一、2009年國民經(jīng)濟動員進展情況

    2009年，全省經(jīng)濟動員工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，各方面齊心協(xié)力，扎實工作，按照“軍隊提需求、動員搞協(xié)調(diào)、政府抓落實”的原則，積極推進各項工作。

    （一）認真開展國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查。為進一步做好新時期軍事斗爭和重大突發(fā)事件應急保障準備工作，按照國家經(jīng)濟動員辦公室、總后勤部軍需物資油料部《關(guān)于開展給養(yǎng)應急保障動員潛力調(diào)查的通知》（需物油給〔2008〕526號）精神，我們在全省范圍內(nèi)開展了軍隊給養(yǎng)應急保障動員潛力調(diào)查。調(diào)查以2008年度基本數(shù)據(jù)為準，調(diào)查范圍是與部隊給養(yǎng)保障相關(guān)、所處地域符合動員要求、交通狀況良好并具有一定生產(chǎn)規(guī)模的給養(yǎng)物資及裝備生產(chǎn)、加工、物流配送企業(yè)，涉及十大類49種物資和裝備，全省14個市（州）參加了這次動員調(diào)查工作，涉及相關(guān)企業(yè)394戶。省級經(jīng)濟動員辦對全部調(diào)查數(shù)據(jù)進行了復核、匯總和上報，圓滿完成了調(diào)查任務，為今后工作打下了良好基礎(chǔ)。

    （二）著手開展經(jīng)濟動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。為了確保完成全省經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)建設(shè)任務，我們本著總體規(guī)劃、分步實施的原則，給經(jīng)濟動員機構(gòu)編制健全、人員到位和經(jīng)濟動員工作做得較好的兩個市州分別撥付了15萬元補助資金，主要用于購置信息網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備、建立專用信息平臺。力求以點帶面，逐步建成全省經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)。

    （三）裝備動員工作有了新起色。按照“作戰(zhàn)需求為牽引、保障資源為基礎(chǔ)、機制建設(shè)為中心、快速動員為目標”的要求，結(jié)合蘭州地區(qū)實際情況，對裝備動員保障大隊進行了調(diào)整，通過整組將裝備應急動員保障大隊編入民兵專業(yè)隊伍之中，制定了裝備動員保障預案，配備了戰(zhàn)備物資器材，明確了各級各類人員的分工和職責，并按程序組織了集結(jié)拉動和點驗，使蘭州市裝備應急動員保障大隊應急能力得到了大幅度提高。

    （四）完成了省級經(jīng)濟動員中藥飲片加工基地建設(shè)。積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟動員的管理體制和運行機制，充分運用社會資源，結(jié)合地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)。經(jīng)過深入調(diào)研和多方協(xié)調(diào)，立足我省中藥材種植和加工優(yōu)勢，依托甘肅隴脈藥材公司，建成了甘肅省經(jīng)濟動員中藥飲片加工基地。完成了國家、蘭州軍區(qū)和省國動委在“十一五”時期各省建成一個中心基地的任務，填補了我省經(jīng)濟動員中心基地建設(shè)的空白。

    （五）認真開展全省經(jīng)濟動員“十一五”規(guī)劃中期評估和“十二五”規(guī)劃前期準備工作。一是按照國家經(jīng)動辦的要求，對全省國民經(jīng)濟動員“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況進行了評估。圍繞“十一五”規(guī)劃提出的全省國民經(jīng)濟動員建設(shè)發(fā)展目標，重點對武器裝備、后勤物資、物資儲備、保障力量、預案體系、信息化建設(shè)目標任務完成情況進行了分析評價，同時認真疏理了規(guī)劃執(zhí)行中存在的難點問題。二是根據(jù)《國家經(jīng)動辦關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃有關(guān)問題的通知》（國動經(jīng)濟〔2009〕8號）精神，著手研究未來五年經(jīng)濟動員發(fā)展的基本思路、指導思想、目標、任務和對策措施，在此基礎(chǔ)編制了《甘肅省“十二五”經(jīng)濟動員規(guī)劃編制方案》，并按要求上報國家經(jīng)濟動員辦公室。

    （六）積極推動經(jīng)濟動員法制建設(shè)，不斷深化理論研究。為了構(gòu)建經(jīng)濟動員準備的長效機制，切實在經(jīng)濟建設(shè)中落實國防需求，促進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是做好《甘肅省國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查辦法》的宣傳和教育工作。二是推進國民經(jīng)濟動員地方性法規(guī)制訂工作，使經(jīng)濟動員有法可依，依法展開。三是組織經(jīng)濟動員系統(tǒng)人員參加國家和省內(nèi)舉辦的各類業(yè)務培訓班和動員演練活動。四是根據(jù)國家經(jīng)濟動員辦的要求，加強政治理論和經(jīng)濟動員業(yè)務知識學習。在全國經(jīng)濟動員系統(tǒng)開展的學習實踐科學發(fā)展觀征文活動中，我省有8篇文章獲獎，其中一等獎1篇、二等獎2篇、優(yōu)秀獎5篇。

    二、2010年經(jīng)濟動員工作要點

    2010年全省經(jīng)濟動員工作的基本思路是：在加強自身建設(shè)、改進工作作風的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞省國防動員委員會賦予的中心任務，努力搞清楚地方“有什么、有多少、在哪里”和部隊“要什么、要多少”，通過制定和完善動員各級各類動員預案，把“供多少、怎么供”鎖定在經(jīng)濟動員預案中，并根據(jù)省國動委的統(tǒng)一部署搞好經(jīng)濟動員演練，切實提高全省經(jīng)濟動員保障能力，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。為此，要重點抓好以下幾項工作：

    （一）加強協(xié)調(diào)力度，夯實工作基礎(chǔ)。學好用好《中華人民共和國國防動員法》，努力提高依法行政水平。加強經(jīng)濟動員隊伍建設(shè)，健立健全組織機構(gòu)，落實人員編制，爭取將經(jīng)濟動員工作經(jīng)費列入同級財政預算。適時組織相關(guān)人員參加各種業(yè)務培訓和考察活動，切實提高經(jīng)濟動員隊伍素質(zhì)。加強與部隊的聯(lián)系，及時了解部隊需要，共同做好國民經(jīng)濟動員工作。

    （二）有效完善經(jīng)濟動員信息化建設(shè)。根據(jù)國家經(jīng)動辦的統(tǒng)一部署，基本形成國家、戰(zhàn)區(qū)、省、重點市（州）四級經(jīng)濟動員信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查、預案管理、動員演練和輔助決策的信息化水平。

    （三）進一步做好裝備動員深化工作。根據(jù)省國動委的統(tǒng)一部署，按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜的原則，籌劃安排好全省各市（州）裝備應急動員保障大隊的組建工作，合理確定裝備應急動員力量的組建規(guī)模、組建專業(yè)、抽組單位，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取將各地裝備應急動員保障大隊納入基干民兵序列，爭取將裝備應急動員保障大隊編制單列，使裝備應急動員保障大隊的編組有法可依，從而確保裝備應急動員保障大隊的歸口建設(shè)及使用，形成上下銜接、軍地一體、平戰(zhàn)結(jié)合的裝備動員保障體系。

    （四）完成經(jīng)濟動員“十二五”規(guī)劃編制工作。國民經(jīng)濟動員規(guī)劃是加強和改進國民經(jīng)濟動員工作的重要手段，也是政府履行國民經(jīng)濟動員職責的重要內(nèi)容。要按照《國務院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）及省上的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，認真分析經(jīng)濟動員形勢、任務，用新思路、新觀念編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，增強規(guī)劃的前瞻性、針對性和可操作性，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務。

    （五）強化軍地一體軍用物資應急采購保障機制建設(shè)。為了不斷提高我省應急動員和采購保障能力，推動軍地一體軍用物資應急采購保障工作又好又快的發(fā)展，根據(jù)《新形勢下加強軍地一體軍用物資應急采購保障機制建設(shè)的意見》（后需物油〔2009〕739號）精神，按照軍隊采購、政府動員、企業(yè)響應、市場運作、依法保障的思路，配合有關(guān)方面開展軍地一體軍用物資應急采購保障機制建設(shè)。充分利用經(jīng)濟動員潛力調(diào)查數(shù)據(jù)，依據(jù)軍隊物資應急采購保障需求，遵循就近就便的原則，促進動員潛力快速有效地轉(zhuǎn)化為保障實力。

    （六）繼續(xù)加強經(jīng)濟動員中心建設(shè)工作。開展《甘肅省國民經(jīng)濟動員中心建設(shè)規(guī)劃》論證評審工作，在修改完善的基礎(chǔ)上，及時上報國家經(jīng)濟動員辦公室，爭取國家對我省經(jīng)濟動員中心建設(shè)的支持。要認真組織規(guī)劃的實施，重點抓好熱食供應保障、食品生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)儲備、物資倉儲、油料供應保障、高新技術(shù)儲備及生產(chǎn)等六個方面的經(jīng)濟動員中心建設(shè)，促進動員中心建設(shè)體系化、布局合理化、管理規(guī)范化。

    （七）努力提高經(jīng)濟動員工作的法制化、規(guī)范化水平。認真開展《中華人民共和國國防動員法》宣傳教育活動，增強全社會國防動員意識，為經(jīng)濟動員工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極做好《甘肅省軍民通用物資裝備國防動員辦法》的立法協(xié)調(diào)工作，力爭盡快頒布實施，使軍民通用物資裝備動員有章可循。建立健全各項工作制度，以制度建設(shè)促進經(jīng)濟動員工作上臺階、上水平。（楊勇  高蓮）