一、2007年甘肅省能源工作情況
    隨著全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的實施，能源工作以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，努力抓好項目建設(shè)，在煤炭、天然氣、火電、水電、可再生能源、能源行業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用等領(lǐng)域取得了顯著成效，有效地保證了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高對能源不斷增長的需要。
    （一）加快重大項目建設(shè)，確保能源有效供應(yīng)
    能源行業(yè)全年完成投資約207億元，一批重大項目相繼建成投運和開工建設(shè)。海石灣礦井，新窯、新柏、山寨煤礦改擴(kuò)建，蘭州—銀川天然氣輸氣管道工程甘肅段，靖遠(yuǎn)電廠三期、華亭煤矸石電廠、甘谷電廠“以大代小”工程，縣城電網(wǎng)改造工程，2007年無電地區(qū)電力建設(shè)工程和瓜州10萬千瓦風(fēng)電特許權(quán)項目等建設(shè)工程均已竣工；大柳礦井、東峽煤礦改擴(kuò)建、紅沙崗一號井及選煤廠，國有重點煤礦安全改造，采煤沉陷區(qū)治理，黃河柴家峽、炳靈、烏金峽，白龍江麒麟寺和黑河二龍山水電站，330千伏黑河、瓜州、洛大輸變電等在建工程進(jìn)展順利；蘭州—鄭州—長沙成品油管道甘肅段工程試驗段，西固熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”、蘭州熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建、永昌電廠熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”和景泰電廠“上大壓小”工程，白龍江苗家壩、水泊峽、立節(jié)和黑河大孤山水電站，750千伏蘭州—平?jīng)觥h、蘭州－銀川輸變電工程，330千伏蘭州南、武都輸變電和九甸峽、炳靈送出工程，瓜州大梁、向陽、玉門三十里井子、景泰興泉、平川撿財塘等風(fēng)電特許權(quán)試點項目等新建工程都已開工建設(shè)。
全省一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到4046萬噸標(biāo)煤，同比增長6.2％；能源消費總量達(dá)到4900萬噸標(biāo)煤，增長6.5％。其中，原煤產(chǎn)量達(dá)到3950萬噸，同比增長3.4%；全社會油品消費量達(dá)到230萬噸，同比增長5%，天然氣用量預(yù)計達(dá)到13億立方米，同比增長8.6%；新增發(fā)電裝機(jī)142萬千瓦，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到1328萬千瓦，發(fā)電量達(dá)到619億千瓦時，同比增長16.35%，全社會用電量達(dá)到614億千瓦時，同比增長14.45%。全省能源供需基本保持平衡。
    （二）加大綜合協(xié)調(diào)力度，深入推進(jìn)節(jié)能減排
    1、加大小火電機(jī)組關(guān)停力度
    按照我省與國家發(fā)展改革委簽署的《關(guān)停小火電責(zé)任書》的要求，“十一五”期間全省共計關(guān)停小火電機(jī)組77.5萬千瓦。其中，2007年度計劃關(guān)停20.3萬千瓦。用活用足國家“上大壓小”政策，挖潛多關(guān)，不僅是新形勢下爭取項目建設(shè)的需要，也是實現(xiàn)全省節(jié)能減排目標(biāo)的主要手段之一。截至2007年12月31日，全省已完成大唐甘谷發(fā)電廠＃1-＃2機(jī)組、永昌康輝公司＃1-＃5機(jī)組、酒鋼集團(tuán)公司＃1和＃3機(jī)組、礦區(qū)電力經(jīng)營公司＃03和＃04機(jī)組、蘭州華興公司＃0和＃00機(jī)組、大唐西固熱電公司＃1-＃4機(jī)組及西亞工貿(mào)公司小機(jī)共19臺、總裝機(jī)容量27.8萬千瓦小火電機(jī)組的關(guān)停、拆除工作，關(guān)停容量是2007年任務(wù)的137％，占“十一五”關(guān)停任務(wù)的36％。對2008－2010年關(guān)停工作，也進(jìn)行了全面部署，可在2009年提前完成“十一五”關(guān)停任務(wù)的基礎(chǔ)上，使“十一五”關(guān)?？?cè)萘窟_(dá)到110萬千瓦。通過對能耗高、污染大的小火電機(jī)組的關(guān)停和同時實行的節(jié)能差別調(diào)度及降低小火電上網(wǎng)電價等措施，可使全省每年節(jié)約200萬噸標(biāo)煤左右，實現(xiàn)全社會節(jié)能3.2％，對20％節(jié)能目標(biāo)的貢獻(xiàn)率為16％。同時，啟動了現(xiàn)役燃煤電廠二氧化硫治理工程，對靖遠(yuǎn)電廠一期1×22萬千瓦、平?jīng)鲭姀S4×30萬千瓦、蘭州西固熱電2×16.5萬千瓦燃煤機(jī)組實施脫硫改造，工程建成后，每年可減少二氧化硫排放2萬噸以上。
    2、貫徹落實國家差別電價政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造
    為貫徹落實國家完善差別電價政策的意見，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，為全省符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)提供擴(kuò)能和產(chǎn)業(yè)升級的條件，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后的實際情況，2007年，完成了鐵合金等八個高能耗行業(yè)企業(yè)的甄別和分類工作，確定了全省鐵合金等八個高能耗行業(yè)執(zhí)行差別電價374戶企業(yè)名單，對列入國家限制、淘汰類的鐵合金、鋼鐵、水泥等153戶高耗能企業(yè)執(zhí)行了差別電價，規(guī)定從2008年1月1日起，對淘汰類、限制類高耗能企業(yè)每千瓦時分別加價0.20元和0.05元，淘汰了耗能高、污染大的落后生產(chǎn)工藝，有力的推動了全省節(jié)能減排工作的開展。
    （三）加快農(nóng)村電網(wǎng)完善及無電地區(qū)通電工程建設(shè)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
    無電地區(qū)電力建設(shè)（“戶戶通電”工程）是社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，政府工作報告也將“戶戶通電”工程列為為民辦的12件實事之一。我省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造一、二期工程完成后，為了進(jìn)一步提高全省農(nóng)村供配電網(wǎng)絡(luò)供電質(zhì)量和解決無電地區(qū)用電問題，改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件，積極組織開展了農(nóng)村電網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程，并于當(dāng)年全面建成投運，解決了大電網(wǎng)延伸范圍內(nèi)8.45萬戶,35.49萬無電人口的通電問題,使戶通電率達(dá)到99.7％以上，提前一年實現(xiàn)了全省大電網(wǎng)延伸范圍內(nèi)“戶戶通電”的目標(biāo)。
    （四）積極推進(jìn)重點項目前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障
    煤炭：積極組織華硯煤礦1000萬噸/年、紅沙崗二號井、天祝三號井改擴(kuò)建和2008年煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造、地質(zhì)勘探和煤礦安全改造以及酒泉肅北縣牛圈子4號井煤礦、甘肅中牧山丹馬場煤礦改擴(kuò)建等項目前期工作的開展。
    石油天然氣：抓住國家實施西氣東輸二線工程的契機(jī)，組織開展全省天然氣利用規(guī)劃和需求量測算工作，使國家同意西氣東輸二線工程向我省沿線城市開口供氣。協(xié)調(diào)、推進(jìn)蘭州－鄭州－長沙成品油管道（甘肅段）和蘭州－成都原油管道工程（甘肅段）項目前期工作。
    火電：緊緊抓住國家“上大壓小”的政策機(jī)遇，加大火電項目前期工作力度，2007年火電項目建設(shè)取得重大突破，全年開工建設(shè)火電項目達(dá)到300萬千瓦，為歷史最好水平。大唐西固熱電廠2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”工程已獲國家核準(zhǔn)開工建設(shè)，國電蘭州熱電公司2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建、永昌電廠2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”和景泰電廠2×60萬千瓦“上大壓小”工程獲準(zhǔn)開展前期工作。平?jīng)鲭姀S二期擴(kuò)建、崇信電廠、靖遠(yuǎn)電廠一期擴(kuò)建、酒泉熱電廠、武威熱電廠、白銀熱電廠、天水熱電廠、酒嘉煤電基地和隴東能源化工基地規(guī)劃前期工作進(jìn)一步加快，為我省“十一五”能源工業(yè)的快速發(fā)展及電力外送創(chuàng)造了條件。
    核電：按照《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的“積極發(fā)展核電”的方針，積極推進(jìn)我省核電工程前期工作，引入了在核電前期及建設(shè)方面具有成熟經(jīng)驗的中國核工業(yè)總公司和中國廣東核電集團(tuán)有限公司開展全省核電項目建設(shè)前期工作，落實核電建設(shè)的相關(guān)條件，力爭在“十一五”末完成全省核電廠建設(shè)項目可行性研究報告，在“十二五”得到國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)。
水電：采用優(yōu)選項目業(yè)主的方式加快白龍江、洮河、湟水河、大通河等流域水電站開發(fā)進(jìn)度，全省全年開工水電60萬千瓦；完成白龍江干流沙川壩—苗家壩河段水電開發(fā)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整工作；積極推進(jìn)黃河黑山峽河段、黃河瑪曲河段水電開發(fā)規(guī)劃調(diào)整工作。
    電網(wǎng)：積極爭取國家支持750千伏電網(wǎng)延伸至酒泉、官亭－蘭州二回線路工程和±500千伏德陽-寶雞直流輸電線路（甘肅段）等送變電工程建設(shè)，為我省參與“西電東送”工程創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善全省330千伏及以下配網(wǎng)工程，會同省電力公司完成全省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和甘肅電網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電接入能力研究等工作，積極組織上報2008年農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工程投資計劃，進(jìn)一步提高全省農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋面。
    可再生能源：繼續(xù)加強全省風(fēng)能資源測量、評價工作，進(jìn)一步加快了風(fēng)能資源豐富、開發(fā)條件較好地區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃等前期工作，完成了玉門昌馬20萬千瓦風(fēng)電場特許權(quán)招標(biāo)，編制了《甘肅酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃報告》,得到了國家充分肯定，已將我省列為千萬千瓦級風(fēng)電示范試點省份，并批復(fù)同意我省開展酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地及配套電網(wǎng)工程建設(shè)前期工作；積極推進(jìn)敦煌10兆瓦并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電示范項目前期工作；組織完成全省生物質(zhì)能開發(fā)利用規(guī)劃，積極開展全省生物質(zhì)能綜合利用示范項目前期及申報工作。大力推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化工作，與新疆金風(fēng)科技有限公司、中國水利投資集團(tuán)公司共同簽署了建設(shè)大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)制造基地的投資合作框架協(xié)議，啟動了酒泉風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造基地和配套30萬千瓦風(fēng)電本地化示范風(fēng)電場項目的前期工作。
    二、2008年能源工作的主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)
    2008年，全省能源工作將深入貫徹落實黨的十七大精神，按照十七大提出的“淘汰落后生產(chǎn)能力，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”的總方針，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、天然氣、太陽能以及核電等清潔能源，提高清潔、高效優(yōu)質(zhì)能源的比重，減少煤炭終端消費的數(shù)量，發(fā)揮市場作用，促進(jìn)能源效率的提高，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強節(jié)能減排措施，進(jìn)一步加快全省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源項目建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供能源保障。預(yù)計2008年全省一次能源生產(chǎn)總量將達(dá)到4288萬噸標(biāo)煤，同比增長6％。其中，新增原煤生產(chǎn)能力120萬噸，原煤產(chǎn)量達(dá)到4070萬噸；全省新增發(fā)電裝機(jī)260萬千瓦，發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1574.5萬千瓦。全年全口徑發(fā)電量達(dá)到670億千瓦時，同比增長8.2％，全社會用電量達(dá)到653億千瓦時，同比增長6.3％；全省天然氣用量達(dá)到13.8億立方米，同比增長6.2%；原油產(chǎn)量360萬噸，同比增長2.4%；全社會油品消費量240萬噸，同比增長4.3%；新增風(fēng)電裝機(jī)60萬千瓦，全省風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到100萬千瓦。
    三、2008年能源工作的重點與主要措施
    根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和我省加快發(fā)展的實際，緊緊圍繞省委、省政府確定的全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，主動適應(yīng)新形勢，抓住機(jī)遇，按照國家能源局“加快發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)電和可再生能源”的總思路，加快開工建設(shè)一批對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的能源項目，確保全省“十一五”能源工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
    （一）抓住國家“加快發(fā)展核電”的方針，積極推進(jìn)核電工程前期工作。全面啟動全省核電工程廠址復(fù)查，力爭在2008年完成甘肅核電項目初步可行性研究報告及評審工作，并向國家上報項目建議書。
    （二）加快酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)步伐，力爭2015年全面建成。加快酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地前期工作，抓緊組織開展酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地“十一五”380萬千瓦風(fēng)電場及配套750千伏電網(wǎng)項目可行性研究等前期工作，落實項目建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、上網(wǎng)接入系統(tǒng)方案等相關(guān)建設(shè)條件，力爭2008年6月底完成可行性研究報告并上報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，下半年全面開工建設(shè)。同時，抓好平川撿財塘風(fēng)電場、景泰興泉風(fēng)電場建設(shè)；抓緊落實相關(guān)建設(shè)條件，開工建設(shè)瓜州30萬千瓦風(fēng)電設(shè)備本地化項目和玉門昌馬20萬千瓦風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目。到“十一五”末，全省建成風(fēng)電裝機(jī)516萬千瓦。繼續(xù)開展嘉峪關(guān)、張掖、武威、定西、慶陽等全省風(fēng)能資源詳查與評價等前期工作，為全省風(fēng)電后續(xù)開發(fā)奠定基礎(chǔ)。積極推動甘肅風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭建成酒泉風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造基地，帶動全省裝備制造業(yè)的發(fā)展。
    （三）加快在建電源項目建設(shè)和規(guī)劃項目的前期工作。抓好大唐西固熱電廠“上大壓小”工程、柴家峽水電站、烏金峽水電站、麒麟寺水電站、炳靈水電站等在建項目建設(shè)，力爭大唐西固熱電廠“上大壓小”工程采暖期實現(xiàn)雙投；開工建設(shè)苗家壩、代古寺、東水峽、涼風(fēng)殼等水電站；積極爭取國電蘭州熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建工程、永昌電廠“上大壓小”工程等項目盡快得到國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)；繼續(xù)開展大唐景泰電廠、平?jīng)鲭姀S二期擴(kuò)建、崇信電廠和靖遠(yuǎn)電廠一期擴(kuò)建以及酒泉、白銀、武威、天水等重點城市熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作，力爭有部分開展前期的電源項目開工建設(shè)。進(jìn)一步加強水電項目管理，規(guī)范水電開發(fā)秩序，加快白龍江、白水江及洮河等流域水電滾動開發(fā)進(jìn)程，推動電力工業(yè)快速、健康、有序地發(fā)展。
    （四）積極推進(jìn)電網(wǎng)項目建設(shè)。建成330千伏瓜州輸變電、桃樹村升壓改造工程、古浪輸變電、金昌雙灣輸變電和蘭州南、武都輸變電工程；加快750千伏永登-金昌-酒泉-瓜州輸變電工程，330千伏玉門鎮(zhèn)、銀東、西和、岷縣、送出等工程輸變電工程，西固熱電廠、范家坪電廠和永昌電廠送出工程等項目前期工作；繼續(xù)實施全省城市電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)完善和2008年無電地區(qū)電力建設(shè)工程，使全省110千伏及以下配電網(wǎng)的供電能力、可靠性和自動化水平進(jìn)一步提高。
    （五）加快煤礦開采步伐。加快大柳礦井、紅沙崗一號井、花草灘礦井等在建項目建設(shè)步伐，開工建設(shè)天祝三號井改擴(kuò)建、大柳選煤廠、陳家溝洗煤廠，抓緊王家山煤礦改擴(kuò)建、慶陽正南煤礦等項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。加強煤礦安全改造工程和窯街天祝、靖遠(yuǎn)、阿干礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理工程的督促檢查及協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。加快正寧南部、赤誠煤田、王家山礦深部補充勘探，為甘肅后續(xù)煤炭開發(fā)提供保障。繼續(xù)開展對非法和不具備安全生產(chǎn)條件以及不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境煤礦的整頓關(guān)閉工作，促進(jìn)甘肅煤炭工業(yè)快速發(fā)展。
    （六）做好天然氣管道運輸和綜合利用工作。協(xié)調(diào)做好蘭—鄭—長成品油管道（甘肅段）工程建設(shè)和西氣東輸二線（甘肅段）、蘭州—成都原油管道工程（甘肅段）前期各項工作，力爭盡快開工建設(shè)。抓緊開展天然氣利用的調(diào)查研究工作，編制完成全省天然氣利用規(guī)劃，提高全省天然氣利用水平。
    （七）加強節(jié)能降耗工作。以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，強化全社會的節(jié)能意識，繼續(xù)實施差別電價政策，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用，加快現(xiàn)役電廠燃煤機(jī)組脫硫工程，加快淘汰能耗高、效率低、污染大的小火電機(jī)組，強化工業(yè)和交通運輸節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，推進(jìn)建筑節(jié)能和政府節(jié)能。