G85銀川至昆明國(guó)家高速公路彭陽(yáng)（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┒握蜕鐣?huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)資格預(yù)審公告

招標(biāo)編號(hào)：GZ190653-GYCZKM

   交易編號(hào)：A03-1262302431616022XQ-20190703-025131-8

1．招標(biāo)條件

G85銀川至昆明國(guó)家高速公路彭陽(yáng)（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┕饭こ桃呀?jīng)由甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于彭陽(yáng)（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┕房尚行匝芯繄?bào)告的批復(fù)》（甘發(fā)改交運(yùn)〔2017〕337號(hào)）文件及《關(guān)于G85銀川至昆明國(guó)家高速公路彭陽(yáng)（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┒喂こ炭尚行匝芯垦a(bǔ)充報(bào)告的批復(fù)》（甘發(fā)改交運(yùn)〔2018〕858號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)。

本項(xiàng)目已完成政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡(jiǎn)稱：PPP）模式實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告編制，通過(guò)了甘肅省財(cái)政廳的物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證，并由甘肅省人民政府以關(guān)于同意《G85銀川至昆明國(guó)家高速公路彭陽(yáng)（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┒尾捎谜蜕鐣?huì)資本合作（PPP）模式項(xiàng)目實(shí)施方案》的批復(fù)（甘政函〔2019〕68號(hào)）文批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)甘肅省人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)甘肅省交通運(yùn)輸廳投融資管理辦公室，招標(biāo)代理為甘肅省招標(biāo)中心有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

本公告所稱社會(huì)資本是指：按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。

2．項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項(xiàng)目概況

G85銀川至昆明國(guó)家高速公路彭陽(yáng)（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┒危ㄒ韵潞?jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）是國(guó)家高速公路網(wǎng)調(diào)整后的新增線路，是G85銀川至昆明國(guó)家高速公路的重要組成部分，是國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略“八縱八橫”骨架公路甘其毛都至河口公路的重要組成路段，也是一條重要的資源路、扶貧開(kāi)發(fā)路和省際出口路。

本項(xiàng)目主線起點(diǎn)位于平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)草峰鎮(zhèn)潘城（甘寧界）；終點(diǎn)位于神峪鄉(xiāng)白崖梁隧道（甘陜界）南出口。

2.2 建設(shè)規(guī)模

本項(xiàng)目路線全長(zhǎng)91.765Km，全線共設(shè)置特大、大橋21874米/66座、中橋902米/13座、小橋147米/7座、涵洞138道；隧道28685米/14座（以雙洞計(jì)）；設(shè)置四十里鋪、曹灣、華亭東、神峪等4處互通式立交，除曹灣為樞紐互通立交外，其它3處均為服務(wù)型互通立交；建設(shè)互通立交連接線7.38公里；設(shè)置U型轉(zhuǎn)彎設(shè)施3座（其中利用康莊服務(wù)區(qū)設(shè)置U型轉(zhuǎn)彎設(shè)施1座）；設(shè)置分離式立交3處，通道54道，天橋1座。

全線共設(shè)置高速公路管理所1處、養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處（新建青蘭高速四十里鋪養(yǎng)護(hù)工區(qū)），收費(fèi)站5處（其中主線收費(fèi)站2處，匝道收費(fèi)站3處），服務(wù)區(qū)1處，停車區(qū)3處，分別在甘寧界和甘陜界設(shè)置治超站1處，設(shè)置完善的交通工程及沿線設(shè)施。

2.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目主線采用設(shè)計(jì)行車速度為80Km/h，路基寬度25.5m的雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)?；ネ⒔贿B接線根據(jù)銜接道路情況，采用設(shè)計(jì)行車速度為60Km/h，路基寬度12m的二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)采用公路-Ⅰ級(jí)，其他技術(shù)指標(biāo)按照交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B0l－2014）中的規(guī)定執(zhí)行。

2.4 建設(shè)工期

依據(jù)本項(xiàng)目《工可補(bǔ)充報(bào)告》及批復(fù)，本項(xiàng)目建設(shè)工期為4年， 2018年開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2021年建成通車。

2.5 招標(biāo)范圍

2.5.1本次招標(biāo)范圍為本項(xiàng)目的社會(huì)資本，具體操作模式見(jiàn)本公告2.5.2款。

2.5.2本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP），運(yùn)作方式為“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（Build-Operate-Transfer，簡(jiǎn)稱：BOT），建設(shè)方式為施工總承包”。

“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）”：中標(biāo)人在與政府簽訂《投資協(xié)議》后，應(yīng)和政府指定機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同約定出資組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，并在PPP項(xiàng)目合同（即特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，下同）規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將公路(含土地使用權(quán))、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按合同規(guī)定無(wú)償移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定機(jī)構(gòu)。

“施工總承包”：申請(qǐng)人中標(biāo)后（或聯(lián)合體中的某成員）可作為本項(xiàng)目的工程總承包單位承擔(dān)本項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容的施工總承包，工程建設(shè)內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施（含交通安全設(shè)施、收費(fèi)、監(jiān)控、通信、供配電、通風(fēng)、照明、消防、管理設(shè)施以及服務(wù)設(shè)施等）、綠化及環(huán)保設(shè)施等全部工程。

本項(xiàng)目合作期限即為特許經(jīng)營(yíng)期，包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，其中：建設(shè)期：4年，自項(xiàng)目開(kāi)工日起至交工日止；運(yùn)營(yíng)期：30年，按最長(zhǎng)收費(fèi)期限考慮，自交工日起至項(xiàng)目移交日止，除非PPP項(xiàng)目合同因故提前終止。

2.6本項(xiàng)目估算總投資金額為120.8735億元（靜態(tài)投資115.609億元）。本項(xiàng)目資本金約24.1747億元，占項(xiàng)目總投資（120.8735億元，含建設(shè)期利息）比例為20%，其中：政府車購(gòu)稅補(bǔ)助資金約11.8456億元，占項(xiàng)目資本金的49%，社會(huì)資本以自有資金出資約12.3291億元，占項(xiàng)目資本金的51%；項(xiàng)目公司通過(guò)自籌方式解決62.7644億元的建設(shè)資金，占項(xiàng)目總投資比例為51.93%；政府將車購(gòu)稅補(bǔ)助資金剩余的33.9344億元作為建設(shè)期補(bǔ)助投入本項(xiàng)目，占項(xiàng)目總投資比例為28.07%。

在項(xiàng)目建設(shè)期間，由于設(shè)計(jì)變更、物價(jià)上漲(或降低)等原因造成項(xiàng)目總投資增加（或減少）的，項(xiàng)目公司相應(yīng)增加（或減少）融資額度，政府投資和社會(huì)資本股權(quán)比例不變，項(xiàng)目資本金不變。

本項(xiàng)目收益包括車輛通行費(fèi)收入、其他業(yè)務(wù)收入和可行性缺口補(bǔ)助，項(xiàng)目公司通過(guò)車輛通行費(fèi)收入、其他業(yè)務(wù)收入和可行性缺口補(bǔ)助覆蓋項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本和合理利潤(rùn)。

2.7按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物可由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。

3．申請(qǐng)人資格要求

3.1 本次招標(biāo)要求申請(qǐng)人具備的資格條件包括：

（1）在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2）近三年（2016、2017和2018年）年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；財(cái)務(wù)狀況良好，2018年末資產(chǎn)負(fù)債率小于80％。

（3）2018年末總資產(chǎn)120億元人民幣以上(或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同)，凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的35%，即凈資產(chǎn)43億元人民幣以上。

（4）具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于13億元人民幣，融資能力不低于65億元人民幣。

（5）商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書(shū)；進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；在中國(guó)裁判文書(shū)上查詢有行賄犯罪行為記錄情況截圖（在高級(jí)檢索中選擇案由/貪污賄賂/行賄或?qū)挝恍匈V選項(xiàng)，輸入需查詢的單位名稱或人名后對(duì)查詢結(jié)果截圖）。

（6）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交各項(xiàng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

3.2 對(duì)擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工、貨物提供的社會(huì)資本的資質(zhì)和能力要求為：

1、施工能力：

(1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)或相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)（包括公路安全設(shè)施、公路機(jī)電工程、公路路基工程、公路路面工程、橋梁工程、隧道工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，房屋建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)）并具備有效的安全生產(chǎn)許可證。

3.3凡在交通運(yùn)輸部或甘肅省交通運(yùn)輸廳2018年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果中，被評(píng)為D級(jí)或曾被評(píng)為D級(jí)但處罰期限未過(guò)的單位無(wú)資格參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

3.4 招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。

3.5聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定：

 3.5.1 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。

   3.5.2 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無(wú)效投標(biāo)。

   3.5.3聯(lián)合體形式投標(biāo)的，2018年末資產(chǎn)負(fù)債率以聯(lián)合體中最優(yōu)方為準(zhǔn)，投資能力按凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體總和確定；融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書(shū)”、“其他融資方案”等證明確定，按照聯(lián)合體各方總和為準(zhǔn)。投融資項(xiàng)目業(yè)績(jī)按照聯(lián)合體各方總和為準(zhǔn)。

   3.5.4聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本公告第3.1(1)(5)(6)、3.3款規(guī)定；總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、投資能力、融資能力按照聯(lián)合體總和確定；資產(chǎn)負(fù)債率按照聯(lián)合體成員最優(yōu)確定。

3.5.5 聯(lián)合體擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工、貨物提供的，成員中必須有滿足本公告第3.2款要求的企業(yè)。

如聯(lián)合體成員擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工，3.2款中要求的資質(zhì)按照聯(lián)合體成員中負(fù)責(zé)相應(yīng)工程內(nèi)容（施工工作）的單位資質(zhì)確定，即承擔(dān)施工的單位需滿足3.2款中要求的施工資質(zhì)。

3.5.6對(duì)于被司法部門(mén)列入失信被執(zhí)行人名單或存在其他失信行為的個(gè)人或單位（包括以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的單位），依法限制其參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制其從事土地、礦產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，限制其參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制其參與藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和陽(yáng)光采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)失信被執(zhí)行人參與公共資源交易活動(dòng)的，由評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)取消其投標(biāo)資格或直接廢標(biāo)。

4．資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用的評(píng)審辦法為： 合格制 ，且未參與資格預(yù)審或未通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本不得參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。

5．資格預(yù)審文件的獲取

5.1 請(qǐng)于2019年07月04日00時(shí)00分00秒至2019年07月09日00時(shí)00分00秒(北京時(shí)間，下同，節(jié)假日不休息)登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（www. ggzyjy.gansu.gov.cn）在線報(bào)名并免費(fèi)下載資格預(yù)審文件。

網(wǎng)上下載標(biāo)書(shū)須知：申請(qǐng)人在注冊(cè)并辦理數(shù)字證書(shū)、電子簽章后，可以在線下載標(biāo)書(shū)。申請(qǐng)人登錄系統(tǒng)后，進(jìn)行投標(biāo)登記，在線下載電子版標(biāo)書(shū)，詳見(jiàn)甘肅省公共資源交易網(wǎng)最下端“公共服務(wù)平臺(tái)”中“電子招投標(biāo)交易平臺(tái)投標(biāo)人使用說(shuō)明”。

5.2 凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在申請(qǐng)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè)，使用“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”方式登錄或CA數(shù)字認(rèn)證方式登錄，方可網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)下載或查閱標(biāo)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見(jiàn)招標(biāo)文件）。

6．資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

6.1 招標(biāo)人不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘，也不召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，申請(qǐng)人如有疑問(wèn)，應(yīng)將疑問(wèn)函件的電子文件（word版和帶公章的掃描版）發(fā)送至電子郵箱61762861@qq.com，并電話告知招標(biāo)代理。

6.2 資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間，下同)為2019年07月18日09時(shí)00分，申請(qǐng)人應(yīng)于當(dāng)日08時(shí)30分至09時(shí)00分持投標(biāo)文件遞交至甘肅省公共資源交易局六樓第一開(kāi)標(biāo)廳。

6.3逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者不按照招標(biāo)文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。

7．發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時(shí)在甘肅省公共資源交易網(wǎng)。

8．聯(lián)系方式

招標(biāo)人：甘肅省交通運(yùn)輸廳投融資管理辦公室

地  址：蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路201號(hào)

聯(lián) 系 人：吳女士

電  話：0931-8484695

招標(biāo)代理：甘肅省招標(biāo)中心有限公司

地    址：蘭州市城關(guān)區(qū)飛雁街118號(hào)

聯(lián) 系 人：胡女士

電    話：0931-2909717

郵    箱：61762861@qq.com

監(jiān)督單位：甘肅省交通運(yùn)輸廳

地址：蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路213號(hào)交通綜合大廈

聯(lián)系電話：0931-8481393

2019年7月3日