一、2008年人力資源開(kāi)發(fā)和社會(huì)保障情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

（一）各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

1、完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)。2008年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.6萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的113%，同比增長(zhǎng)13%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)11.7萬(wàn)人,完成全年計(jì)劃的127%,同比增長(zhǎng)27%。其中就業(yè)困難人員再就業(yè)4.8萬(wàn)人,完成全年計(jì)劃的133%，同比增長(zhǎng)33%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為3.1%，實(shí)現(xiàn)了控制在4%以?xún)?nèi)的目標(biāo)計(jì)劃。全年共安置3961戶(hù)零就業(yè)家庭中的4043人就業(yè)。全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力425.91萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的103.88%，同比增長(zhǎng)8.81%；有組織輸轉(zhuǎn)183.52萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的111.9%，同比增長(zhǎng)11.47%；創(chuàng)勞務(wù)收入256.36億元，完成全年計(jì)劃的111.46%，同比增長(zhǎng)28.11%。

2、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障工作。全省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為156萬(wàn)人、163萬(wàn)人、249萬(wàn)人、109萬(wàn)人和59萬(wàn)人，分別完成全年計(jì)劃的105.41%、100.62%、105.06%、101.87%和11.32%，同比分別增長(zhǎng)5.5%、0.1%、12.44%、11.03%和21.93%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為279.69萬(wàn)人，參保率為88%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)為1869.12萬(wàn)人，參合率為93.2%。

3、努力提高城鄉(xiāng)居民收入。全省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為11010元，比上年增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民家庭人均純收入為2680元，比上年增長(zhǎng)15%。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作

推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，對(duì)我省而言作用和意義尤其重大。針對(duì)全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作。按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》精神，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，穩(wěn)妥科學(xué)地選擇試點(diǎn)縣區(qū)。嚴(yán)格依據(jù)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在市州推薦的基礎(chǔ)上，深入考察調(diào)研，通過(guò)認(rèn)真審查和把關(guān)，確定安定區(qū)、隴西縣、積石山縣為我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)縣（區(qū)）。按照試點(diǎn)要求，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，幫助指導(dǎo)試點(diǎn)工作，解決項(xiàng)目試點(diǎn)中的問(wèn)題，有效推動(dòng)試點(diǎn)工作進(jìn)程。到2008年底，三個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）都按照國(guó)家項(xiàng)目進(jìn)度要求抓緊施工建設(shè)。隴西縣就業(yè)服務(wù)中心購(gòu)置了<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />800平方米現(xiàn)房，主要進(jìn)行房間裝修和設(shè)備安裝工作。安定區(qū)正在建設(shè)區(qū)級(jí)就業(yè)服務(wù)中心，預(yù)計(jì)2009年5月可交付使用。積石山縣就業(yè)服務(wù)中心已完成建設(shè)任務(wù)，并開(kāi)始對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。2008年12月下旬，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)司來(lái)我省對(duì)項(xiàng)目試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研督查，在臨夏州召開(kāi)了項(xiàng)目試點(diǎn)縣（區(qū)）工作座談會(huì)，充分肯定我省的試點(diǎn)工作，對(duì)做好首期項(xiàng)目試點(diǎn)收尾工作提出明確要求，對(duì)2009年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍作了統(tǒng)一部署。

（三）編制完成《汶川地震甘肅災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（就業(yè)和社會(huì)保障部分）》

汶川大地震發(fā)生后，及時(shí)調(diào)查了解受災(zāi)嚴(yán)重的隴南市、甘南州的部分縣、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的受損情況，并將受損情況匯總上報(bào)就業(yè)和收入分配司，為國(guó)家有關(guān)方面及時(shí)掌握我省災(zāi)情提供了基礎(chǔ)性資料。隨后，按照國(guó)家和我省災(zāi)后恢復(fù)重建工作提出的“受災(zāi)地區(qū)要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、恢復(fù)重建一批公共就業(yè)、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)設(shè)施和力爭(zhēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)或超過(guò)災(zāi)前水平”的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情、多方征求意見(jiàn)、反復(fù)補(bǔ)充修改，按時(shí)編制完成了《甘肅省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（就業(yè)和社會(huì)保障部分）》。該規(guī)劃包括公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)等四大部分。災(zāi)后重建項(xiàng)目擬爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金3.3億元。目前，正在協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓緊時(shí)間編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案。

（四）組織實(shí)施人力資源和社會(huì)保障中心項(xiàng)目建設(shè)

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我委會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在大量調(diào)查研究、反復(fù)修改補(bǔ)充的基礎(chǔ)上完成了《甘肅省人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃確定了人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障中心“三位一體”建設(shè)思路，三年內(nèi)完成全省三級(jí)七類(lèi)市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。主要工作是整合資源、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，搞好功能配置，加強(qiáng)信息建設(shè)。同時(shí)，也提出了多渠道籌措資金的意見(jiàn)。省政府辦公廳于2008年10月15日以甘政辦發(fā)[2008]141號(hào)文件正式印發(fā)。我委緊緊依據(jù)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，及時(shí)啟動(dòng)省級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)和促進(jìn)市州市場(chǎng)建設(shè)工作。目前，省級(jí)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)展順利，市州項(xiàng)目建設(shè)前期工作積極開(kāi)展。

（五）圍繞民生問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究

民生問(wèn)題事關(guān)重大，我們針對(duì)民生中的突出問(wèn)題，同省政府辦公廳、研究室和省民政廳組成調(diào)研組，赴金昌、定西對(duì)社會(huì)救助體系建設(shè)情況及農(nóng)村困難群眾生活情況進(jìn)行調(diào)研。深入村戶(hù)、社區(qū)，走訪生活困難群眾，召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解不同層面群眾的生活狀況，廣泛聽(tīng)取困難群眾對(duì)改善生活的意愿，及時(shí)形成了調(diào)研報(bào)告。主管副省長(zhǎng)高度重視調(diào)研報(bào)告中反映的問(wèn)題，批示省級(jí)有關(guān)部門(mén)研究解決報(bào)告中反映的困難和問(wèn)題。

二、2009年就業(yè)工作重點(diǎn)

2009年是全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要一年，也是確保完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的總要求，把促進(jìn)就業(yè)作為今年工作重點(diǎn)，全力以赴穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好社會(huì)保障工作，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出努力。促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8萬(wàn)人,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)3萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。全省計(jì)劃輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力450萬(wàn)人，有組織輸轉(zhuǎn)率計(jì)劃達(dá)到50%，創(chuàng)勞務(wù)收入330億元；全省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)計(jì)劃分別為160萬(wàn)人、163萬(wàn)人、270萬(wàn)人、118萬(wàn)人和64萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率計(jì)劃達(dá)到95%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率計(jì)劃達(dá)到94%；全省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入計(jì)劃比上年增長(zhǎng)10%，達(dá)到12100元；農(nóng)村居民家庭人均純收入計(jì)劃比上年增長(zhǎng)12%，達(dá)到3000元。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目對(duì)我省就業(yè)和社會(huì)保障工作的支持

在繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作的同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障服務(wù)大廳等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)首先是對(duì)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收，在總結(jié)試點(diǎn)工作、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)面上工作的同時(shí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省的支持幫助，使我省更多的縣、區(qū)列入下一批試點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加勞務(wù)收入，加快農(nóng)民增收致富步伐。

（二）抓緊實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

按照《規(guī)劃》的總體要求，積極做好資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目落實(shí)工作，搞好年度計(jì)劃，做好資金分解，加快隴南、甘南部分重災(zāi)縣、區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

（三）有序推進(jìn)省、市兩級(jí)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)

協(xié)調(diào)各有關(guān)單位抓緊辦理省級(jí)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，同時(shí)做好補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取和落實(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投入使用。適時(shí)全面啟動(dòng)市、州人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)前期工作。

（四）積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的研究和編制工作。

職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)論是在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)還是幫助城鎮(zhèn)人員就業(yè)再就業(yè)方面，都發(fā)揮著其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法替代的重要作用。通過(guò)編制規(guī)劃，逐步加強(qiáng)我省職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展，提高教育的質(zhì)量和水平。

              （劉肇華、雍海濱）