2007年，在全省經(jīng)濟持續(xù)較快增長、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高、消費環(huán)境日趨改善和物價水平快速上漲的推動下，甘肅消費品市場表現(xiàn)活躍，呈現(xiàn)出近十年來最強勁的增長勢頭。外貿(mào)運行情況良好，進出口再創(chuàng)歷史新高。市場運行平穩(wěn)，重要商品得到有效調(diào)控，流通體制改革取得階段性成果，經(jīng)貿(mào)流通工作繼續(xù)向前推進。
    一、2007年甘肅省消費品市場運行基本情況
    （一）消費品市場運行速度加快，零售總額逐月走高。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額833.32億元，同比增長16.15%，增幅較上年加快2.8個百分點。從分月情況來看，除1月份外，各月增幅都保持在14%以上的較快水平，均高位運行于去年月度增幅之上；全年月度累計增幅分別為10.19%、13.95%、14.78%、14.81%、14.94%、15.09%、15.14%、15.17%、15.18%、15.14%、15.63%和16.15%，呈現(xiàn)逐月走高的態(tài)勢。
    （二）城鄉(xiāng)市場同步加速增長，差距進一步縮小。2007年，甘肅城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，給城鄉(xiāng)消費品市場帶來了活力。尤其是近年來連續(xù)出臺了各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民從中得到了實惠；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設工程也在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，完善農(nóng)村市場體系建設方面發(fā)揮了重要作用，農(nóng)村消費品市場與城市市場同步加速增長，增幅差距進一步縮小。2007年全省市的零售額為539.05億元，增長16.43%；縣及縣以下零售額294.27億元，增長15.63%，增速比2006年分別加快2.8和2.6個百分點,城鄉(xiāng)增幅相差不到1個百分點。
    （三）批發(fā)零售業(yè)引領消費品市場增長，住宿餐飲業(yè)增幅居各行業(yè)之首。2007年全省批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)零售額671.94億元，同比增長16..04%，占全省消費品零售額的80.6%，是拉動社會消費品零售總額增長的主導因素；同時，隨著全省小城鎮(zhèn)建設步伐的加快、旅游業(yè)的發(fā)展和人們消費觀念的轉(zhuǎn)變，住宿餐飲業(yè)零售總額繼續(xù)保持大幅度增長，全年零售總額完成136.73億元，同比增長17.83%，增幅居各行業(yè)之首，比上年提高1.5個百分點。
    （四）消費結(jié)構(gòu)進一步升級，消費質(zhì)量明顯提高。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加和生活水平的不斷提高，消費熱點逐步向中高檔商品轉(zhuǎn)移。據(jù)對限額以上批零貿(mào)易企業(yè)商品零售情況統(tǒng)計顯示，吃的方面，食品飲料煙酒類商品銷售快速增長，零售額比上年增長37.3%，其中食品類增長了41.9%；穿的方面，服裝鞋帽類商品增長了26%，其中服裝類增長53.4%；用的方面，家用電器及音響類增長了36.3%，家具類增長14.1%，建筑及裝潢材料類增長了20.1%。
    （五)重要商品價格的增長拉動社會消費總額快速上升。2007年，受國際和國內(nèi)市場價格的影響，我省居民消費價格指數(shù)大幅走高,CPI漲幅創(chuàng)11年新高，達到5.5%，比全國平均水平4.8%高出0.7個百分點。特別是糧食、肉、禽、蛋、食用油等主要食品價格大幅攀升和成品油、化肥等生產(chǎn)資料價格的大幅上漲，對廣大居民生活特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了一定的影響，引起了社會各方面的普遍關注。
    （六）重要商品總量平衡和市場調(diào)控取得明顯成效。
    1、糧食。認真組織實施了省級儲備糧庫建設工作。我省從2003年開始啟動省級儲備糧庫建設，五年來，共安排省級儲備糧庫建設項目12個，累計完成投資2507.63萬元，其中：省內(nèi)預算資金1500萬元，企業(yè)自籌1007.63萬元；完成建筑面積50728.1平方米，新增倉容12.56萬噸。省級儲備糧庫建設，有效的緩解了我省儲備糧庫倉容不足的矛盾，極大的改善了省級儲備糧的儲存條件，為保障全省糧食安全，穩(wěn)定糧食價格，加強宏觀調(diào)控，發(fā)揮了重要作用。目前省級儲備糧庫建設進展順利，其中8個項目已通過正式驗收并投入使用，有3個項目已通過預驗收，正在進行裝糧壓倉實驗，還有1個項目受2007年降雨過大影響，進展較慢，預計2008年上半年可竣工投入使用。
    2、棉花。認真組織實施棉花質(zhì)檢體制改革和棉花加工企業(yè)資格認定工作。按照國務院棉花質(zhì)檢體制改革的總體部署，2007年我們重點抓了棉花加工企業(yè)設備更新改造工作。根據(jù)國家發(fā)展改革委批準的《甘肅省2004-2009年棉花加工企業(yè)設備更新改造規(guī)劃》，我省先后對40個棉花加工企業(yè)進行了設備的更新改造，改造總投資達3.2億元，享受國債貼息1000萬元，通過技改，我省的棉花加工企業(yè)實力大大增強，效益明顯提高，促進了我省棉花產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今年國家給我省安排的12個棉花加工企業(yè)更新改造項目已全部完成并通過了正式驗收，向國家申請的棉花加工企業(yè)貸款貼息300萬元也已全部下達。同時，按照國家《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》和《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》，我們組織省質(zhì)檢局、省工商局等相關部門對全省棉花加工企業(yè)資格進行了認證復查，并在棉花收購旺季對全省棉花加工市場進行了檢查整頓，有效的凈化了棉花生產(chǎn)，維護了棉花市場正常秩序。
    3、成品油。加強成品油加油（氣）站建設的管理工作。按照甘肅省2005-2010年加油（氣）站建設發(fā)展規(guī)劃，全省截止目前已批復新建、改造、遷建加油站140余座，對做好全省成品油市場供應，支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。同時我們認真貫徹執(zhí)行省政府關于規(guī)范壓縮天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知精神，認真抓了加氣站的規(guī)劃布局和審批工作。在做好前期工作的基礎上，已批復蘭州市加氣站16座，慶陽市2座、酒泉市3座、嘉峪關市2座和臨夏州3座。為了促進我省天然氣新能源的利用和燃氣汽車快速發(fā)展，我們會同蘭州大學經(jīng)濟學院進行了甘肅省燃氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇及其相關產(chǎn)業(yè)空間布局的課題研究，預計2008年一季度完成課題的編制。
    （七）農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設向縱深推進。2007年是我省農(nóng)產(chǎn)品市場建設承前啟后的一年，我們緊緊抓住國家實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設的大好契機，加大工作力度，積極爭取國家投資，多渠道籌集社會資金，認真組織項目實施，使我省的農(nóng)產(chǎn)品市場建設有了空前的發(fā)展。自國家2003年開始實施農(nóng)產(chǎn)品市場建設項目以來，我省共爭取到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場國債項目14個，全省累計投資1.34億元，其中利用國債資金4390萬元，省預算內(nèi)資金430萬元。這些項目的實施，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品市場信息化水平和綜合服務水平，對推動市場擴大交易規(guī)模，提升檔次，完善功能，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，降低流通成本，保障食品安全發(fā)揮了重要作用。目前，我省的農(nóng)產(chǎn)品市場項目建設進展順利，有8個項目通過了我委組織的正式竣工驗收，慶陽隴東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已進入后期掃尾階段，預計2008年一季度可竣工驗收；平?jīng)黾Z食批發(fā)市場和臨澤蔬菜批發(fā)市場項目設備招標工作已經(jīng)完成，2008年上半年可以完工；2007年的3個項目現(xiàn)已完成了初設批復，招標工作業(yè)已完成。在此基礎上我們又通過認真調(diào)研，向國家上報了定西馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場、武威農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和敦煌建榮果蔬批發(fā)市場3個項目。
    二、2007年甘肅省對外貿(mào)易運行情況
    （一）進出口貿(mào)易占全國的比重上升，進出口再創(chuàng)歷史新高。2007年，全國進出口總值完成21738.34億美元，同比增長23.5%。我省完成進出口總值54.96億美元，同比增長43.69%，增幅高于全國20個百分點。在全國31個省市（區(qū)）中，總量居第26位，在西部12省區(qū)中總量居8位。進出口額占全國的比重由2006年的0.217%上升到2007年的0.253%，與此同時，進出口總值占全省GDP的比重與上年相比，有較大提高，由2006年的13.52%上升到2007年的14.98%，提高了1.46個百分點，外貿(mào)對全省經(jīng)濟的拉動作用進一步顯現(xiàn)。
    （二）工業(yè)原材料進口增長迅猛，出口繼續(xù)穩(wěn)定增長。2007年，我省加快了“工業(yè)強省”戰(zhàn)略實施步伐。一批重點技改項目相繼投產(chǎn)建成，促進了投資增長和經(jīng)濟發(fā)展，尤其是有色、冶金行業(yè)產(chǎn)能不斷擴大，帶動了原料需求量和短缺資源進口的增長，資源型企業(yè)初步形成的大進大出格局，促進了我省原材料進口規(guī)模的不斷擴大。2007年我省超億美元的原材料產(chǎn)品完成進口32.56億美元，同比增長60.08%，占全省進口總值的85%。原材料出口和上年相比，也有較大的增長。全年共完成原材料出口總值9.9億美元，同比增長8%，占全省出口總值的59.67%。
    （三）國有企業(yè)進出口大幅增長，民營企業(yè)不甘落后。2007我省經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值2669億元，比上年增長11.8%，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值900億元，比上年增長16.5%，經(jīng)濟強勁的發(fā)展，促進了企業(yè)經(jīng)濟實力和國際競爭力的大大增強，國有企業(yè)在我省對外貿(mào)易領域發(fā)揮著主導作用。2007年我省國有企業(yè)共完成進出口總值46.94億美元，同比增長45.99%。 2007年，我省民營企業(yè)進出口也有較大幅度增長，全年完成進出口額4.17億美元，比上年增長36.88%，占全省進出口額的8%。外資企業(yè)完成進出口2.32億美元，比上年增長12.59%，占全省進出口額的5%。
    （四）農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品進出口勢頭良好。近年來，我省為保證農(nóng)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長，出臺了一系列的扶持政策，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量和風險防范的能力，促進了全省農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量和風險防范的能力，促進了全省農(nóng)產(chǎn)品出口的快速增長，2007年全省農(nóng)產(chǎn)品出口達2.25億美元，同比增長42.6%，占全省出口總值的14%。機電產(chǎn)品完成進出口2.32億美元，同比增長21.63%。
    （五）一般貿(mào)易快速增長，加工貿(mào)易大幅下降。2007年，我省一般貿(mào)易進出口完成51.68億美元，同比增長66.03%，所占比重提高12.6個百分點，其中出口完成14.78億美元，同比增長33.87%，進口36.9億美元，增長83.7%。受國家加工貿(mào)易政策調(diào)整影響，2007年我省加工貿(mào)易進出口持續(xù)下滑，加工貿(mào)易額完成3.11億美元，同比下降55.56%，所占比重較2006年下降12.62個百分點，其中出口1.77億美元，下降56.29%；進口1.34億美元，下降54.54%。
    （六）積極爭取重要農(nóng)產(chǎn)品進口配額工作初顯成效。按照國家發(fā)改委頒布的《重要農(nóng)產(chǎn)品關稅配額管理暫行辦法》和《2008年糧食、棉花進口關稅配額數(shù)量、申請條件和分配原則》的要求，對我省申請進口糧食、棉花的企業(yè)進行了認真的審核，向國家上報了白銀三旺公司、蘭州興隆紡織公司和天水金駝公司三個企業(yè)的配額申請，共申請小麥配額25000噸，棉花配額5500噸。國家已下達小麥進口配額10000噸。進口農(nóng)產(chǎn)品配額的申請，將有力支持我省相關企業(yè)的發(fā)展。
    三、2008年經(jīng)濟貿(mào)易形勢和政策取向
    （一）控制物價上漲仍然是2008年發(fā)展經(jīng)濟的首要任務
    2007年受投資需求較高、國內(nèi)流動性偏多、資源要素改革及國際價格上漲等因素的影響，我國居民消費價格指數(shù)持續(xù)走高，這種趨勢在未來一段時期內(nèi)還將延續(xù)，即使沒有任何新的漲價因素，僅僅是去年物價上漲翹尾影響，就會給今年的物價帶來較大的壓力。因此，2008年應把控制物價上漲作為宏觀調(diào)控和防止通貨膨脹的首要任務來抓。要進一步增加各級財政的投入，增加糧食、肉類和其它食品的供給，建立價格調(diào)節(jié)機制、專項補貼基金，完善對農(nóng)產(chǎn)品提供者、低收入困難群體和在校大學生的補貼政策；提供一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房和廉租房，遏制房價過快上漲。要加大價格監(jiān)控力度，建立重要商品臨時價格干預措施，進一步規(guī)范市場交易秩序，堅決打擊各種擾亂市場價格秩序的行為。
    （二）外貿(mào)出口繼續(xù)保持上升趨勢，但增速將會有所放緩
    2008年我省外貿(mào)進出口仍將保持一定幅度的增長，但增幅將明顯低于2007年。一是世界經(jīng)濟增速將有所放慢，美國經(jīng)濟增長速度也將放緩，這將在一定程度上影響全球經(jīng)濟增長。但據(jù)世界銀行公布的《2008年全球經(jīng)濟展望》報告指出，全球經(jīng)濟仍將保持3.3%的增長。二是我國國民經(jīng)濟仍將保持一定增長，雖然隨著國家宏觀調(diào)控從緊，增速將會放緩，但經(jīng)濟總體向上的格局不會改變。因此外貿(mào)進出口仍將有較大的發(fā)展空間。要繼續(xù)推進機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的出口，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的商品出口。優(yōu)化調(diào)整我省進出口結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，重點支持特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，配合裝備制造業(yè)振興計劃，鼓勵機電、高新技術產(chǎn)品的出口，進一步提升傳統(tǒng)出口商品的技術含量和附加值。鼓勵進口先進技術和國內(nèi)短缺資源。大力引進先進技術和關鍵零部件，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，組織好國內(nèi)短缺資源進口。特別是組織好高新技術產(chǎn)品和先進機械設備的進口。
    （三）現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展和市場建設仍將是國家扶持的重點
    一是國家已編制了全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我省也編制了相關規(guī)劃，按照規(guī)劃，做好相關項目上報工作。二是在調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，進一步做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設工作。為下一步工作打好基礎。三是要做好糧食現(xiàn)代物流項目建設工作。國家在2007年安排國債資金1億元基礎上，2008年將安排2億元，計劃支持50個骨干項目建設，我省將做好爭取項目申報工作。四是國家正在編制鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，將選擇部分大城市、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，依托大型企業(yè)進行冷鏈物流，我省也已開展冷鏈物流的規(guī)劃編制，根據(jù)情況不住上報推進。
    四、2008年全省經(jīng)貿(mào)工作任務和主要措施
    （一）針對當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些突出問題，加大落實宏觀調(diào)控措施的力度。去年以來，受國際和國內(nèi)市場價格的影響，糧食、肉、禽、蛋、食用油等主要食品價格大幅攀升，原油、成品油等生產(chǎn)資料也出現(xiàn)了大幅上漲，對廣大居民生活特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了一定的影響，引起了社會各方面的普遍關注，最近國家相繼出臺了一系列調(diào)控政策措施和價格監(jiān)管辦法，對平抑當前市場發(fā)揮了重要作用，2008年1月份CPI漲幅7.1%，創(chuàng)下11年來新高，因此，保持市場繁榮和價格穩(wěn)定的任務將會更加艱巨，我們將會同有關部門，按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，遵循“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的方針，認真落實國家和省的各項宏觀調(diào)控措施，認真作好重要商品的總量平衡和供應工作，加強市場監(jiān)測預警，完善重要商品供需信息的收集，及時掌握重要商品的購、銷、存和價格動態(tài)，密切跟蹤監(jiān)測外貿(mào)進出口形勢，國內(nèi)、省內(nèi)消費市場形勢，以及重要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品進出口形勢，切實做好新形勢下的經(jīng)貿(mào)工作。
    （二）抓改革、促發(fā)展，配合有關部門做好經(jīng)貿(mào)流通領域體制改革工作。按照省委、省政府確定的改革方案，積極參與糧食、棉花及流通領域等方面的改革。糧食流通體制改革重點是在2007年改革的基礎上，積極配合有關部門，做好改革的各項收尾工作，確保改革成果；棉花流通體制改革的重點是牽頭組織好棉花質(zhì)檢體制的改革，加快棉花加工企業(yè)設備更新改造的步伐，要在總結(jié)前三年改造經(jīng)驗的基礎上，進一步優(yōu)化規(guī)劃布局，力爭 2008年全省改造棉花加工企業(yè)10家，提前一年完成國家發(fā)改委批準的《甘肅省2005-2009棉花加工業(yè)設備更新改造規(guī)劃》；與此同時積極參與省商務廳、省物產(chǎn)集團、省供銷社等流通部門的體制改革。
    （三）繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設。配合社會主義新農(nóng)村建設的實施，繼續(xù)積極爭取國家支持，做好全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設工作。首先要認真抓好國家已批準的市場項目建設工作，2006年的兩個項目，由于今年實施較晚，影響了進度，年后要搶時間，加快進度，確保2008年上半年完成竣工驗收，兩大系統(tǒng)投入使用；2008年的3個項目，國家發(fā)改委已下達投資計劃，在三個項目條件都比較好，力爭當年建成，當年驗收。同時，做好2009年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目的篩選儲備工作。
    （四）繼續(xù)抓好省級儲備糧庫建設工作。配合全省糧食流通體制改革，組織實施好省級儲備糧庫的改造建設，以確保全省糧食安全。首先要做好已開工項目的實施，2007年開工的2個項目要確保2008年上半年竣工并投入使用，同時要積極做好2008年項目的各項工作，力爭提前完成相關建設。
    （五）認真做好全省加油（氣）站的布局建設工作。要按照“總量控制、科學規(guī)劃、合理布局、方便群眾”的指導思想，進一步規(guī)范我省加油站行業(yè)的有序發(fā)展，建立加油站布局建設重大事項會商制度，推進加油站布局建設的科學化、民主化、法制化。同時，要積極鼓勵和發(fā)展清潔能源?？茖W規(guī)劃全省加氣站布局，按照省政府批轉(zhuǎn)的《關于規(guī)范壓縮天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》精神，會同相關部門認真研究制定我省“油改氣”的相關標準，制定系統(tǒng)的、可操作的實施燃氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和辦法。同時，要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，在調(diào)查研究的基礎上，進一步優(yōu)化加油（氣）站的規(guī)劃布局，重點研究農(nóng)村加油站站點問題，力爭明年一季度前完成全省規(guī)劃的調(diào)整工作。
    （六）加快現(xiàn)代物流建設，促進流通業(yè)現(xiàn)代化。要認真研究國家發(fā)展現(xiàn)代物流的各項政策，加快我省現(xiàn)代物流建設進程。2008年要重點抓好糧食現(xiàn)代物流建設項目的爭取，目前，國家發(fā)改委已開始啟動糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的實施，我們將按照“一體兩翼”的規(guī)劃思路，力爭近幾年內(nèi)實現(xiàn)糧食流通散裝、散卸、散儲、散運“四散化”的目標；同時要做好糧食預警預測和應急預案的實施，加快糧食信息系統(tǒng)建設，做好糧食的宏觀調(diào)控。
    （七）繼續(xù)做好糧食、棉花、食鹽、食糖、烤煙、卷煙成品油、化肥、緊壓茶等重要商品的總量平衡計劃的上報下達和宏觀調(diào)控。