甘肅省委書記 林 鐸

    習(xí)近平總書記對甘肅扶貧工作非常關(guān)注，對甘肅完成脫貧攻堅任務(wù)十分關(guān)切?，F(xiàn)在，脫貧攻堅已經(jīng)到了最吃勁的時候，也是決戰(zhàn)決勝的緊要關(guān)頭。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的系列重要論述，深入落實習(xí)近平總書記在今年全國兩會期間作出的重要指示，牢記習(xí)近平總書記對甘肅的殷切期望和囑托，把打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)和頭等大事，快馬加鞭推進各項工作，努力克服新冠肺炎疫情影響，啃下深度貧困硬骨頭，堅決攻克最后的堡壘、奪取最后的勝利，確保如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會。

堅定必勝信心，鼓足勇氣打硬仗

    貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成。甘肅深化脫貧攻堅、完成脫貧任務(wù)具備不少有利條件，不僅有健全的機制、豐富的經(jīng)驗、成熟的隊伍，而且中央的支持力度、各方的幫扶力度越來越大，能夠用于扶貧領(lǐng)域的資金和資源越來越多，各地生產(chǎn)生活條件、群眾精神面貌也發(fā)生了很大變化，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有著厚重基礎(chǔ)和堅實支撐。近年來，全省貧困存量大幅減少，貧困人口從2017年底的188.7萬減少到2019年底的17.5萬，貧困發(fā)生率由9.6%下降到0.9%，75個貧困縣已有67個脫貧摘帽，7262個貧困村已有6867個退出貧困序列，藏區(qū)實現(xiàn)整體脫貧，能夠更有力地攥緊拳頭解決剩余貧困問題。通過開展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全“3+1”沖刺清零行動，“兩不愁三保障”領(lǐng)域主要任務(wù)基本完成，脫貧攻堅取得了歷史性、決定性進展。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本之策，拉開架勢培育扶貧產(chǎn)業(yè)，“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)漸成氣候，小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，貧困群眾穩(wěn)定增收有了更好保障，去年全省依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的人口達65萬，占當(dāng)年脫貧總?cè)丝诘?9.5%。還建立起一套完備的責(zé)任體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、監(jiān)督體系和考核體系，省市縣鄉(xiāng)村都把脫貧攻堅作為“一把手”工程來抓，各專責(zé)部門分工負(fù)責(zé)、分兵把守，社會各界廣泛參與，形成了抓扶貧、促脫貧的濃厚氛圍。通過開展精神扶貧、促進移風(fēng)易俗、完善以工代賑措施等辦法，群眾的脫貧愿望更強了，致富奔小康的精氣神更足了，追求幸福美好生活的動力更大了，全省脫貧攻堅呈現(xiàn)出良好的局面和態(tài)勢。

    脫貧攻堅成效巨大，但面臨的困難挑戰(zhàn)也同樣巨大。甘肅是一個貧困程度深、脫貧難度大的地方，很多貧困地區(qū)山大溝深、信息閉塞、交通不便，而且基礎(chǔ)設(shè)施落后、市場發(fā)育程度低，有的地方根本就不具備發(fā)展條件，剩余的貧困人口都是最難啃的硬骨頭。脫貧攻堅本來就有不少硬仗要打，突如其來的新冠肺炎疫情又造成了一定影響，給脫貧攻堅帶來了一系列新問題新挑戰(zhàn)，務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品銷售、項目建設(shè)等方面都有不少需要攻堅解決的突出問題，工作難度不言而喻。

    形勢越復(fù)雜，信心越重要，行動也要越積極。各級各方面特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭講好脫貧故事、宣傳脫貧政策、傳遞脫貧信心，也要未雨綢繆、防患未然，把困難估計得更充分一些，把挑戰(zhàn)認(rèn)識得更到位一些，不放松、不停頓、不懈怠，扎實做好疫情防控常態(tài)化前提下的脫貧攻堅工作，用好有利條件，克服各種不利影響。

著眼全部脫貧，集中力量攻堡壘

    甘肅省還有8個貧困縣未摘帽、395個貧困村未出列、17.5萬建檔立卡貧困人口未脫貧，雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，如期脫貧需要付出更加艱辛的努力。要牢牢扭住全部脫貧、全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題的脫貧目標(biāo)和要求，集中優(yōu)勢兵力，加快攻堅節(jié)奏，堅決打好絕對貧困殲滅戰(zhàn)，做到全面小康路上不漏一戶、不落一人。

    目前，全省脫貧攻堅重點領(lǐng)域主要任務(wù)已基本清零，但“基本清零”不代表“全部清零”，還有存量任務(wù)需要推進，也有短板和弱項需要補齊。要把問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向貫徹始終，以尚未脫貧的貧困縣、貧困村和貧困人口為重點，同時緊盯摘帽縣的貧困存量、非貧困地區(qū)的貧困人口、返貧和新出現(xiàn)的貧困人口，全力實施“3+1”沖刺清零后續(xù)行動，按照動態(tài)排查、動態(tài)管理、動態(tài)跟進要求，繼續(xù)抓好義務(wù)教育領(lǐng)域防控輟反彈、防入學(xué)坐不住、防兩類學(xué)校不達標(biāo)“三防”工作，抓好基本醫(yī)療領(lǐng)域改“場所不固定”問題、改“村醫(yī)臨時派”問題、改“能力還不夠”問題“三改”工作，抓好住房安全領(lǐng)域查鑒定不準(zhǔn)確、查改造不到位、查質(zhì)量不過硬“三查”工作，抓好飲水安全領(lǐng)域保水源穩(wěn)定、保水管暢通、保水質(zhì)達標(biāo)“三?！惫ぷ?，確?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}動態(tài)全面清零。

    受疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大，貧困人口脫貧面臨的最大變數(shù)仍是穩(wěn)定增收、收入達標(biāo)。要把產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收、經(jīng)營性增收、財產(chǎn)性增收、政策性增收等多種渠道統(tǒng)籌起來，堅持多條腿走路，確保每個貧困戶至少有一條可靠穩(wěn)定的增收門路。要加大力度發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，把區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體構(gòu)建同到戶產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社輻射帶動作用，健全市場主體同貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機制，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、現(xiàn)代化水平，讓群眾能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)穩(wěn)定受益。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，把抓面和盯點結(jié)合起來，拓展整體性的大宗銷售渠道，做細(xì)點對點的零散銷售工作，確保農(nóng)副產(chǎn)品賣得出、群眾收益有保障。要對貧困群眾外出務(wù)工、就業(yè)增收給予特殊關(guān)注，樹牢抓就業(yè)就是抓增收、抓務(wù)工就是抓脫貧的觀念，繼續(xù)采取人盯人的辦法，逐人逐戶算好收入細(xì)賬，采取措施防范失業(yè)減收風(fēng)險，保障貧困群眾收入超過標(biāo)準(zhǔn)線。要深化拓展中央單位定點扶貧和東西部扶貧協(xié)作，在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、項目建設(shè)、消費扶貧等方面下足功夫，凝心聚力助推脫貧攻堅，通過各種渠道穩(wěn)定群眾收入。

堅持問題導(dǎo)向，動真碰硬促整改

    決戰(zhàn)決勝階段，一定意義上講就是集中發(fā)現(xiàn)和消除各類突出問題的階段。甘肅省堅持“整治問題不手軟”，站在政治高度抓好脫貧攻堅問題整改，一體推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)反饋問題的整改落實，制定系統(tǒng)的整改方案，梳理確定的73個具體問題已經(jīng)基本整改到位或取得明顯階段性成效，脫貧質(zhì)量有了新的提升。

    越到最后，越要重視問題整改。要發(fā)揚釘釘子精神，把問題整改貫穿脫貧攻堅全過程，聚焦最不托底的地方、最不放心的環(huán)節(jié)、最不得勁的領(lǐng)域，深入實施脫貧攻堅問題檢視清零行動，堅持舉一反三、點面結(jié)合，在整改落實上再加力、再深化，全面徹底查漏補缺，做到問題見底、整改見效。要抓住具體問題動真碰硬推進，通過專項巡視、聯(lián)動巡察加強監(jiān)督檢查，整改不到位不放過，問題不解決不放過，群眾不滿意不放過，絕不允許半截子整改、敷衍式整改、表面化整改，真正實現(xiàn)對賬銷號清零目標(biāo)，確保脫貧工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。

圍繞提高成色，多措并舉抓鞏固

    我們目前實現(xiàn)的主要還是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的底線性基本脫貧，當(dāng)前和今后一個時期鞏固提升脫貧成果的任務(wù)還很繁重。已經(jīng)摘帽的縣，要堅持頻道不換、靶心不偏、力度不減，嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”要求，在提質(zhì)增效上著力使勁，對貧困村和貧困人口“扶上馬再送一程”，保證脫貧攻堅成色足、可持續(xù)。剩余的貧困縣和貧困村，要在確保完成現(xiàn)有貧困人口脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用扶貧資源，分門別類采取鞏固措施，繼續(xù)提高脫貧戶致富能力，讓脫貧群眾過上更好生活。要加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，一個安置點一套計劃，一家安置戶一個方案，通過發(fā)展種植養(yǎng)殖、支持物業(yè)經(jīng)濟、組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等辦法，讓貧困群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

    防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要。無論是摘帽縣還是剩余貧困縣，都要重視發(fā)現(xiàn)和化解返貧致貧風(fēng)險，繼續(xù)盯緊已經(jīng)消除風(fēng)險的貧困人口，及時監(jiān)測新出現(xiàn)的脫貧不穩(wěn)定戶和容易致貧的邊緣戶，嚴(yán)格執(zhí)行識別預(yù)警、跟進幫扶、達標(biāo)消除等各項措施要求，確保脫貧成果穩(wěn)定、貧困增量可控。同時，要重視推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接，重視研究和建立解決相對貧困的長效機制，從政策的過渡轉(zhuǎn)換、措施的完善改進、機制的優(yōu)化創(chuàng)新等方面，提出有效辦法，強化相互支撐，鼓勵有條件的地方先做起來、積累經(jīng)驗，逐步走出一條符合甘肅實際的鞏固脫貧成果、促進鄉(xiāng)村振興路子。

扛好政治責(zé)任，求真務(wù)實干工作

    打贏脫貧攻堅這場硬仗，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各級各方面一定要履職盡責(zé)、不辱使命，弘揚真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，把工作往深里做、往實里做，堅決兌現(xiàn)簽訂的軍令狀。要突出抓細(xì)節(jié)，過篩子排查，盯緊最不起眼的地方，注意最容易忽視的環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，逐村逐戶開展工作，逐人逐項解決問題，細(xì)致到人到戶到項目，抓緊抓實“角角落落”。要突出抓具體，把各項任務(wù)梳理出來，把具體要辦的事情明確清楚，落到具體的部門，靠實具體的責(zé)任人，有措施、有要求、有檢查、有評估，防止工作粗糙、浮在表面。要突出抓過程，注重運用系統(tǒng)論，全過程嚴(yán)格開展、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，全過程做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、工作實，通過扎實的過程確保好的結(jié)果。要突出抓督戰(zhàn)，逐級靠實掛牌督戰(zhàn)責(zé)任，較真碰硬督，沉到一線戰(zhàn)，既要實打?qū)崅鲗?dǎo)壓力，又要實打?qū)崕椭鉀Q問題，克服形式主義、官僚主義，絕不能泛化督戰(zhàn)、強督弱戰(zhàn)。要突出抓監(jiān)管，把扶貧資金作為監(jiān)管重點，將投入、分配、使用等各環(huán)節(jié)切實納入視線，引導(dǎo)督促各級各方面樹牢過緊日子的思想，防止跑冒滴漏，做到精打細(xì)算，確保管住錢、用對錢、花好錢，把每一筆錢都用在刀刃上。要突出抓落地，崇尚實干、不務(wù)虛功，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來，保持等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，弘揚抗疫斗爭期間形成的好作風(fēng)，一事在前馬上辦，干一件就成一件，以實際行動完成脫貧攻堅的重大責(zé)任和光榮使命，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章。