今年截至11月，全省刑事行政案件發(fā)案總數(shù)為近五年最低，查處治安案件數(shù)比2015年下降52.8%，八類重大刑事案件立案數(shù)比2015年下降39.5%，“兩搶一盜”多發(fā)性侵財(cái)案件立案數(shù)比2015年下降78.5%，命案現(xiàn)案首次實(shí)現(xiàn)全破，命案積案破案率全國(guó)第一，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度同比顯著提升……

　　我省公安機(jī)關(guān)以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，以全面深化改革為推動(dòng)力，以解決執(zhí)法突出問(wèn)題為導(dǎo)向，全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得明顯成效。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新 精細(xì)執(zhí)法管理

　　加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)法治公安建設(shè)根基，離不開(kāi)體制機(jī)制的不斷完善。

　　針對(duì)接警不處警、處警不辦理、超過(guò)法定期限不依法處置等“頑癥痼疾”，我省公安機(jī)關(guān)全面落實(shí)受立案統(tǒng)一歸口管理規(guī)定。對(duì)于刑事案件立案、采取強(qiáng)制措施、撤銷(xiāo)案件、移送起訴、涉案財(cái)物處理等重要環(huán)節(jié)，以及縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定的行政處罰案件，均要由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)審核把關(guān)。目前，我省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理的案件要經(jīng)辦案民警、法制員、所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、法制部門(mén)以及局主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意，才能做出決定，構(gòu)建了全流程、多層級(jí)、全方位的監(jiān)督格局。全省執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和派出所設(shè)立的專兼職法制員，成為落實(shí)“五級(jí)審核把關(guān)”機(jī)制的主要力量。

　　同時(shí)，我省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，積極開(kāi)展涉法涉訴重點(diǎn)信訪案件評(píng)查，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，對(duì)有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的民警追究責(zé)任，督促民警規(guī)范執(zhí)法。

　　為積極適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，我省公安始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足實(shí)踐加大改革創(chuàng)新力度，不斷完善證據(jù)收集機(jī)制，對(duì)重大疑難案件定性、證據(jù)、處理等進(jìn)行集體審議，提高案件辦理質(zhì)量；探索建立“一長(zhǎng)四必”刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查機(jī)制，即實(shí)行縣（市、區(qū)）公安局長(zhǎng)對(duì)本地現(xiàn)場(chǎng)勘查工作負(fù)總責(zé)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)必勘、信息必采、信息必錄、信息必比，在證據(jù)收集環(huán)節(jié)起到了顯著作用。

強(qiáng)化科技支撐 提升執(zhí)法效能

　　借助先進(jìn)的信息技術(shù)和強(qiáng)大的科技支撐，我省公安積極探索實(shí)施網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，既提升執(zhí)法效能，又做到案案有記錄，環(huán)環(huán)能留痕。除涉密案件外，我省公安所有行政、刑事案件都在警綜平臺(tái)中辦理和流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了案件信息和主要證據(jù)材料網(wǎng)上記載、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、審核審批網(wǎng)上進(jìn)行、法律文書(shū)網(wǎng)上開(kāi)具。

　　為加大開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，我省公安研發(fā)了執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了考評(píng)工作質(zhì)量和效率的統(tǒng)一，既全面客觀考評(píng)了各地執(zhí)法質(zhì)量，也使全體法制民警、辦案民警得到了練兵培訓(xùn)。同時(shí)著力打造“執(zhí)法監(jiān)督+合成作戰(zhàn)”工作機(jī)制，公安法制部門(mén)指派專人進(jìn)駐合成作戰(zhàn)中心對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程、全要素進(jìn)行常態(tài)化巡查監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)通報(bào)，督促提高辦案質(zhì)效。

　　此外，強(qiáng)化推進(jìn)案件網(wǎng)上跨部門(mén)流轉(zhuǎn)和辦理，積極配合省委政法委“公檢法數(shù)據(jù)共享和一體化辦案平臺(tái)”建設(shè)，著力解決公安、檢察、法院、司法、國(guó)安等部門(mén)辦理刑事案件網(wǎng)上互聯(lián)互通和政法委網(wǎng)上監(jiān)督的問(wèn)題。

強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

　　為全面推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，我省公安全面落實(shí)行政執(zhí)法“公示、全過(guò)程記錄、法制審核”三項(xiàng)制度，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。

　　依托互聯(lián)網(wǎng)公安門(mén)戶網(wǎng)站、甘肅省部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、信用中國(guó)（甘肅）系統(tǒng)，我省全面推行行政執(zhí)法公示制度，積極公開(kāi)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程圖、執(zhí)法事項(xiàng)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等內(nèi)容。全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，對(duì)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程記錄、可回溯管理。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，通過(guò)建立健全公安機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，建立法治公安建設(shè)專家智庫(kù)，組織專家團(tuán)對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，確保重大執(zhí)法決定合法合規(guī)。（記者崔亞明）