一、2007年天水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
    2007年，全市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照市五屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。
    （一）經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，增長(zhǎng)速度高于“十一五”預(yù)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值196.2億元，完成年度計(jì)劃的106.6%，較上年增長(zhǎng)11.8%；其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到35.8億元、73.3億元和87.1億元，同比增長(zhǎng)8.0%、11.7%和13.3%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高出“十一五”規(guī)劃確定的前三年增長(zhǎng)11%的發(fā)展目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn),步入加快發(fā)展的重要時(shí)期。財(cái)政收入增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的高于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的目標(biāo)。全市大口徑財(cái)政收入達(dá)到22.76億元，增長(zhǎng)22.4 %。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度高于全省平均水平。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額111.9億元，完成年度計(jì)劃的107.6%，增長(zhǎng)40.4 %，高出全省14個(gè)百分點(diǎn)，高出“十五”平均增速21個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”前兩年完成的固定資產(chǎn)投資接近“十五”期間五年累計(jì)完成的總額，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度高于“十一五”預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8319元，完成年度計(jì)劃的102%，增加734元，增長(zhǎng)9.7%；農(nóng)民人均純收入1803元，完成年度計(jì)劃的101.3%，增加138元，增長(zhǎng)8.3%。物價(jià)總水平小幅上揚(yáng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104.9 %以下，低于全省平均水平0.6 個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長(zhǎng)率均低于全省平均水平。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%，人口自然增長(zhǎng)率為6.82‰。
    （二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到提升。農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工、運(yùn)銷逐步向一體化過(guò)渡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)良好。糧食總產(chǎn)達(dá)到85.95萬(wàn)噸，較上年增加1.3萬(wàn)噸。畜牧、果品、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，全年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力51萬(wàn)人（70萬(wàn)人次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入21億元，較上年增加5.4億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了速度、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效益的同步提高。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值35.5億元，同比增長(zhǎng)12.5%；實(shí)現(xiàn)銷售收入63.6億元，同比增長(zhǎng)16.1%；實(shí)現(xiàn)利稅7.6億元，同比增長(zhǎng)41.1%。規(guī)模以上裝備制造業(yè)增長(zhǎng)速度高出全市工業(yè)平均水平10.8個(gè)百分點(diǎn)，成為支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)、中介服務(wù)、休閑娛樂(lè)等新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全市旅游業(yè)接待海內(nèi)外游客338萬(wàn)人次，旅游綜合收入11.32億元，分別增長(zhǎng)22.9%和28.76%。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額74.1億元，同比增長(zhǎng)15.9%，高出全省平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低了4.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了省上的計(jì)劃要求。
    （三）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著。天寶高速公路城區(qū)過(guò)境段、天平鐵路、750千伏天水輸變電工程、天水熱電聯(lián)產(chǎn)工程等重大項(xiàng)目前期工作取得較大進(jìn)展，天水軍民合用機(jī)場(chǎng)已于年內(nèi)順利開(kāi)工。全年共爭(zhēng)取重大建設(shè)項(xiàng)目98個(gè)，年度計(jì)劃投資60.05億元，其中落實(shí)到位國(guó)家、省上兩級(jí)補(bǔ)助資金11.74億元。共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)，總投資325.82億元,年度計(jì)劃投資75.39億元，全年實(shí)際完成投資53.22億元，確保了固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)。實(shí)施各類交通建設(shè)項(xiàng)目1025個(gè)，完成投資28.8億元，寶天高速公路、天定高速公路、軍民合用機(jī)場(chǎng)、戰(zhàn)備公路、通鄉(xiāng)油路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。組織實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資3.7億元；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資12.93億元，城市綜合服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加大了資金投入，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。興修梯田10.52萬(wàn)畝，完成各類造林44.63萬(wàn)畝，完成“一池三改”1.36萬(wàn)戶，解決了14.7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
    （四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生問(wèn)題得到改善。實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到3.43萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%，低于全省4%以下的控制指標(biāo)。全市養(yǎng)老、失業(yè)參保人數(shù)動(dòng)態(tài)覆蓋范圍分別達(dá)到98%。城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8319元，同比增長(zhǎng)9.7%；農(nóng)民人均純收入1803元，同比增長(zhǎng)8.3%。困難群體生活不斷得到改善。扶貧開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)，又有0.81萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，6.82萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參合率達(dá)87.2%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到69%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助發(fā)放救助金1084萬(wàn)元，受益群眾4.2萬(wàn)人次，緩解了群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。貧困高校生政府助學(xué)金制度和生源地助學(xué)貸款制度全面落實(shí)。城市低保提標(biāo)擴(kuò)面工作全面完成，農(nóng)村低保工作有序推進(jìn)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30.5萬(wàn)平方米，有2514戶城市困難家庭享受廉租房保障。教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展步伐加快。爭(zhēng)取各類教育資金2.8億元，完成了8.3萬(wàn)平方米的中小學(xué)D級(jí)危房改造，同時(shí)新建校舍10.9萬(wàn)平方米，改善了中小學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境。實(shí)施建設(shè)了7所縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院住院樓和35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)35個(gè)，有效改善了醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件。城市數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作進(jìn)展順利，啟動(dòng)實(shí)施了新一輪廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影“2131工程”，有效滿足了農(nóng)村群眾文化娛樂(lè)需求。人口和計(jì)劃生育任務(wù)全面完成，人口自然增長(zhǎng)率為6.82‰。
    （五）各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，改制后企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。2007年實(shí)施改制任務(wù)的10戶已破產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)收尾工作順利結(jié)束，3戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，7戶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，2戶企業(yè)新列入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃。農(nóng)村綜合改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、林權(quán)、水管理、畜牧獸醫(yī)管理體制等改革深入推進(jìn)，洛門、磐安、郭嘉等發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合改革工作進(jìn)展順利。行政管理體制改革積極推進(jìn)，行政審批制度改革取得明顯成效，辦事效率不斷提高。投資體制改革進(jìn)一步深化，項(xiàng)目核準(zhǔn)制、備案制的落實(shí)，加強(qiáng)了投資主體地位，提高了投資效益。財(cái)稅、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)改革取得新進(jìn)展。教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革不斷深化。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)施招商引資項(xiàng)目232個(gè)，實(shí)際到位引資23.8億元；引進(jìn)外資項(xiàng)目6個(gè)，爭(zhēng)取外資4.35億元。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額9000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16%。
    二、2008年天水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
    2008年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，達(dá)到226億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.5%，達(dá)到39億元；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15%，達(dá)到86億元；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.5%，達(dá)到101億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，達(dá)到43億元；大口徑財(cái)政收入同比增長(zhǎng)12%，達(dá)到 25.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20 %以上，達(dá)到135億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，達(dá)到87億元；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于上年水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到8985元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到1947元；單位生產(chǎn)總值能耗降低4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以下。
    （一）以國(guó)家宏觀政策為導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
    正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策和投資取向，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新為中心，以狠抓節(jié)能降耗為著力點(diǎn)，加快對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著力提升電工電器、數(shù)控機(jī)床、新型采礦設(shè)備、集成電路、電纜材料等在全國(guó)和全省具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部裝備制造業(yè)基地。堅(jiān)持從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)出發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大畜牧、果品、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，提高加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造精品和品牌，促進(jìn)加工增值。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的輻射、示范作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施和準(zhǔn)入政策，吸引聚集機(jī)械制造、電工電器、電子信息、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等先進(jìn)企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展，打造全市工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)已入駐企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，使更多的企業(yè)提高產(chǎn)能和效益，增強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。加大節(jié)能減排工作力度，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任考核制度，完善各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作,嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。力爭(zhēng)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降低4個(gè)百分點(diǎn)。
    （二）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，努力改善發(fā)展條件
    按照“努力竣工一批、抓緊續(xù)建一批、開(kāi)工建設(shè)一批、規(guī)劃儲(chǔ)備一批”的思路，高水平、高起點(diǎn)、全方位謀劃項(xiàng)目建設(shè)，前瞻性地開(kāi)展重大項(xiàng)目的篩選、論證和決策，建立完善的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。積極推動(dòng)天水至十堰、天水至平?jīng)?、天水至隴南高速公路等重大項(xiàng)目前期工作。組織實(shí)施好107個(gè)投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資408.19億元，2008年計(jì)劃投資88.79億元。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，幫助解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的稽查、檢查和督察，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利建成，早日發(fā)揮效益。大力推進(jìn)交通、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)基本條件。以建設(shè)公路、鐵路、民航三位一體的綜合交通體系為目標(biāo)，加快寶天高速公路、天定高速公路建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)寶天高速公路城區(qū)過(guò)境段。加快馬力至四門等8條續(xù)建通鄉(xiāng)油路建設(shè)進(jìn)度，新開(kāi)工桐林灣至張棉驛等9條通鄉(xiāng)油路。加快天水至平?jīng)鲨F路項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。建成天水軍民合用機(jī)場(chǎng)。實(shí)施大唐甘谷電廠改擴(kuò)建項(xiàng)目的后續(xù)工程，積極做好天水熱電聯(lián)產(chǎn)工程、西氣東輸二線蘭—天—寶支線工程、750千伏天水輸變電工程開(kāi)工前的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。實(shí)施張家川東峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，提高水資源保障能力。圍繞“創(chuàng)建國(guó)家園林城市，建設(shè)最佳宜居環(huán)境城市和隴東南中心城市”的目標(biāo)，以開(kāi)展國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)為載體，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35項(xiàng)，年度投資7.12億元，進(jìn)一步完善城市綜合服務(wù)功能，提高城市品位。實(shí)施市、縣和建制鎮(zhèn)道路、排水、供水、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。
    （三）加快建設(shè)裝備制造業(yè)基地，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展
    緊緊抓住國(guó)家即將建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”和省上實(shí)施“振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃” 的機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施“10強(qiáng)50戶工程”，以振興裝備制造業(yè)為突破口，深化企業(yè)改革，突出自主創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。堅(jiān)持不懈地做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資源整合、上市融資等手段，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高協(xié)作配套能力，培育壯大以星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林為重點(diǎn)的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群、以長(zhǎng)開(kāi)、213、電傳所為重點(diǎn)的電工電器產(chǎn)業(yè)集群、以華天、天光為重點(diǎn)的電子產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，依托國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，打造知名品牌和馳名商標(biāo)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)機(jī)械、電器、電子產(chǎn)業(yè)基地。組織實(shí)施星火公司數(shù)控機(jī)床系列、鍛壓公司大口徑直縫埋弧焊管、風(fēng)動(dòng)公司石油鉆采設(shè)備、華天公司集成電路封裝測(cè)試等25個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資9.3 億元，進(jìn)一步加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)施生物制藥、濃縮果汁、葡萄酒、10萬(wàn)噸黃河啤酒等項(xiàng)目，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改造提升建材業(yè)，扶持培育生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康快速發(fā)展。
    （四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
    以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，實(shí)施農(nóng)業(yè)“八大工程”，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用率。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，按照突出優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大規(guī)模、延長(zhǎng)鏈條、提升品牌的要求，發(fā)展壯大畜牧、林果、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.2億元；新建果園面積30萬(wàn)畝,果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13億元;新發(fā)展蔬菜面積8萬(wàn)畝,總產(chǎn)值達(dá)到18億元。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，新增農(nóng)村沼氣用戶1.57萬(wàn)戶，解決15萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工程，實(shí)施74個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成1萬(wàn)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽、5萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)任務(wù)。安排以工代賑資金3000萬(wàn)元，加快堤防、道路建設(shè)，改善貧困地區(qū)水利、交通條件。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加大資金整合力度，實(shí)施總投資7508萬(wàn)元、搬遷7652人的易地搬遷工程。大力推進(jìn)“勞務(wù)增收”工程，積極拓展勞務(wù)基地，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)完成勞務(wù)培訓(xùn)15.5萬(wàn)人,輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力55萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入24億元。
    （五）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)物流業(yè)
    圍繞建設(shè)隴東南商貿(mào)物流中心的目標(biāo)，加快實(shí)施商貿(mào)活市和旅游富市戰(zhàn)略，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。加大城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)力度，逐步完善消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，加快麥積甘泉物流園區(qū)、秦州西十里物流園區(qū)、道路運(yùn)輸物流中心、糧食物流中心等重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)商品和服務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)控，密切關(guān)注市場(chǎng)物價(jià)趨勢(shì)，積極落實(shí)國(guó)家價(jià)格調(diào)控政策措施，保持市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞市場(chǎng)秩序的違法行為，營(yíng)造安全良好的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)以麥積山文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)世行貸款項(xiàng)目為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游精品線路，加大宣傳推介力度，擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模，力爭(zhēng)接待海內(nèi)外游客達(dá)到400萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到14億元。
    （六）加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決民生問(wèn)題
    以加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和加大資金投入為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力完善公共服務(wù)，著力改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、農(nóng)村中小學(xué)危房改造轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目，逐步改善學(xué)生學(xué)習(xí)生活設(shè)施。實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，建設(shè)市職教中心、市農(nóng)業(yè)學(xué)校、麥積區(qū)職教中心教學(xué)樓，培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展需要的技能型人才。啟動(dòng)市特殊教育學(xué)校和市衛(wèi)校搬遷工程，建設(shè)天水老年大學(xué)。二是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。新建和續(xù)建2所縣中醫(yī)院、5所縣醫(yī)院住院樓。開(kāi)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的各項(xiàng)工作，新建9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開(kāi)工建設(shè)新天壇醫(yī)院、四0七醫(yī)院綜合門診樓。三是加強(qiáng)文化、體育和計(jì)劃生育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程，新建一批“農(nóng)家書屋”，完成自然村“村村通廣播電視工程”。建成天水市雙橋體育館及麥積區(qū)140個(gè)行政村農(nóng)民健身工程。完成兩區(qū)8萬(wàn)戶有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)市博物館,加快市廣電中心項(xiàng)目的前期工作。以縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快基層計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)。四是提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，啟動(dòng)實(shí)施失地農(nóng)民生活保障。五是解決困難群體生活問(wèn)題。加大經(jīng)濟(jì)適用住房供給，健全城市廉租住房制度，緩解城市低收入群體的居住需求。實(shí)施農(nóng)村特困戶危房改造工程，解決部分農(nóng)村特困家庭的住房問(wèn)題。多方籌措項(xiàng)目資金，建設(shè)兒童福利設(shè)施、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)體系、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，改善社會(huì)困難群體發(fā)展條件。
    （七）編制實(shí)施“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域交流合作發(fā)展
    “關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)三大經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)之一，是國(guó)家確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和未來(lái)西部重要的增長(zhǎng)極。成功進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，預(yù)示著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。按照國(guó)家西開(kāi)辦的安排部署，積極主動(dòng)加強(qiáng)同陜西關(guān)中地區(qū)的密切配合，共同編制完成《“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”經(jīng)濟(jì)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，報(bào)國(guó)務(wù)院審批后實(shí)施。以重大建設(shè)項(xiàng)目的篩選論證為重點(diǎn)，圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力和文化軟實(shí)力，整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，加快發(fā)展高技術(shù)、裝備制造業(yè)、航空航天工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造西部裝備制造業(yè)基地和絲綢之路黃金旅游線。