何 苑

　　著力強化“一核”，提升省會蘭州的吸引力、競爭力和首位度，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎；著力打造“三帶”，形成由點及面、連線成片、東西共促的發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建各展所長、充滿活力的“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局。

　　省第十四次黨代會提出，要著眼甘肅整體發(fā)展、立足各地優(yōu)勢，推動構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，牽引帶動全省協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。這一規(guī)劃著力解決區(qū)域發(fā)展中存在的難點，推動區(qū)域要素資源合理流動和高效集聚，是著眼全省長遠發(fā)展的戰(zhàn)略考量，也是對未來區(qū)域發(fā)展的科學布局。未來五年，我省應(yīng)當順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對空間分工、內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展的需要，放大國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，推動各市州因地制宜、彰顯特色，逐步形成各展所長、充滿活力的“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，把黨代會報告提出的“綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升”變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，要著力強化“一核”，提升省會蘭州的吸引力、競爭力和首位度，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎。要圍繞西部中心城市、“一帶一路”國際樞紐城市、黃河上游中心城市等定位，切實增強蘭州科技創(chuàng)新平臺功能、高端要素集聚功能、市場樞紐功能、對外開放交流功能，全面提升城市能級和核心競爭力，加快蘭州作為西部科技創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心和國際化大都市的建設(shè)。要以強產(chǎn)業(yè)為強省會聚勢賦能，重構(gòu)具有蘭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化蘭州新區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐作用，構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，培育一批“專精特新”企業(yè)，打造西部地區(qū)最具活力的新型增長極和內(nèi)陸開放經(jīng)濟新高地。要推動蘭州經(jīng)濟圈發(fā)展成為創(chuàng)新能力突出、高端產(chǎn)業(yè)集聚、輻射全省乃至西部的高質(zhì)量綠色發(fā)展城市群。

　　構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，還要著力打造“三帶”，引導全省區(qū)域發(fā)展模式由“點軸式”轉(zhuǎn)向“扇面式”，促進各地間的空間聯(lián)合、交通聯(lián)結(jié)、市場聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)連接，形成由點及面、連線成片、東西共促的發(fā)展態(tài)勢。河西走廊經(jīng)濟帶建設(shè)要重點發(fā)展新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。立足河西走廊風能光熱資源優(yōu)勢，全力打造西部清潔能源生產(chǎn)基地和輸出基地。以太陽能發(fā)電和風電等新能源產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)金昌、張掖、武威、嘉峪關(guān)千萬千瓦級風光電基地。推動酒泉風電基地發(fā)展成為集研發(fā)設(shè)計、智能制造、運營服務(wù)等于一體的風電全產(chǎn)業(yè)鏈。重點建設(shè)電池產(chǎn)業(yè)鏈、粉末冶金產(chǎn)業(yè)鏈、電鍍產(chǎn)業(yè)鏈、電工材料產(chǎn)業(yè)鏈、鎳合金加工材料產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進延鏈補鏈，著力建設(shè)電池、電鍍、電工材料和鎳合金加工等為主的有色金屬新材料千億產(chǎn)業(yè)鏈。依托鎳鈷新材料創(chuàng)新中心等制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動離子加速及癌癥治療裝備制造、高端醫(yī)用材料制造業(yè)、粉末金屬材料制造業(yè)等發(fā)展。著力打造以新能源裝備業(yè)為重點的先進有色金屬制造業(yè)基地。對接“一帶一路”和大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)，發(fā)展寒旱農(nóng)業(yè)和戈壁高效農(nóng)業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高“甘味”農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力。

　　隴東南經(jīng)濟帶建設(shè)要以綜合能源和先進裝備制造為重點，積極融入關(guān)中平原城市群建設(shè)，增強要素集聚能力，推動產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。加快煤炭、石油、天然氣等資源綠色開發(fā)，建設(shè)隴東千萬噸級油氣生產(chǎn)基地和特色高端戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。推動天水等優(yōu)勢制造業(yè)綠色化、智能化升級，打造隴東南國家集成電路封裝基地、先進裝備制造業(yè)基地。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施慶陽金山云西北總部等重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，培育大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐（慶陽）節(jié)點。

　　黃河上游生態(tài)功能帶建設(shè)要以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點，積極探索統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。鞏固“四屏一廊”重點生態(tài)功能區(qū)，以修復(fù)生態(tài)、保護環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品供給為主要任務(wù)，持續(xù)鞏固提升河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障、南部秦巴山地區(qū)長江上游生態(tài)安全屏障、甘南高原地區(qū)黃河上游生態(tài)安全屏障、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多元化路徑?？茖W布局和實施生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，維護黃河水源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，為維護國家生態(tài)安全、加快建設(shè)國家生態(tài)安全屏障奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。

　　（作者為省社科院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃所所長、研究員）