一、2005年天水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
    2005年，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和投資增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市生產(chǎn)總值達(dá)到146.2億元，同比增長(zhǎng)12.5%；大口徑財(cái)政收入16.16億元，增長(zhǎng)17.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資59.15億元，增長(zhǎng)34.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.46億元，增長(zhǎng)14.7%；城鎮(zhèn)居民可支配性收入6957元，增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)民人均純收入1550元，增長(zhǎng)7.6%，市四屆人大六次會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
    （一）工業(yè)增長(zhǎng)的速度和效益同步提高。工業(yè)繼續(xù)圍繞以深化產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，加快技術(shù)改造和規(guī)模擴(kuò)張，努力擴(kuò)大生產(chǎn)和銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值27.6億元，同比增長(zhǎng)23%，是近十年來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期；實(shí)現(xiàn)利稅11.17億元，增長(zhǎng)3.4%。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目23項(xiàng)，天水成紀(jì)生物制藥公司針劑粉劑項(xiàng)目、天水風(fēng)動(dòng)機(jī)械、天水星火機(jī)床、天水華圓制藥設(shè)備以及長(zhǎng)城果汁、昌盛食品公司等技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，華天微電子公司新型高密度塑封集成電路、天光半導(dǎo)體公司功率肖特基二極管等項(xiàng)目進(jìn)展順利。裝備制造業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)明顯加快，產(chǎn)能和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。
    （二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。貫徹“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收措施，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到25.8億元，較上年增長(zhǎng)8%；糧食總產(chǎn)達(dá)到83.94萬(wàn)噸，較上年增加4.77萬(wàn)噸。畜牧、林果、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。新建和培育了元龍花椒、西聯(lián)蜂業(yè)等輻射面較廣、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)長(zhǎng)城果汁、昌盛食品、全錄王辣椒等龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造和規(guī)模擴(kuò)張。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得到加強(qiáng)，完成造林35.18萬(wàn)畝；水土流失治理面積456平方公里，改造中低產(chǎn)田5.4萬(wàn)畝；農(nóng)村安全飲水工程建成集中供水工程18處，解決了4萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；新修優(yōu)質(zhì)梯田8萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1.5萬(wàn)畝；建成沼氣池7290座。
    （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，切實(shí)改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全市實(shí)施公路交通項(xiàng)目111個(gè)，大灣口至山門(mén)、寺（灣）—張（川）、通（渭）—甘（谷）等縣際公路項(xiàng)目進(jìn)展順利，新開(kāi)工天水至寶雞高速公路、戰(zhàn)備公路、農(nóng)村通達(dá)工程、以工代賑等一批重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目。組織實(shí)施了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，伏羲祭祀廣場(chǎng)、天河廣場(chǎng)、秦州污水處理工程、藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。積極啟動(dòng)了天（水）至平（涼）支線鐵路、大唐甘谷電廠技改、國(guó)電天水熱電廠、天（水）至寶（雞）高速公路、天（水）至定（西）高速公路、750KV超高壓變電站、麥積山風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（三期）等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作。
   （四）人民生活水平不斷提高。全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，與稅費(fèi)改革前相比，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.45億元，落實(shí)糧食直補(bǔ)資金0.12億元。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓，培訓(xùn)農(nóng)民2.38萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)53.4萬(wàn)人（次），勞務(wù)收入達(dá)12.1億元。以整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市有1.78萬(wàn)絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)基本解決溫飽，有6.19萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。全市低保標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高10%，累計(jì)發(fā)放低保資金8164萬(wàn)元，較上年增加1887萬(wàn)元。下?lián)芫葹?zāi)資金2135萬(wàn)元，較上年增加685萬(wàn)元。狠抓就業(yè)和再就業(yè)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以?xún)?nèi)?！皟蓚€(gè)確?！钡玫竭M(jìn)一步鞏固，確保率分別達(dá)到100%。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)到13.57萬(wàn)人，大額醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到3.4萬(wàn)人。旅游業(yè)得到較快發(fā)展，全年接待海內(nèi)外游客232萬(wàn)人（次），旅游綜合收入7.3億元，比上年增長(zhǎng)14.8%。
   （五）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住國(guó)家投資向社會(huì)事業(yè)傾斜的機(jī)遇，切實(shí)改善社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)條件?；A(chǔ)教育得到加強(qiáng)，實(shí)施了中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等建設(shè)項(xiàng)目。科技進(jìn)步與創(chuàng)新加快，共組織實(shí)施科技項(xiàng)目358項(xiàng)，投入資金3.5億元，有2個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家“863”科技計(jì)劃，建成11個(gè)國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，市縣（區(qū)）8個(gè)疾病預(yù)防控制中心、市一院綜合住院樓全面竣工并投入使用，市傳染病醫(yī)院及縣醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目主體已完工，啟動(dòng)實(shí)施了29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目。特色文化大市建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)施了伏羲廟保護(hù)維修工程、南宅子保護(hù)工程等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，完成了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文化中心等基層文化設(shè)施建設(shè)。廣播電影電視、體育、人口和計(jì)劃生育等事業(yè)不斷得到加強(qiáng)。實(shí)施了基層法院、派出所、司法所等基層政權(quán)建設(shè)。
    （六）改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國(guó)企改革取得階段性成果，列入改制范圍的439戶(hù)市屬?lài)?guó)有、集體企業(yè)中，有425戶(hù)完成改制，改制面達(dá)96.8%。省屬下劃企業(yè)改革改制按工作計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行，已完成產(chǎn)權(quán)整體出讓4戶(hù)，破產(chǎn)終結(jié)4戶(hù)，進(jìn)入破產(chǎn)程序4戶(hù)，列入國(guó)家政策性破產(chǎn)建議計(jì)劃的8戶(hù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革、小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)、教育、金融、投資體制改革等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，組織實(shí)施利用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資8.94億元。簽訂招商引資建設(shè)項(xiàng)目173項(xiàng)，合同投資29.5億元，實(shí)際到位引進(jìn)資金14.5億元，增長(zhǎng)26.7%。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到9000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)114.6%，總量、增速均列全省第四位。
    二、2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
    2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值和大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)居民可支配性收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。
    （一）繼續(xù)利用好西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
    加快交通能源項(xiàng)目建設(shè)。積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，在確保天寶高速公路建設(shè)順利進(jìn)行的同時(shí)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)天寶高速城區(qū)過(guò)境段、天定高速公路，完成310國(guó)道牛背—麥積段大中修工程。建成賈石、甘什兩條戰(zhàn)備公路，開(kāi)工建設(shè)藉（口鎮(zhèn)）羅（家堡）戰(zhàn)備公路；實(shí)施紅堡—興國(guó)鎮(zhèn)、西川—姚莊等5條216.3公里的通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目；新建通村公路72條307公里。開(kāi)工建設(shè)天水軍民合用機(jī)場(chǎng)。加快天（水）平（涼）鐵路前期工作，力爭(zhēng)于2007年開(kāi)工建設(shè)。做好大唐甘谷電廠、國(guó)電天水熱電廠、天然氣城市氣化工程等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作并爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)，抓好武山鉬礦一期、清水鐵礦及鉛鋅礦、張川鐵銅礦二期勘探開(kāi)發(fā)。
    繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，完成藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境整治一期、天河廣場(chǎng)、伏羲城民居保護(hù)等工程建設(shè)，啟動(dòng)天河商貿(mào)城、天水會(huì)展中心、天河小區(qū)建設(shè)工程，加快麥積橋南埠南路—交通路片區(qū)開(kāi)發(fā)，改造市中心廣場(chǎng)，實(shí)施春風(fēng)路、環(huán)城中路、渭濱北路拓建工程。加快天河小區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐，年內(nèi)完成建筑面積20萬(wàn)平方米以上。認(rèn)真做好省列小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合配套改革工作，以五縣縣城改造和46個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快供水、垃圾處理、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、“三北防護(hù)林”、重點(diǎn)公益林等生態(tài)建設(shè)工程，抓好藉河、渭河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，加快上磨水源地工程建設(shè)，抓好牛頭河城鄉(xiāng)供水工程項(xiàng)目的前期工作，為城市發(fā)展提供水資源保障。開(kāi)展大氣綜合治理，強(qiáng)化污染物排放總量控制，搞好城市生活垃圾無(wú)害化處理。
    （二）加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
    繼續(xù)實(shí)施“10強(qiáng)50戶(hù)”工程，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐。實(shí)施天光超高亮度發(fā)光二極管、華天微電子表面貼裝式集成電路封裝、星火機(jī)床大型數(shù)控車(chē)床替代進(jìn)口技術(shù)改造以及海林、電傳所、長(zhǎng)開(kāi)廠等一批裝備制造業(yè)重大技改項(xiàng)目，做好符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅及購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅申報(bào)工作，加快技術(shù)升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張。抓好長(zhǎng)城果汁廠1.5萬(wàn)噸蘋(píng)果汁果品綜合利用及長(zhǎng)城果汁秦安分廠建設(shè)、奔馬啤酒10萬(wàn)噸生產(chǎn)線改擴(kuò)建、歧黃藥業(yè)3000萬(wàn)支蓯蓉通便口服液現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力。
    加快整合科技力量，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。依托我市國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加大研發(fā)投入，著力抓好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收及再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持原始創(chuàng)新，實(shí)施天光、中科天光、電傳所、電纜廠等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品130種，新產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)6億元。加大長(zhǎng)城電器、星火機(jī)床、風(fēng)動(dòng)工具、鍛壓機(jī)床、天水電纜、天光集成電路、華天塑封電器等名牌產(chǎn)品的保護(hù)力度，積極培養(yǎng)華圓醫(yī)療設(shè)備、成紀(jì)藥業(yè)、昌盛食品、長(zhǎng)城果汁等新興名牌。
    大力推進(jìn)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)能改造，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展節(jié)能工作，重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究。加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等新興能源產(chǎn)品的研究，積極開(kāi)發(fā)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品。抓好二十里鋪工業(yè)園路、電、水、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，啟動(dòng)海通、昌盛食品公司等擴(kuò)建工程，吸引聚集機(jī)械制造加工、生物制藥、電子電器、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐園區(qū)，發(fā)展集約型生產(chǎn)。
    （三）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
    按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，制定和實(shí)施《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。
    發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。圍繞“畜牧、林果、蔬菜”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快基地和龍頭企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，逐步提高畜牧業(yè)占農(nóng)民收入的比重，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)2000戶(hù)，新建養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村20個(gè)，種植紫花苜蓿17萬(wàn)畝，全市牛、豬、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到36萬(wàn)頭、150萬(wàn)頭、40萬(wàn)只和800萬(wàn)只；肉、蛋、奶、魚(yú)產(chǎn)量分別達(dá)到7萬(wàn)噸、1.5萬(wàn)噸、0.5萬(wàn)噸和1505噸。新發(fā)展和改造以“花?！碧O(píng)果為主的干鮮果基地14萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)到55%以上；蔬菜面積達(dá)到57萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸；加快發(fā)展中藥材、食用菌、花卉等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。扶持長(zhǎng)城果汁飲料有限公司、昌盛食品有限公司、西聯(lián)蜂業(yè)有限公司、張川清真食品廠、眾興菌業(yè)有限公司、大漠行麻鞋、華隆商貿(mào)有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地的帶動(dòng)能力。
    大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步抓好農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益保障等工作。繼續(xù)完善勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立健全新型勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入和技能型人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)勞務(wù)人員由“苦力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變。努力拓寬勞務(wù)輸出渠道，加大勞務(wù)人員組織化、集團(tuán)化輸轉(zhuǎn)。完善我市農(nóng)民工維權(quán)救助快速反應(yīng)機(jī)制，加大清欠農(nóng)民工工資力度。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)勞務(wù)人員10萬(wàn)人（次），勞務(wù)輸出60萬(wàn)人（次），勞務(wù)收入達(dá)14.5億元以上。
    加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。積極搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全市100%的鄉(xiāng)政府所在地和10%以上的行政村完成村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。在繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村“六小工程”和農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，搶抓新農(nóng)村建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以“飲水、沼氣、通路、送電”四項(xiàng)工程為重點(diǎn)，盡可能多爭(zhēng)取國(guó)家的扶持和資金投入。初步安排，解決5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，新增“一池三改”8460戶(hù)，新建和改造鄉(xiāng)村道路307公里，解決全市無(wú)電地區(qū)28260人的用電問(wèn)題，完成各類(lèi)造林36萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝，新修優(yōu)質(zhì)梯田8萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村中小學(xué)29.5萬(wàn)平方米D級(jí)危房改造，啟動(dòng)C級(jí)危房改造工程。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，抓好70所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和28所農(nóng)村區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，實(shí)施村村通廣播電視工程，滿(mǎn)足農(nóng)村文化生活需求。
    加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。進(jìn)一步加大資金整合力度，實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。切實(shí)做好以工代賑易地扶貧搬遷工作，今年計(jì)劃安排易地搬遷人口6801人，總投資6268.3萬(wàn)元，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)自然村1432戶(hù)農(nóng)戶(hù)。力爭(zhēng)全市1.3萬(wàn)絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)基本解決溫飽，5.7萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。
    （四）圍繞建設(shè)隴東南商貿(mào)物流中心，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
    加快實(shí)施商貿(mào)活市戰(zhàn)略，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和逐步改善的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，以發(fā)展現(xiàn)代物流和健全區(qū)域市場(chǎng)體系為重點(diǎn)，加快商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐，把天水逐步建成隴東南商貿(mào)物流中心。積極啟動(dòng)麥積區(qū)甘泉物流中心建設(shè)，抓好秦州物流中心、糧食物流中心等重大項(xiàng)目的前期工作。啟動(dòng)甘谷、武山物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制及論證工作。加快構(gòu)建以武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、秦州農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和20個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。發(fā)展電信、金融、保險(xiǎn)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)、教育、培訓(xùn)等新型服務(wù)業(yè)。2006年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到55億元，增長(zhǎng)13%。
    加快旅游業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、精品線路開(kāi)發(fā)、打造旅游品牌和提高宣傳推介力度為重點(diǎn)，完成天寶高速沿線景點(diǎn)規(guī)劃，抓好麥積山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、伏羲城建設(shè)、杜甫紀(jì)念館、水簾洞和大像山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)天水娛樂(lè)城，建成天水賓館等一批旅游服務(wù)設(shè)施。培育特色精品旅游線路，加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作，提高旅游業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的比重。
    積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。高度重視和發(fā)揮外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，優(yōu)化調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易總量，提高進(jìn)出口效益。繼續(xù)抓好機(jī)電產(chǎn)品、高附加值加工工業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，重點(diǎn)推動(dòng)高科技產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，扶持一批出口加工型骨干企業(yè)。發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出。適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，積極做好先進(jìn)技術(shù)和裝備的引進(jìn)工作，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1億美元。
    （五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展
    教育以“兩基”為重點(diǎn)，發(fā)展高中教育、職業(yè)教育、高等教育和民辦教育，組織實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、義教工程、已“普九”農(nóng)村初中建設(shè)、高中擴(kuò)招、秦安和甘谷職教中心實(shí)驗(yàn)樓等工程，全面完成“普九”目標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員、下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)人員技術(shù)水平。同時(shí)重視對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的培訓(xùn)，提高政府服務(wù)水平。
科技以“制造業(yè)信息化試點(diǎn)”為契機(jī)，在繼續(xù)抓好先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)推廣的同時(shí)，突出科技研發(fā)和自主創(chuàng)新，在裝備制造業(yè)、智能電器、微電子、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域突出科技創(chuàng)新，組織實(shí)施好國(guó)列、省列及市列科技項(xiàng)目。
    文化以建設(shè)特色文化大市為目標(biāo)，實(shí)施伏羲廟保護(hù)維修三期工程，完成天水民俗博物館，搞好紀(jì)信祠的保護(hù)維修工作。抓好市博物館、天水國(guó)家歷史文化名城歷史文化街區(qū)保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、老年人活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目前期工作和開(kāi)工建設(shè)。
    衛(wèi)生以健全公共醫(yī)療衛(wèi)生救治預(yù)防體系為重點(diǎn)，積極啟動(dòng)市衛(wèi)校整體搬遷，完成全市公共衛(wèi)生醫(yī)療體系項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施市傳染病醫(yī)院、市二院、張川縣醫(yī)院住院樓、秦安、甘谷、武山縣中醫(yī)院和70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所5個(gè)。
廣播電影電視事業(yè)以實(shí)施好“村村通”工程、“2131”工程、市廣播電視演播中心項(xiàng)目和市區(qū)有線電視數(shù)字化工程為重點(diǎn)，擴(kuò)大廣播電視的覆蓋面；推動(dòng)全市群眾體育事業(yè)健康發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施雙橋體育館改建工程；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)施市中級(jí)人民法院審判庭、市公安指揮中心、市工商局機(jī)關(guān)辦公樓及一批派出所、司法所、人民法院等“兩所一院”基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程。
    （六）做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
    從發(fā)展、改革、穩(wěn)定的大局出發(fā)，維護(hù)好人民群眾的切身利益，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。切實(shí)提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)性社會(huì)事件的預(yù)防和處理能力。以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障制度為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
全力做好就業(yè)和再就業(yè)工作。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力拓寬就業(yè)渠道，切實(shí)落實(shí)再就業(yè)扶持政策，全面提高就業(yè)服務(wù)水平。努力做好新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的宏觀調(diào)控，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察及清欠農(nóng)民工工資力度，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。
    穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”。
    （七）以企業(yè)改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革
    繼續(xù)實(shí)施企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本完成省屬下劃企業(yè)和市縣區(qū)屬企業(yè)改革任務(wù)。力爭(zhēng)完成天光、慶華和精表廠的資產(chǎn)處置及破產(chǎn)掃尾以及星火、長(zhǎng)儀、甘摩、紅山、甘棉廠的破產(chǎn)重組工作；爭(zhēng)取完成甘電公司、長(zhǎng)低、長(zhǎng)通等國(guó)有企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，優(yōu)化整合現(xiàn)有資產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力在裝備制造業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中培育發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)，積極組建天水星火數(shù)控機(jī)床股份有限公司、華天微電子科技集團(tuán)、低壓電器集團(tuán)以及中藥、中藥設(shè)備制造、醫(yī)療器械加工企業(yè)集團(tuán)。
    推進(jìn)投資體制改革。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范各類(lèi)投資管理，完善企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制。落實(shí)《天水市投資項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為和范圍，強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究，實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，全面推行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制和政府投資公益性項(xiàng)目“代建制”。
    積極推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。以鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果為核心，深入推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革。從試點(diǎn)入手，有步驟地推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、勘察設(shè)計(jì)、水利工程、地質(zhì)勘探等行業(yè)的事業(yè)單位改革。