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G341 線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴（甘寧界）公路工程 PPP 項目社會資本二次招標
招標公告
交易編號：A03-12620000224333349J-20171127-030018-6
招標編號：GZ1711132-ECLSHZB
1.招標條件
本招標項目G341 線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴（甘寧界）公路工程已由甘肅省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于G341 線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴（甘寧界）公路工程可行性研究報告的批復(fù)》（甘發(fā)改交運[2016]28 號）文件批準建設(shè)。并由甘肅省人民政府以甘政函[2017]160號文批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標人是經(jīng)甘肅省人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室，招標代理為甘肅省招標中心。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進行公開招標，并采用資格后審方式。
本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。
2.項目概況與招標范圍
2.1項目概況
G341 線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴（甘寧界）公路為《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013 年-2030 年）》東西橫線中膠南至海晏公路的組成部分，是擬建的打扮梁至慶城、甜水堡至羅兒溝圈、銀川至固原高速公路的連接線，也是慶陽市煤炭石油運輸及省際出境通道。擬建項目位于甘肅省慶陽市環(huán)縣境內(nèi)，項目所在地區(qū)既為革命老區(qū)又為六盤山集中連片特困地區(qū)，屬優(yōu)先支持建設(shè)的出口路、資源路。項目路線起點位于環(huán)縣二十里溝口，與國道 G211 線相接，途經(jīng)虎洞、毛井、蘆家灣、止于甘寧交界處的車路崾峴，與寧夏 S203 線相接,路線全長 102.963Km（主線 80.203Km、連接線 22.76Km）。另有 3 條連接線：車道鄉(xiāng)連接線起點與主線 AK53+200 處相接，終點至車道鄉(xiāng)政府所在地，長6.41Km；毛井鄉(xiāng)連接線起點與主線 AK51+000 處相接，終點至毛井鄉(xiāng)，長 12.45Km；蘆家灣鄉(xiāng)連接線起點與主線 AK69+400 處相接，終點至蘆家灣鄉(xiāng)政府所在地，長3.9Km。
本項目全線共設(shè)橋梁總長 10447/57(m/座)，全線橋梁占路線總長的 13.02%， 其中：特大橋 1207/1(m/座)、大橋 8467/31(m/座)、中橋 330/6(m/座)、小橋 443/19(m/ 座)。全線涵洞設(shè)置 241 道，平均每公里 3 道（扣除橋隧）。隧道 4950m/4 座， 設(shè)二十里溝口收費站（AK4+500）及車路崾峴收費站（AK78+800）各 1 處，虎洞服務(wù)區(qū)（AK26+800）1 處，元峁養(yǎng)護工區(qū)（AK51+800）1 處，上灣埫隧道管理站（AK57+400）1 處，東掌壕停車區(qū)（AK69+300）1 處。
本項目主線擬采用一級公路技術(shù)標準，設(shè)計速度采用 80Km/h，路基寬度采用 25.5m；毛井、車道、蘆家灣連接線擬采用二級公路技術(shù)標準，其中毛井、車道連接線設(shè)計速度采用 60Km/h，蘆家灣連接線設(shè)計速度采用 40Km/h，路基寬度均采用 10m。
本項目的建設(shè)工期：36個月。
2.2 招標范圍
2.2.1本次招標范圍為 G341 線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴（甘寧界）公路工程 PPP 項目的社會資本合作人，具體操作模式見本公告 2.2.2 款。
2.2.2本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式，具體為“建設(shè)-運營-移交（BOT）”模式，建設(shè)管理模式為“設(shè)計施工總承包（EPC）”，即：政府指定省交投與社會資本成立項目公司（SPV），并授予項目公司獨家的、具有排他性的本項目的投資、施工建設(shè)、運營、養(yǎng)護的權(quán)利，收取車輛通行費的權(quán)利，項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等。投標人需明確是否自行承擔(dān)本項目的施工和勘察設(shè)計服務(wù)。項目公司在項目合作期對項目優(yōu)化設(shè)計、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負責(zé)，并通過獲取使用者付費獲得合理的投資回報。在項目合作期滿后，項目公司按照合同約定以良好的運營和養(yǎng)護狀態(tài)（公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI大于等于90）將項目及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料及項目的經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等無償移交給政府或其指定機構(gòu)。
2.2.3本項目估算總投資約為 72.4647 億元（最終以批復(fù)概算為準），其中項目資本金確定為25.3626億元，約占項目概算總投資的35%。甘肅省交通投資管理有限公司引入甘肅省交通產(chǎn)業(yè)投資基金代表政府方出資12.2431億元，政府方出資占資本金比例48.3%。社會資本方出資13.1195億元，社會資本方出資占資本金比例51.7%。除此之外的項目建設(shè)資金均由項目公司作為融資主體通過多種渠道依法籌集。
在項目建設(shè)期間，由于設(shè)計變更、物價上漲(或降低)等原因造成項目總投資增加（或減少）的，項目公司相應(yīng)增加（或減少）融資額度，政府投資和社會資本股權(quán)比例不變，項目資本金不變。
3. 投標人資格要求
3.1 本次招標要求投標人具備的資格條件包括：
3.1.1 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
3.1.2 2016年末凈資產(chǎn)25億元人民幣以上；
3.1.3 2016年度為盈利狀態(tài)，且年度財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，財務(wù)狀況良好，2016年末資產(chǎn)負債率小于85%，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；
3.1.4 投融資能力：須獲得銀行的授信額度和（或者）針對本項目的貸款意向書不低于人民幣 50 億元。
3.1.5 商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上交通運輸主管部門取消甘肅省的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處罰期未滿的。
3.1.6對擬自行承擔(dān)本項目的施工和勘察設(shè)計服務(wù)的投標人資質(zhì)、能力要求如下：( 對不自行承擔(dān)本項目的施工和勘察設(shè)計服務(wù)的投標人,不做如下資格要求，中標后按如下資格要求對施工和勘察設(shè)計服務(wù)進行公開招標。)
施工能力：
（1）具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級資質(zhì)或公路工程施工總承包特級資質(zhì)；并應(yīng)列入交通運輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證；
(2) 2012年9月1日以來（以竣工或交工日期為準），曾獨立承擔(dān)或主持（作為聯(lián)合體牽頭人）或參與（作為聯(lián)合體成員）不少于1條一級路或高速公路建設(shè)項目的施工業(yè)績，主體土建施工里程累計不少于30公里。
勘察設(shè)計能力：
(1) 同時具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級資質(zhì)、公路行業(yè)設(shè)計甲級及以上資質(zhì)。
(2) 2012年9月1日以來（以“初步設(shè)計批復(fù)”或“施工圖設(shè)計審批”時間為準，下同），完成過不少于1條一級及以上公路的主體土建工程勘察設(shè)計工作；累計里程不少于30公里。
注：如同一項目中同時包含勘察設(shè)計、施工等內(nèi)容，則均可累計認定。施工業(yè)績證明應(yīng)提供已列入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”的相關(guān)證明材料，勘察設(shè)計的業(yè)績應(yīng)提供該項業(yè)績的中標通知書（或勘察設(shè)計合同）及批復(fù)資料。
3.2 聯(lián)合體投標的規(guī)定
3.2.1 本次招標接受聯(lián)合體投標。
3.2.2 單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關(guān)投標均視為無效投標。
3.2.3聯(lián)合體形式投標的，2016年末資產(chǎn)負債率以聯(lián)合體成員最優(yōu)方為準；凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體各方總和確定；投融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書”、 對外投資項目合同確定，按照聯(lián)合體各方總和累加為準。
3.2.4聯(lián)合體形式投標的聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本招標公告第 3.1.1、3.1.5 款規(guī)定的資格條件要求。
3.2.5聯(lián)合體擬自行承擔(dān)本項目的施工、貨物提供或勘察設(shè)計服務(wù)的，成員中必須有滿足本公告第 3.1.6 款要求的企業(yè)。
成員擬自行承擔(dān)本項目的勘察設(shè)計或施工的，3.1.6 款中要求的資質(zhì)按照聯(lián)合體成員中負責(zé)相應(yīng)工程內(nèi)容（勘察設(shè)計或施工工作）的單位資質(zhì)，即承擔(dān)勘察設(shè)計或施工的單位需滿足 3.1.6 款中要求的勘察設(shè)計或施工資質(zhì)要求。
3.3招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，投標人應(yīng)予以配合。
3.4與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。否則，相關(guān)投標均無效。
3.5根據(jù)《關(guān)于在省級公共資源交易平臺實行行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定》（甘檢會[2014]8號）等文件要求，凡是進入省級公共資源交易平臺參與投標等活動的單位和個人，均應(yīng)當將檢察機關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件作為投標文件或者資格預(yù)審申請文件內(nèi)容之一，行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函必須在有效期內(nèi)。各省、市、縣（區(qū)）檢察機關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》具有同等法律效力；投標人參加同一個工程項目多個標段的投標時，只提供一份《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》即可。
3.6對于被司法部門列入失信被執(zhí)行人名單或存在其他失信行為的個人或單位（包括以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的單位），依法限制其參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目，限制其從事土地、礦產(chǎn)等不動產(chǎn)資源開發(fā)利用，限制其參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易，限制其參與藥品和醫(yī)用耗材集中采購和陽光采購活動。對失信被執(zhí)行人參與公共資源交易活動的，由評標（評審）委員會取消其投標資格或直接廢標（上述條款，本項目參照執(zhí)行，未盡事宜由招標人解釋）。
4．招標文件的獲取
本次招標文件采用網(wǎng)上發(fā)布。請投標人于2018年02月12日至2018年02月23日，每日00:00分～24:00分（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://www._）在線下載招標文件和圖紙。網(wǎng)上系統(tǒng)報名的截止時間為招標文件（或資格預(yù)審文件）發(fā)布的截止時間，（發(fā)布時間為n×24小時，n≧5為符合國家相關(guān)法規(guī)要求發(fā)布招標文件的天數(shù)）。
5. 投標文件的遞交及相關(guān)事宜
5.1招標人不組織進行工程現(xiàn)場踏勘，也不召開投標預(yù)備會，投標人如有疑問，可將疑問電子版（帶蓋公章的掃描件）發(fā)至招標文件指定的電子郵箱。
5.2 投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為 2018年03月12日14時30分，投標人應(yīng)于當日14時00分至14時30分將投標文件遞交至甘肅省公共資源交易局六樓第六開標廳（地址：蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號）。投標人遞交投標文件時，須攜帶經(jīng)辦人授權(quán)委托書（如為聯(lián)合體投標人，僅指聯(lián)合體牽頭人）、經(jīng)辦人身份證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、2016 年度財務(wù)報告、銀行保函原件（如有）上述資料彩色復(fù)印件一套備查。聯(lián)合體參加投標的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人報名參加本項目投標，并提供所有聯(lián)合體成員的營業(yè)執(zhí)照副本和2016 年度財務(wù)報告的彩色復(fù)印件。
5.3逾期送達的或者未送達指定地點的或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人不予受理。
6. 信息注冊
凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，使用“用戶名+密碼+驗證碼”方式登錄或CA數(shù)字認證方式登錄，方可網(wǎng)上進行免費下載或查閱標書、投標報名等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標文件）。
7.布公告的媒介
本次招標公告同時在以下媒體發(fā)布：
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媒體名稱 |
網(wǎng)址 |
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《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》 |
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《中國政府采購網(wǎng)》 |
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《中國采購與招標網(wǎng)》 |
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《甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)》 |
8.投標保證金、履約擔(dān)保
參加本項目投標將需按要求提交投標擔(dān)保，投標保證金金額：200萬元；投標保證金的形式：銀行電匯或銀行保函；投資人履約擔(dān)保金額：投資人項目資本金出資額的 5％；履約擔(dān)保的形式：現(xiàn)金（電匯或銀行匯票等形式）或銀行保函。
如采用電匯形式，則須以投標人基本賬戶匯出；如采用銀行保函形式，則出具履約擔(dān)保的銀行級別為國有或股份制商業(yè)銀行支行及以上銀行。
9.聯(lián)系方式
招標人：甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室
地 址：蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路 201 號
電 話：0931-8484590
聯(lián)系人：李先生
招標代理：甘肅省招標中心
地 址：蘭州市城關(guān)區(qū)飛雁街118號
郵 編：730010
電 話：0931-2909717、2909718
傳 真：0931-2909717
聯(lián) 系 人：區(qū)先生、胡女士
郵 箱：61762861@qq.com
監(jiān)督部門：甘肅省交通運輸廳
地 址：甘肅省蘭州市酒泉路 213 號交通綜合大廈
電 話： 0931-8480792
2018年02月11日
