縣域經(jīng)濟是區(qū)域發(fā)展的基石，是高質量發(fā)展的支撐，縣域經(jīng)濟發(fā)展的質量決定著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質量，對我省而言，更是如此。

    近年來，從“勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)”到“特色縣域經(jīng)濟”，從承載就業(yè)到承接產業(yè)轉移、輻射帶動，縣域經(jīng)濟在我省的戰(zhàn)略地位越發(fā)重要、功能定位越發(fā)明確、導向路徑越發(fā)清晰。然而，面對全國乃至全球經(jīng)濟版圖的重構和新一輪區(qū)域競爭，縣域經(jīng)濟如何從新發(fā)展理念中找出路、想辦法、破難題，成為我們必須思考和解答的重大命題。

一

    加快探索推動提升縣域經(jīng)濟發(fā)展層次，事關甘肅發(fā)展大局。只有準確把握縣域發(fā)展的特點和規(guī)律，搶抓發(fā)展機遇，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，自覺踐行新發(fā)展理念，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，才能為建設幸福美好新甘肅創(chuàng)造良好條件、奠定堅實基礎。

    今年4月，為加快全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，省委省政府出臺了《關于加快縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》，提出到“十四五”末，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展質量和效益全面提升，綜合實力和整體競爭力明顯增強，力爭地區(qū)生產總值300億元以上的縣達到10個以上、100億元—300億元的縣達到30個以上，居民人均可支配收入年均增速達到7%，常住人口城鎮(zhèn)化率累計提高8個百分點，形成20個以上縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動縣、引領縣、示范縣，對全省高質量發(fā)展支撐作用進一步增強。

二

    目標已定，藍圖繪就，認準了發(fā)展方向，才能在具體實踐中有的放矢。

    今年，我省進一步捋清思路，按照主體功能區(qū)定位，集聚要素，分類施策，強化產業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)動，推動錯位發(fā)展，共同構建特色鮮明、優(yōu)勢互補、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局的要求，明確了我省縣域經(jīng)濟的五大發(fā)展方向。

    ——城市服務型。突出優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快構建以快速路網(wǎng)為基礎的綜合交通運輸體系，加強商貿流通和物流通道體系建設，培育區(qū)域性金融服務、人才交流、產業(yè)集聚、科技創(chuàng)新中心和增長極，全面提升城市綜合服務功能。

    ——工業(yè)主導型。按照促進傳統(tǒng)產業(yè)高端化智能化綠色化改造、優(yōu)勢產業(yè)集群化鏈條化發(fā)展思路，圍繞龍頭企業(yè)建園區(qū)、強配套，引強培優(yōu)，加快培育壯大一批發(fā)展基礎好、增長潛力大、產業(yè)鏈條長、市場競爭力強的產業(yè)集群，大幅提升新型工業(yè)化水平。

    ——農業(yè)優(yōu)先型。加快健全現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，推進農業(yè)產業(yè)化規(guī)模化發(fā)展，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，持續(xù)加強農業(yè)產業(yè)前沿和核心方向投入。促進農業(yè)產業(yè)提質增效。

    ——文旅賦能型。堅持保護優(yōu)先，強化項目帶動、科技引領和品牌打造，深入挖掘紅色文化、歷史遺跡、自然風光、民俗風情等文旅資源，將文化元素融入景區(qū)景點，把文旅資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

    ——生態(tài)功能型。堅守生態(tài)功能定位，圍繞自然保護地體系建設，強化水源涵養(yǎng)功能。持續(xù)加大生態(tài)保護投入力度，有序實施生態(tài)搬遷，提升生態(tài)環(huán)境容量和生態(tài)產品供給能力，力促生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。

三

    縣域經(jīng)濟能否做大做強，與推動錯位發(fā)展和突出特色優(yōu)勢有很大關聯(lián)。各縣的情況千差萬別，發(fā)展不可能套用一個模板、一條路徑。從省內外縣域經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，凡是發(fā)展得好的，都是立足實際，從各自優(yōu)勢出發(fā)，走特色發(fā)展之路。人無我有是特色，人有我強是優(yōu)勢，人強我新是探索，人新我轉是出路。

    跳出縣域看縣域，今天的甘肅，仍要面對不少的“問題清單”：產業(yè)層次低，初級加工企業(yè)較多，集約化發(fā)展企業(yè)少、產業(yè)關聯(lián)度低，集而不群的問題突出；部分縣域主觀能動性不足，發(fā)展思路不清晰，在培育主干企業(yè)上投資不足等。一系列挑戰(zhàn)，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。

    如何破題？記者了解到，在省委省政府出臺《意見》的大背景下，省發(fā)展改革委會同省統(tǒng)計局等部門研究制定了《考核辦法》，建立縣域經(jīng)濟綜合評價考核機制，按照《意見》確定的五大發(fā)展類型，對全省86個縣（市、區(qū)）進行分類考核。

    據(jù)介紹，《考核辦法》引導各縣樹立高質量發(fā)展導向，更加突出創(chuàng)新、聚集、綠色的發(fā)展方向和重點，充分考慮各縣發(fā)展基礎和產業(yè)方向，注重評價的科學性和操作性，客觀反映經(jīng)濟發(fā)展成效。推動各地發(fā)揮縣域特色和優(yōu)勢，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，構建各具特色、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟新格局。(記者沈麗莉)