一、2007年嘉峪關(guān)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
    2007年，嘉峪關(guān)市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度比較快、效益比較好、群眾得實惠比較多的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值達(dá)到120.18億元，比上年增長17.76%；大口徑財政收入24.92億元，增長40.1%；市級財政收入5.81億元，增長27.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13442.43元，增長13.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5836元，增長9.8%。
    （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全市工業(yè)增加值完成95.8億元，增長19.5%。酒鋼不銹鋼冷軋板帶工程建成投產(chǎn)，碳鋼冷軋、焦?fàn)t干熄焦工程抓緊實施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)10戶。不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、嘉華非核設(shè)備制造、紫軒葡萄酒產(chǎn)業(yè)、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)、匯豐金屬加工產(chǎn)業(yè)的重點項目達(dá)到計劃進(jìn)度。嘉峪關(guān)文物景區(qū)成功創(chuàng)建為國家首批“5A”級旅游景區(qū)，開通了嘉峪關(guān)到西安、上海、北京、蘭州、敦煌航線，成功舉辦了“雄關(guān)洋溢西域情”絲綢之路民族文化旅游節(jié)等旅游節(jié)會，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入3.76億元，增長21%；全社會旅游人數(shù)89.6萬人次，增長20%。嘉峪關(guān)商業(yè)步行街、易都摩爾購物中心等重點商貿(mào)項目進(jìn)展順利。社會消費品零售總額15.42億元，增長14.9%。
    （二）城市建設(shè)成效顯著。實施了新華北路延伸段、機場南路、體育大道等18條道路的新建改造工程；成功舉辦了全國節(jié)約型城市園林綠化經(jīng)驗交流會。英雄廣場、新一代氣象雷達(dá)塔、討賴河堤防工程等項目達(dá)到預(yù)期進(jìn)度；城市供熱改造工程全面完工。實施了明珠河兩岸、東湖生態(tài)旅游景區(qū)、迎賓湖旅游園區(qū)等綠化工程，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.12%。經(jīng)營城市取得突破性進(jìn)展，土地招、拍、掛成效顯著。房地產(chǎn)開發(fā)日趨活躍，開工建筑面積43.8萬平方米。
    （三）項目建設(shè)穩(wěn)步實施。實施建設(shè)項目251個，其中建成項目121個，當(dāng)年新開工項目162個。加大了支持駐嘉單位項目建設(shè)、爭取實施國家省上投資項目、積極落實招商引資項目的力度。全社會固定資產(chǎn)投資完成52.95億元。
    （四）節(jié)能減排積極推進(jìn)。推行了節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作目標(biāo)責(zé)任制，強化了監(jiān)督檢查力度。全年單位生產(chǎn)總值能耗同比下降4%。實施了酒鋼焦?fàn)t煤氣脫硫、宏晟發(fā)電機組煙氣脫硫、13萬噸鉻渣無害化處理等節(jié)能環(huán)保重點項目。
    （五）改革開放有新成效。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)、涉農(nóng)領(lǐng)域、投資體制、財政和新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，文化體制改革全省試點工作正在積極推進(jìn)；借助廣交會、科博會、蘭洽會、裝備制造業(yè)博覽會等招商平臺，洽談簽約項目33個，協(xié)議引資39.6億元，全年招商引資到位資金8.7億元，同比增長21.55%。
    （六）社會和諧有新進(jìn)展。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4936人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。繼續(xù)加大了對教育的投入，甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、大唐路小學(xué)開工建設(shè)，峪泉鎮(zhèn)安遠(yuǎn)溝明德小學(xué)教學(xué)樓主體完工，對農(nóng)村6所學(xué)校進(jìn)行了校舍維修，農(nóng)村6所學(xué)校完成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；酒鋼公司、四○四總公司中小學(xué)移交工作順利完成。計劃生育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人口自然增長率5.95‰；嘉峪關(guān)大劇院順利實施，夕陽紅老年公寓投入使用，建設(shè)了有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程；農(nóng)村合作醫(yī)療參保率超過80%。開展了打擊“兩搶一盜”等一系列專項打擊和整治行動，嚴(yán)厲打擊了各種違法犯罪活動，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。
    二、2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)及任務(wù)
    2008年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：經(jīng)濟增長20%，全市生產(chǎn)總值達(dá)到144億元。人均生產(chǎn)總值65455元，增長14.5%。大口徑財政收入27.5億元，增長11%。市級財政收入6.31億元，增長12%。城市人均可支配收入14500元，增長8%；農(nóng)民人均純收入6400元，增長9.7%。全社會固定資產(chǎn)投資53.6億元，增長1.1%。工業(yè)增加值114億元，增長20%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%。旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入4.56億元，增長20%；全社會旅游人數(shù)107萬人，增長20%。社會消費品零售總額18億元，增長16.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。人口自然增長率控制在6.73‰以內(nèi)。
    （一）推進(jìn)“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)
    全力支持服務(wù)酒鋼集團、四○四總公司等駐嘉企業(yè)發(fā)展壯大。實施好碳鋼冷軋工程、不銹鋼二期工程、20萬噸硅鐵合金等重點項目。為四○四核廢料后處理項目選址、建設(shè)提供服務(wù)，圍繞該項目發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，不斷壯大民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
    加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是制定和完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。二是實施嘉東園區(qū)創(chuàng)業(yè)大道工程和不銹鋼產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、物流配送中心、道路、綠化等工程，繼續(xù)延伸“一園三區(qū)”道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。三是加大園區(qū)項目建設(shè)力度，將宏豐公司環(huán)保建材園11個生產(chǎn)車間整體搬遷至嘉東工業(yè)園區(qū)，并投資建設(shè)年產(chǎn)15萬噸碳鋼彩卷項目；建設(shè)盛泰礦業(yè)公司2.4萬噸不銹鋼焊管、亨通公司5000噸不銹鋼焊管等項目，力爭發(fā)展10戶左右不銹鋼加工企業(yè)；圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，建設(shè)14萬噸高活性石灰、10萬噸螢石精粉深加工、20萬噸球團礦等45個項目。四是加強園區(qū)管理，強化服務(wù)功能，建立園區(qū)環(huán)境整治長效機制。
    發(fā)展壯大地方現(xiàn)有企業(yè)。圍繞節(jié)能減排和新產(chǎn)品開發(fā)，加大技術(shù)改造力度，建設(shè)3000噸氧化鉻綠、重鉻酸鉀和2萬噸環(huán)氧粉末防腐涂料、中藥飲片等技術(shù)創(chuàng)新型生產(chǎn)項目；繼續(xù)落實招商引資企業(yè)稅收扶持政策和A、B類企業(yè)獎勵政策，制定鼓勵地方企業(yè)爭創(chuàng)名牌的獎勵政策，選擇科技含量高、市場容量大的產(chǎn)品加以培育，努力打造一批國內(nèi)知名的區(qū)域性品牌和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)地方工業(yè)發(fā)展。
    （二）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游商貿(mào)再上新臺階
    大力發(fā)展旅游業(yè)。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點開發(fā)。啟動世行貸款文化自然遺產(chǎn)保護與開發(fā)項目，完善長城文化旅游景區(qū)、長城第一墩景區(qū)、魏晉墓景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，充分挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)精品景點，增加內(nèi)容新穎、參與性強的旅游項目；二是做好魏晉墓申報世界文化遺產(chǎn)和全市文物普查工作；三是辦好國際婦女熱氣球賽和世界日食旅游節(jié)，進(jìn)一步擴大嘉峪關(guān)的知名度；四是加強絲綢之路沿線城市橫向聯(lián)合，共同打造絲綢之路旅游品牌，實行聯(lián)合營銷戰(zhàn)略；五是爭取開通新的航線；六是鼓勵民營企業(yè)投資旅游產(chǎn)品開發(fā)；七是加強旅游行業(yè)管理和安全工作，提升賓館、飯店的服務(wù)水平，對“農(nóng)家樂”進(jìn)行評星達(dá)標(biāo)管理。
    加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新建和建成大唐路餐飲娛樂街、四○四綜合超市、新華中路商貿(mào)中心區(qū)、交通物流中心、易都摩爾購物中心、嘉峪關(guān)商業(yè)步行街；改造提升原有市場；大力發(fā)展會展業(yè)；鼓勵發(fā)展天然氣加氣產(chǎn)業(yè)，建成加氣站兩座。
    （三）推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市現(xiàn)代化水平
    加強城市規(guī)劃管理，重點制定新文路橋兩側(cè)、文化路兩側(cè)、玉泉路兩側(cè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)“一個新區(qū)域”（建設(shè)討賴河南岸區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，沿河兩岸土地整治，拓展城市發(fā)展空間，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化），建成“兩個廣場”（英雄廣場、森林廣場）和三個標(biāo)志性建筑（新一代氣象雷達(dá)塔、新文路橋工程、嘉峪關(guān)大劇院），爭取開工建設(shè)“兩個窗口工程”（飛機場航站區(qū)擴建工程、火車站站舍重建工程）。建設(shè)嘉北工業(yè)園區(qū)至312國道公路，改造五一路、富強西路、玉泉中路、玉泉南路及街區(qū)巷道。加大舊城區(qū)改造力度。加大經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，落實好房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項措施，2008年住宅建設(shè)總規(guī)模60萬平方米，其中：中低價位、70—90平方米中小套型比例達(dá)到70%以上，建設(shè)廉租住房，改善30戶低收入家庭居住條件。繼續(xù)實施好綠化工程，實施馬路雨水集流灌溉綠化工程，提高建成區(qū)綠化覆蓋率。是加強城市經(jīng)營管理，完善城市防洪設(shè)施，建設(shè)醫(yī)療廢棄物處置中心。
    （四）推進(jìn)重點項目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點
    2008年項目安排的基本原則是：突出重點項目，統(tǒng)籌民生項目。計劃安排碳鋼冷軋工程、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、新文路橋工程、甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院等12個重點項目。重點做好火車站站舍重建工程、飛機場航站區(qū)擴建工程、煤電基地、討賴河雨洪水庫、多晶硅、風(fēng)電場6個項目的前期工作。
    2008年計劃實施建設(shè)項目190個。要全力支持酒鋼、四○四總公司、八○三電廠、鐵路等駐嘉單位在我市多上項目，爭取國家在我市多布點項目。（1）瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，做好項目前期工作，“跑部進(jìn)省”爭取項目；（2）合理安排市財政投資項目，優(yōu)先安排續(xù)建項目，保證重點項目，統(tǒng)籌民生項目；（3）加大招商引資力度，提高招商項目的科技含量，逐步向招商選項過渡；（4）積極協(xié)調(diào)融資項目，推進(jìn)項目資本多元化；（5）建設(shè)一批民間投資項目。
    （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
    加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成峪新公路、峪泉鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)供熱管網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、灌渠節(jié)水灌溉等工程，整治村容村貌，改造鄉(xiāng)村道路30公里。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。突出發(fā)展肉、禽、蛋、奶、魚、蔬菜、水果、花卉等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)民向園區(qū)、龍頭企業(yè)和城市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游經(jīng)營，發(fā)展“農(nóng)家樂”及生態(tài)園。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，建成峪泉鎮(zhèn)嘉峪關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)試點，啟動新文路新農(nóng)村建設(shè)試點。加強對農(nóng)民轉(zhuǎn)崗的組織、培訓(xùn)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，提升農(nóng)民經(jīng)營理念。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。新建峪泉鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)綜合文化站，完善配套新城鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施；扶持完善除鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地外的14個村衛(wèi)生室；不斷擴大農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋面，參保率達(dá)到85%。
    （六）推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟
    繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，妥善處理企業(yè)改革中出現(xiàn)的新舊問題。轉(zhuǎn)變政府職能，深化財政、投資體制、農(nóng)村及涉農(nóng)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。做好文化體制改革試點。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、科技體制改革。把非公有制經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點培育，落實支持非公經(jīng)濟進(jìn)入文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的政策。
    （七）推進(jìn)節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
    認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，全面分解節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，強化節(jié)能減排責(zé)任主體的責(zé)任意識，實行一票否決，確保節(jié)能減排目標(biāo)落到實處。加快實施企業(yè)節(jié)能改造等重點節(jié)能項目。實施50萬噸冶金渣超細(xì)粉等16個循環(huán)經(jīng)濟項目。建設(shè)節(jié)水型城市，強化企業(yè)、單位、家庭節(jié)水意識，實施酒鋼第二污水處理廠建設(shè)項目。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，有效控制主要污染物排放，化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別降低2%。
    （八）推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)
    加快教育發(fā)展步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化配置現(xiàn)有教學(xué)資源和師資力量。做好就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)深入推進(jìn)文化管理體制改革，加快公益性文化事業(yè)發(fā)展；經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)實行企業(yè)化經(jīng)營。健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；利用北歐投資銀行貸款實施市醫(yī)院及疾病預(yù)防控制中心醫(yī)療設(shè)備購置項目。繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù)中心的功能，發(fā)揮好社區(qū)黨組織活動陣地的作用。健全社會治安防控體系，建成“平安城市”治安監(jiān)控系統(tǒng)、加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，每億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在0.31人以內(nèi)。