培訓(xùn)、防震減災(zāi)科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用、地震群測群防等工作。

第五條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級人民政府應(yīng)急管理部門承擔(dān)。

縣級以上人民政府防震減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、部署、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作，其日常工作由本級人民政府地震工作主管部門承擔(dān)。

第六條 縣級以上人民政府地震工作主管部門和應(yīng)急、發(fā)展改革、住建、財政、教育、衛(wèi)生健康、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利、公安、科技、文旅、廣電、電力、通信等有關(guān)部門和單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好防震減災(zāi)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在上級地震工作主管部門的指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

第七條 鼓勵、引導(dǎo)社會組織和個人開展地震群測群防，參加抗震救災(zāi)志愿服務(wù)。

第八條 省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高防震減災(zāi)科技水平。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和相關(guān)企業(yè)研究開發(fā)、推廣使用符合抗震設(shè)防要求和地震應(yīng)急救援需要的經(jīng)濟(jì)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)施、新裝備。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的科學(xué)普及和宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力。

每年5月12日所在周為本省防震減災(zāi)宣傳周。

鼓勵家庭和個人常備地震應(yīng)急物品，掌握自救互救方法，降低地震災(zāi)害損失。

第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域防震減災(zāi)規(guī)劃，將其作為本級人民政府專項規(guī)劃，并保證規(guī)劃的實施。

第十一條 防震減災(zāi)規(guī)劃由縣級以上人民政府地震工作主管部門和應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本地實際編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。

第十二條 防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、震害防御、應(yīng)急救援、科技創(chuàng)新、保障措施等方面的重點項目。

防震減災(zāi)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改的，按照原審批程序報送審批。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對防震減災(zāi)規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估和監(jiān)督檢查。

第三章 地震監(jiān)測預(yù)報

第十四條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震預(yù)警系統(tǒng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類建設(shè)和管理。

全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)由國家級地震監(jiān)測臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成。專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施是全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)的補(bǔ)充。

省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，由省人民政府地震工作主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)總體規(guī)劃和本省地震監(jiān)測工作實際需要制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，由本級人民政府地震工作主管部門根據(jù)省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃制定，經(jīng)省人民政府地震工作主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十五條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)質(zhì)量。

建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)，可以利用廢棄的油井、礦井和人防工程，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

第十六條 壩高一百米以上、庫容五億立方米以上且可能誘發(fā)五級以上地震的水庫，地震后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的油田、礦山、石油化工等重大建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)。

核電站、核設(shè)施，水庫大壩，大型發(fā)電工程，特大橋梁和中長隧道，城市軌道交通，發(fā)射塔和重要文物遺址等建設(shè)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施或者預(yù)警處置設(shè)施。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施或者預(yù)警處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)建設(shè)情況報省人民政府地震工作主管部門備案，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十七條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震預(yù)警系統(tǒng)不得擅自中止或者終止運(yùn)行；確需中止或者終止運(yùn)行的，國家級、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震預(yù)警系統(tǒng)報國務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)，市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)報省人民政府地震工作主管部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院地震工作主管部門備案。專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施報省人民政府地震工作主管部門備案。

第十八條 地震監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境受法律保護(hù)。

任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施。地震監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施遭到破壞的，縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)采取緊急措施組織修復(fù)，確保地震監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施正常運(yùn)行。

任何單位和個人不得危害地震觀測環(huán)境?？h級以上人民政府地震工作主管部門會同同級有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定劃定地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍，并納入本級國土空間規(guī)劃。

第十九條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施分布地點及其觀測環(huán)境保護(hù)范圍報本級人民政府并通報同級公安機(jī)關(guān)和自然資源等部門。

第二十條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的地震監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地震監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)的具體范圍和要求。

第二十一條 地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)土地使用權(quán)、核發(fā)選址意見書或者規(guī)劃許可證前，征求地震工作主管部門的意見。

第二十二條 一次齊發(fā)爆破用藥相當(dāng)于四噸梯恩梯炸藥能量以上的爆破作業(yè)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理審批手續(xù)后、實施爆破作業(yè)前告知當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T。

第二十三條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震監(jiān)測信息和地震預(yù)警信息共享平臺，為社會提供服務(wù)。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報送上一級人民政府地震工作主管部門。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報送省人民政府地震工作主管部門。

第二十四條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng)，保障正常運(yùn)行，為抗震救災(zāi)和工程建設(shè)提供依據(jù)。

第二十五條 縣級以上人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震監(jiān)測信息研究結(jié)果，對可能發(fā)生中強(qiáng)以上破壞性地震的地點、時間和震級作出預(yù)測。

其他單位和個人通過研究提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)向所在地或者所預(yù)測地的縣級以上人民政府地震工作主管部門書面報告，或者直接向國務(wù)院地震工作主管部門書面報告。報告應(yīng)當(dāng)包括預(yù)測意見、主要依據(jù)、單位名稱或者個人姓名、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。收到書面報告的地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具接收憑證。

第二十六條 觀測到可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象的單位和個人，可以向所在地縣級以上人民政府地震工作主管部門報告，也可以直接向國務(wù)院地震工作主管部門報告，有條件的可以書面報告或者附帶影像資料。接到報告的地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時組織調(diào)查核實。

第二十七條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開震情會商會，必要時邀請有關(guān)部門、專家和其他有關(guān)人員參加，對地震預(yù)測意見和有關(guān)異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研究，形成震情會商意見，報省人民政府；震情會商形成地震預(yù)報意見的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審，并將地震預(yù)報意見、評審結(jié)果和對策建議報省人民政府和國務(wù)院地震工作主管部門。

市（州）人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開震情會商會，形成的會商意見向省人民政府地震工作主管部門和本級人民政府報告。

除發(fā)表本人或者本單位對長期、中期地震活動趨勢的研究成果及進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)測意見。任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果。

第二十八條 地震預(yù)報意見和地震預(yù)警信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

本省范圍內(nèi)的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報意見，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。

地震預(yù)警信息由省人民政府地震工作主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

已發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）人民政府可以發(fā)布四十八小時臨震預(yù)報，同時報告省人民政府及其地震工作主管部門和國務(wù)院地震工作主管部門。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報消息，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報意見為準(zhǔn)，并注明發(fā)布主體；播發(fā)地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)以省人民政府地震工作主管部門發(fā)布的地震預(yù)警信息為準(zhǔn)，并注明發(fā)布主體。

任何單位和個人不得制造、散布地震謠言。對擾亂社會秩序的地震謠言、誤傳，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清，并依照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第二十九條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震活動趨勢和震害預(yù)測結(jié)果，提出本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報省人民政府批準(zhǔn)。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好震害防御和應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)做好震情跟蹤、流動觀測和地震前兆監(jiān)測等工作。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)，開展地震群測群防工作。

第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高本行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害防御能力，組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險普查、城市活動斷層探察和地震安全性評價等工作。

第三十二條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本省規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

按照國家和本省地震安全性評價管理有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于重點設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。

第三十三條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地震危險地段和活動斷層。確實無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)或者有區(qū)域性地震斷層通過的城市、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)開展城市活動斷層探察、區(qū)域地震安全性評價等地震災(zāi)害預(yù)防工作，并將結(jié)果作為編制和修訂國土空間規(guī)劃、抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

在地質(zhì)勘察過程中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)斷層的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報同級地震工作主管部門。

第三十四條 鼓勵縣級以上人民政府組織編制地震小區(qū)劃圖，作為確定當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。地震小區(qū)劃圖應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震工作主管部門審定。

地震小區(qū)劃圖應(yīng)當(dāng)及時公布，適時修訂更新。

第三十五條 鼓勵縣級以上人民政府所在地城市和大型廠礦企業(yè)組織開展震害預(yù)測工作，依據(jù)震害預(yù)測結(jié)果，健全完善防震減災(zāi)措施和抗震救災(zāi)對策。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織地震、應(yīng)急、住建、自然資源、教育、衛(wèi)生健康、工信、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、通信等部門和單位開展地震災(zāi)害重點隱患排查和評估鑒定。對存在重大隱患的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取加固改造、拆除重建、避險遷移等措施，及時消除隱患。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)抗震安全工作的管理，安排專項資金，制定相應(yīng)政策，支持、引導(dǎo)農(nóng)民對住宅采取抗震設(shè)防措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃，農(nóng)村集中居住區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防要求。

縣級以上人民政府住建、地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村實用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，提供和推廣安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的建筑設(shè)計和施工技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)村住宅和公用設(shè)施施工人員的培訓(xùn)。

第三十八條 位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用減震隔震等技術(shù)和新型抗震建筑材料。

鼓勵前款以外的建設(shè)工程中采用減震隔震等技術(shù)，提高抗震性能。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工文件中注明隔震裝置、減震部件等抗震設(shè)施。

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，將應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，充分利用城市廣場、綠地、公園等空曠區(qū)域，設(shè)置應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，并依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)的交通、供水、供電、通信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。

學(xué)校操場和公共體育場等可以作為臨時應(yīng)急避難場所。

應(yīng)急避難場所及其周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急避難場所的日常維護(hù)和管理工作。

任何單位和個人不得違規(guī)占用或者破壞應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所。

第四十條 省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善指揮技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報系統(tǒng)、應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)為地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照上一級地震應(yīng)急指揮中心要求，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立災(zāi)情速報系統(tǒng)。

第四十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會和社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳普及活動，開展預(yù)警、避險、救生等地震應(yīng)急演練。

教育部門應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識作為學(xué)生安全教育的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年組織學(xué)生開展地震緊急疏散演練活動，提高學(xué)生應(yīng)急避險、自救互救能力。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)無償開展防震減災(zāi)知識和自救互救知識的公益宣傳。

應(yīng)急管理部門、地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)救災(zāi)科普教育基地建設(shè)和地震應(yīng)急避險、救援演練等工作。

第四十二條 縣級以上人民政府發(fā)展有財政支持的地震災(zāi)害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。

第五章 地震應(yīng)急救援

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。鼓勵村民委員會、社區(qū)就搶救壓埋人員、緊急醫(yī)療救護(hù)、臨時安置受災(zāi)群眾、報送災(zāi)情信息等制定地震應(yīng)急處置方案。

各級人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案。政府有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府應(yīng)急管理部門備案。

第四十四條 下列單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地縣級人民政府應(yīng)急管理部門備案：

（一）通信、電力、供水、排水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位；

（二）鐵路、公路、機(jī)場、港口、城市軌道交通等交通運(yùn)輸經(jīng)營管理單位；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、商場、會展、會議中心等人員密集場所的經(jīng)營管理單位；

（四）石油化工、礦山、水利、易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕性、放射性、核電、三級以上病原微生物實驗室等可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險物品、工程項目或者設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營管理單位；

（五）金融、廣播電視、重要綜合信息存儲中心等單位；

（六）檔案館、博物館、紀(jì)念館、市級以上重點文物保護(hù)單位；

（七）因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。

制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位每年應(yīng)當(dāng)組織至少一次地震應(yīng)急演練，根據(jù)實際情況適時修訂地震應(yīng)急預(yù)案，并按照原程序報送備案。

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品的儲備制度。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，在本級財政預(yù)算安排抗震救災(zāi)資金，儲備救災(zāi)物資。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，按照專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍，配備相應(yīng)的裝備、器材，并定期進(jìn)行補(bǔ)充更新。

地震工作主管部門、應(yīng)急管理部門對地震災(zāi)害緊急救援隊伍的培訓(xùn)、演練進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四十七條 地震預(yù)報意見發(fā)布后，省人民政府根據(jù)預(yù)報的震情，可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期，該區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，采取下列緊急措施：

（一）加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時報告、通報震情變化；

（二）組織交通、鐵路、城市軌道交通、水利、電力、通信以及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和核電、堤壩、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營管理單位立即采取緊急防護(hù)措施；

（三）組織地震災(zāi)害緊急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（四）適時組織群眾疏散和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；

（五）采取維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的措施；

（六）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識和避險技能宣傳；

（七）督促落實搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

第四十八條 地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)工作，將地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息向上一級人民政府報告，并抄報省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。

地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，實行歸口管理，統(tǒng)一發(fā)布。

第四十九條 地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，除采取法律、行政法規(guī)規(guī)定的緊急措施外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)需要采取下列緊急措施：

（一）撤離危險地區(qū)的人員；

（二）設(shè)定警戒區(qū)域，禁止非應(yīng)急人員進(jìn)入；

（三）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會力量提供援助；

（四）向單位和個人征用、調(diào)用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；

（五）組織調(diào)配志愿者和災(zāi)區(qū)有能力的人員有序參加抗震救災(zāi)活動，并為其提供信息和后勤保障等服務(wù)。

第五十條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生地震災(zāi)害的區(qū)域加強(qiáng)地震監(jiān)測，在地震現(xiàn)場設(shè)立流動觀測點，及時分析、判定地震活動趨勢，為抗震救災(zāi)工作提供依據(jù)。

第六章 地震災(zāi)后恢復(fù)重建

第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則。

第五十二條 地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作由省人民政府應(yīng)急管理部門、地震工作主管部門會同財政、住建、水利、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同完成。

地震災(zāi)害損失評估報告經(jīng)省地震災(zāi)害損失評定委員會評定后，報省人民政府。

第五十三條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展中強(qiáng)以上破壞性地震科學(xué)考察工作，編制地震災(zāi)區(qū)活動斷層分布圖和地震動參數(shù)區(qū)劃圖，為過渡性安置、災(zāi)后恢復(fù)重建和修訂完善有關(guān)建設(shè)工程抗震標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

第五十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五十五條 特別重大地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。

重大、較大、一般地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和地震災(zāi)區(qū)人民政府編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾特別是地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行專題論證。

第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在辦理地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的規(guī)劃、用地、建設(shè)施工等行政審批事項時，應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。

第七章 監(jiān)督管理

第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任考核，具體考核辦法由省人民政府制定。

第五十八條 縣級以上人民政府及其應(yīng)急、地震、發(fā)展改革、財政、住建、自然資源、公安、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力、通信、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對下列防震減災(zāi)工作進(jìn)行專項監(jiān)督檢查：

（一）防震減災(zāi)規(guī)劃的編制與實施；

（二）地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護(hù)；

（三）重大建設(shè)工程地震安全性評價；

（四）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（五）開展地震活動斷層探察、區(qū)域地震安全性評價和地震小區(qū)劃圖編制工作情況；

（六）地震應(yīng)急預(yù)案的編制與地震應(yīng)急演練；

（七）地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)與培訓(xùn)；

（八）地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)與管理；

（九）抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)與技術(shù)保障系統(tǒng)建設(shè)；

（十）應(yīng)急救援裝備與物資儲備調(diào)用體系建設(shè)；

（十一）地震重點監(jiān)視防御地區(qū)強(qiáng)化防震減災(zāi)工作措施；

（十二）防震減災(zāi)宣傳教育；

（十三）防震減災(zāi)經(jīng)費的使用。

第五十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抗震救災(zāi)所需食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價格的監(jiān)督檢查。

第六十條 禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。

縣級以上人民政府財政、應(yīng)急、民政、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會捐贈款物使用情況的監(jiān)督管理。

第六十一條 任何單位和個人有權(quán)舉報防震減災(zāi)活動中的違法行為。接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。

第八章 法律責(zé)任

第六十二條 縣級以上人民政府地震工作主管部門，以及其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，未依照本條例規(guī)定履行防震減災(zāi)職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附則

第六十四條 本條例下列用語的含義：

地震監(jiān)測臺網(wǎng)，是由若干地震監(jiān)測臺站組成的用于地震信息檢測、傳輸和處理的地震觀測網(wǎng)絡(luò)。

地震預(yù)警系統(tǒng)，是由密集地震監(jiān)測臺網(wǎng)和快速信息處理系統(tǒng)構(gòu)成的在破壞性地震發(fā)生后，在破壞性地震波到達(dá)可能遭受破壞的區(qū)域前，向該區(qū)域發(fā)出地震警報信息的技術(shù)系統(tǒng)。

第六十五條 本條例自2022年5月1日起施行。