新華社北京12月17日電 題：讓小企業(yè)成就“大事業(yè)”——工信部有關(guān)司局負責(zé)人解讀《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　新華社記者張辛欣

　　《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》17日對外公布，力爭到2025年，中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升，并且圍繞推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進行一系列部署?！笆奈濉睍r期，中小企業(yè)將獲得哪些幫扶？工信部有關(guān)司局負責(zé)人對此進行解讀。

　　設(shè)置具體目標(biāo)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”

　　規(guī)劃明確，“十四五”期間要以推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護”兩個重點，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個目標(biāo)。

　　工信部中小企業(yè)局局長梁志峰說，規(guī)劃將“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”作為總目標(biāo)，提出的“規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長10%以上，專利申請數(shù)年均增長10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長15%以上”等一系列具體目標(biāo)，是對這個總目標(biāo)的細化。

　　圍繞創(chuàng)新，規(guī)劃作出一系列部署，包括聚焦細分領(lǐng)域補短板、鍛長板，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加速產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等。這些措施的推進也將進一步推動中小企業(yè)創(chuàng)新和品質(zhì)提升。

　　梁志峰認為，規(guī)劃指出了“十四五”中小企業(yè)發(fā)展的總體方向，對于進一步增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基提供有力支撐。

　　針對突出問題，形成由宏觀到具體的扶持鏈條

　　當(dāng)前，中小企業(yè)面臨運行成本高、融資難融資貴等困難。聚焦突出問題，規(guī)劃明確了7項任務(wù)和9大工程，形成由宏觀到具體的扶持鏈條。

　　以中小企業(yè)融資問題為例，規(guī)劃圍繞提高融資可得性，深入實施“中小企業(yè)融資促進工程”。

　　工信部中小企業(yè)局副局長王海林說，這包括提高間接融資供給質(zhì)量、促進中小企業(yè)直接融資、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、加強融資配套體系建設(shè)四方面。

　　規(guī)劃總結(jié)吸收了過去幾年行之有效的金融政策、產(chǎn)品與服務(wù)并加以提升，同時進一步鼓勵創(chuàng)新金融服務(wù)。

　　比如，針對中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出創(chuàng)新化、專業(yè)化、數(shù)字化、綠色化等特征，規(guī)劃提出“依法合規(guī)發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新基于排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的金融產(chǎn)品”等。

　　規(guī)劃突出對中小企業(yè)權(quán)益的保護，并將“加強合法權(quán)益保護”和“中小企業(yè)合法權(quán)益維護工程”作為主要任務(wù)與重點工程之一。

　　工信部中小企業(yè)局副局長王巖琴說，“十四五”期間，將從防止和化解拖欠款項、知識產(chǎn)權(quán)保護、維權(quán)救濟機制、提高中小企業(yè)合規(guī)和維權(quán)意識及能力等多個方面加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護。

　　提升服務(wù)能力，把支持中小企業(yè)政策落實到位

　　規(guī)劃特別強調(diào)加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，專項設(shè)立了“中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力提升工程”。

　　“健全中小企業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)效能是重點，將建立健全國家、省、市、縣四級的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、生態(tài)化的服務(wù)體系?！蓖鯉r琴說，“十四五”期間，要構(gòu)建起政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進的“三位一體”的服務(wù)體系。

　　健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范、牽引服務(wù)機構(gòu)增強質(zhì)量意識；建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)評價制度，推動各類服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)優(yōu)；加大服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，抓住數(shù)字化趨勢，推動服務(wù)方式升級……一系列舉措互為支撐，有機銜接。

　　梁志峰說，規(guī)劃特別提出構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)評價體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。明確推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)?！拔覀儗⒁龑?dǎo)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域做專做精?！?/p>

　　“規(guī)劃以多部門和單位聯(lián)合的形式發(fā)布，既體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院的高度重視，也體現(xiàn)了共同促進中小企業(yè)發(fā)展工作的體制機制日益健全。”梁志峰說，在規(guī)劃引領(lǐng)下，將把支持中小企業(yè)政策落實到位，促進中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。