2006年，全省教育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，積極落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。圍繞“普及鞏固九年義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量”三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，加快調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，深化教育體制改革，較好地促進(jìn)了各級(jí)各類教育快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一、2006年教育事業(yè)基本情況
    2006年，全省有普通小學(xué)14685所，在校生298.4萬(wàn)人，比上年減少了5.2萬(wàn)人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.89%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到99.61%，比上年提高了2.94個(gè)百分點(diǎn)；有普通初中1660所，在校生144.4萬(wàn)人，比上年增加了6.6萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣（市、區(qū)）達(dá)到74個(gè)，人口覆蓋率達(dá)到89.42%，比上年提高6.38個(gè)百分點(diǎn)。普通高中招生20.7萬(wàn)人，在校生達(dá)60.3萬(wàn)人；中等職業(yè)學(xué)校招生11.3萬(wàn)人，在校生達(dá)25.9萬(wàn)人，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到74.2％，比上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到44.5%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)、普通初中、普通高中專任教師學(xué)歷合格率繼續(xù)提高，分別達(dá)到97.34％、93.98％、72.70%。省屬高等教育招生穩(wěn)步擴(kuò)大，本?？普猩?.17萬(wàn)人，在校生達(dá)22.99萬(wàn)人，分別比上年增加1.77萬(wàn)人、3.35萬(wàn)人；省屬高校及科研機(jī)構(gòu)研究生招生0.32萬(wàn)人、在校生達(dá)0.83萬(wàn)人；全省高考錄取率穩(wěn)定在50%左右，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到16.5％，比上年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。
    二、采取的主要措施
    一是以貫徹落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》為契機(jī)，努力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。新修訂的《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育的公益性和統(tǒng)一性，著力建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的各項(xiàng)制度，確立了以縣為主的管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。為了進(jìn)一步明確了各級(jí)政府的責(zé)任，省上出臺(tái)了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的意見(jiàn)》，制定了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施管理辦法》等7個(gè)配套文件，基本建立了中央和省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。全省406萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除了雜費(fèi)，262萬(wàn)貧困家庭學(xué)生享受了免費(fèi)教科書，53萬(wàn)多名貧困寄宿生得到了生活補(bǔ)助。全年全省用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的總資金達(dá)到了13.37億元，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。
    二是以《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，努力推動(dòng)我省職業(yè)教育快速發(fā)展。2006年4月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》，提出了以服務(wù)為宗旨，實(shí)施好“技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”和“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等“四大工程”；以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化技能培養(yǎng)、推行工學(xué)結(jié)合、推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)等“四項(xiàng)改革”；以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力為保障，努力完成“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”、“縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃”、“職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃”和“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”等“四項(xiàng)計(jì)劃”。并決定省財(cái)政“十一五”期間新增投入1億元，重點(diǎn)用于縣級(jí)職教中心建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)和貧困家庭學(xué)生資助。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，結(jié)合國(guó)家投資導(dǎo)向，省發(fā)展改革委會(huì)同省教育廳、省勞動(dòng)保障廳共同編制了《甘肅省中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃》，提出了完善縣級(jí)職教中心，突出市州級(jí)和區(qū)域性重點(diǎn)學(xué)校，注重工科類學(xué)校、兼顧農(nóng)、林、衛(wèi)生等專業(yè)學(xué)校的建設(shè)思路。同時(shí)，省上還與天津市簽署了《關(guān)于加大對(duì)口支援加快職業(yè)教育發(fā)展備忘錄》，商定建立“萬(wàn)名中職生培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目”，決定從今年起，聯(lián)合招收1萬(wàn)名甘肅學(xué)生接受中職教育，初中畢業(yè)生按照“1+1+1”、高中畢業(yè)生按照“0.5+0.5+0.5”的辦學(xué)模式進(jìn)行培養(yǎng)。全年省內(nèi)中職學(xué)校東西部、省內(nèi)聯(lián)合招生2.87萬(wàn)人。通過(guò)工學(xué)結(jié)合、校企合作、東西部合作辦學(xué)，有力地推動(dòng)了我省職業(yè)教育快速發(fā)展。
    三是以提高高等教育質(zhì)量為核心，不斷深化高等教育改革。為創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)質(zhì)量，啟動(dòng)實(shí)施了甘肅省研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地建設(shè)工作，確定省醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院等6個(gè)院所為首批示范基地。持續(xù)加強(qiáng)精品課程建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)精品課程4門、省級(jí)精品課程80門，建成國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心1個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心5個(gè)。繼續(xù)做好教學(xué)評(píng)估和教育質(zhì)量監(jiān)控工作，蘭州大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、甘肅政法學(xué)院順利通過(guò)了教育部本科教學(xué)水平評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)高?？蒲谢乜平ㄔO(shè)，蘭州交通大學(xué)科技園被教育部、科技部認(rèn)定為國(guó)家大學(xué)科技園，蘭州理工大學(xué)有色冶金新裝備研究中心被確定為教育部工程研究中心，填補(bǔ)了我省省屬高校沒(méi)有國(guó)家大學(xué)科技園和教育部工程研究中心的空白。繼續(xù)深化高等教育管理體制和辦學(xué)體制改革，教育部與省政府繼簽了重點(diǎn)共建蘭州大學(xué)協(xié)議，蘭州師專正式改建為蘭州城市學(xué)院，蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院被教育部、財(cái)政部命名為“國(guó)家示范性高等職業(yè)院?！?，將獲得3000萬(wàn)元的中央財(cái)政資金支持。繼續(xù)加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的管理，規(guī)范獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)行為，促進(jìn)了獨(dú)立學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展。
    四是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，不斷加大教育投入力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助3億元。至此，納入農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的566所項(xiàng)目校全部開(kāi)工建設(shè)，其中429個(gè)項(xiàng)目建成使用，新增校舍72.81萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助1.21億元，省市縣籌措3.58億元實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程進(jìn)展順利，共改造危房79.94萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程國(guó)家補(bǔ)助4704萬(wàn)元，安排教學(xué)光盤播放點(diǎn)271所、衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)1631所、計(jì)算機(jī)多媒體教室291所，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋率達(dá)到了86%。世行貸款項(xiàng)目、中英二期項(xiàng)目、中歐項(xiàng)目、日元貸款、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目也取得了積極進(jìn)展。2006年，全省地方教育經(jīng)費(fèi)總支出和地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)將達(dá)到130億元和93億元，分別比2005年增長(zhǎng)18.4%和17.7%。2006年地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)達(dá)到4.15％。
    五是以解決教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，努力辦好人民群眾滿意的教育。制定出臺(tái)了《甘肅省關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《甘肅省創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣試行辦法》和《甘肅省學(xué)校教育收費(fèi)清理工作方案》，對(duì)教育收費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，查處了一批亂收費(fèi)案件，切實(shí)糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。全面貫徹教育部“六個(gè)公開(kāi)”和“六個(gè)不準(zhǔn)”的高校招生規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際制定措施，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序，強(qiáng)化了監(jiān)督工作，基本形成了我省高校招生“陽(yáng)光工程”基本框架，維護(hù)了高校招生的公平公正和考生的合法權(quán)益。積極開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款工作，基本建立健全了以國(guó)家助學(xué)貸款為主的包括“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”在內(nèi)的貧困生資助體系。截止年底，全省30所公辦普通高校已全部與銀行簽約，累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款9789萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生17608人。同時(shí)，省教育廳也向各高校下達(dá)了2006年各種獎(jiǎng)助學(xué)資金1856萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)、資助大學(xué)生12000多人（次）。同時(shí)，爭(zhēng)取爭(zhēng)取中央財(cái)政安排中等職業(yè)教育助學(xué)金1500萬(wàn)元，按照每生每學(xué)年500元的標(biāo)準(zhǔn)，資助了30000名貧困家庭學(xué)生，有力地促進(jìn)了貧困家庭學(xué)生入學(xué)。
    三、存在的主要問(wèn)題
    2006年，雖然全省教育事業(yè)在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上得到了穩(wěn)步提高和快速發(fā)展，但從總體上看，在教育深層次發(fā)展方面我們還面臨著一些問(wèn)題與困難。一是教育發(fā)展不均衡問(wèn)題突出，二是全面推進(jìn)素質(zhì)教育仍然面臨許多困難，三是教育的發(fā)展還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，四是各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件比較落后，急需加以改善。
    四、2007年教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
    按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，2007年教育事業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育，促進(jìn)全省教育事業(yè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。
    一是把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校德育和大學(xué)生思想政治教育工作，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，深入開(kāi)展理想信念教育。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，大力倡導(dǎo)和推行啟發(fā)式教學(xué)。積極推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生制度，大力推進(jìn)高中招生制度改革。
    二是認(rèn)真抓好兩基攻堅(jiān)工作，努力普及和鞏固九年義務(wù)教育。繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，加強(qiáng)對(duì)新機(jī)制實(shí)施情況的檢查指導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。進(jìn)一步加大“兩基”攻堅(jiān)工作力度，確保岷縣、康縣、禮縣、夏河縣、康樂(lè)縣等5個(gè)縣完成“兩基”目標(biāo)，使全省實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣總數(shù)達(dá)到79個(gè)，基本完成全省“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。在非“兩基”攻堅(jiān)國(guó)扶貧困縣啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村初中改造工程，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。全面完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，提高教學(xué)質(zhì)量。
    三是認(rèn)真貫徹《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》，加快職業(yè)教育發(fā)展。全面實(shí)施職業(yè)教育“四大工程”，充分發(fā)揮縣級(jí)職教中心的作用，加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。啟動(dòng)職業(yè)教育省級(jí)示范校建設(shè)計(jì)劃，提升中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的能力。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快緊缺專業(yè)技能型實(shí)用人才培養(yǎng)步伐。進(jìn)一步理順“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與” 的職業(yè)教育管理體制，有效整合資源，解決條塊分割、布局分散、重復(fù)辦學(xué)等問(wèn)題，提高辦學(xué)效益。
    四是認(rèn)真做好高校工作，著力提高高等教育質(zhì)量。按照規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的原則，繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展高等教育，把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上。繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革、高等學(xué)校精品課程建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)，全面實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。深入推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)重點(diǎn)學(xué)科滾動(dòng)發(fā)展、合理布局，做好迎接蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估工作。繼續(xù)實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”，推進(jìn)我省高校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設(shè)工作。
    五是高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高師資特別是農(nóng)村師資水平。全面貫徹《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)。研究教師資格定期認(rèn)證辦法，完善教師資格制度，推進(jìn)師范生支教實(shí)習(xí)工作。積極探索農(nóng)村教師補(bǔ)充和提高的新機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，不斷提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師的教育教學(xué)水平。大力加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，進(jìn)一步加強(qiáng) “雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，實(shí)施好職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。切實(shí)落實(shí)高校人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，完善培養(yǎng)和匯聚優(yōu)秀拔尖人才的政策措施。