G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程
政府和社會資本合作( PPP) 項(xiàng)目社會資本招標(biāo)
資格預(yù)審公告

1.招標(biāo)條件
本招標(biāo)項(xiàng)目G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）可行性研究報告已由甘肅省發(fā)改委以甘發(fā)改交運(yùn)〔2016〕40號文件予以批復(fù)；初步勘察設(shè)計(jì)已由甘肅省交通運(yùn)輸廳以甘交規(guī)劃〔2016〕260號文件予以批復(fù)；已完成政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡稱PPP）實(shí)施方案編制，通過了財政部門的物有所值及財政承受能力論證，并由慶陽市人民政府以 (慶政函【2018】26號)批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作(PPP)模式實(shí)施。
招標(biāo)人是經(jīng)慶陽市人民政府授權(quán)的本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：慶陽市高等級公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室（以下簡稱“市高管辦”），招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中國通用咨詢投資有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項(xiàng)目的社會資本進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在申請人(以下簡稱“申請人”)提出資格預(yù)審申請。
本公告所稱社會資本是指：按國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政府有關(guān)部門規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作( PPP) 項(xiàng)目的市場主體。
2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
2.1項(xiàng)目概況
本項(xiàng)目建設(shè)總里程110.887公里，分主線和南梁連接線兩部分。主線起點(diǎn)位于陜甘交界華池縣喬河鄉(xiāng)打扮梁（陜甘界），與規(guī)劃的G244線陜西段順接，終點(diǎn)止于慶城縣十里鋪，與在建的甜永高速以樞紐立交相接，全長74.361公里；南梁連接線起點(diǎn)位于打慶公路主線石咀子樞紐立交，終點(diǎn)止于南梁鎮(zhèn)九只窯口與南太高速順接，全長36.526公里。
項(xiàng)目計(jì)劃分兩期建設(shè)，一期工程建設(shè)華池至慶城段和南梁支線公路，88.126公里，建設(shè)期三年，預(yù)計(jì)2018年3月開工；二期工程建設(shè)華池至打扮梁段，22.761公里，建設(shè)期三年，預(yù)計(jì)2020年開工。
全線采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時速80公里/小時，路基寬度25.5米，分離式路基寬度12.75米；互通式立交連接線采用二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時速60公里/小時，路基寬度12米。交通工程及沿線設(shè)施采用A級標(biāo)準(zhǔn)。其余指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）的規(guī)定設(shè)計(jì)。項(xiàng)目概算總投資1,428,340萬元人民幣。
2.2招標(biāo)范圍
2.2.1本次招標(biāo)范圍為本項(xiàng)目的社會資本，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2本項(xiàng)目采用政府和社會資本合作（PPP）模式，具體操作模式為“施工總承包+建設(shè)▬運(yùn)營▬移交( Build-Operate-Transfer，簡稱BOT)+特殊權(quán)益+可行性缺口補(bǔ)助”運(yùn)作模式。
“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”：中標(biāo)人在與政府簽訂《投資協(xié)議》后，應(yīng)和政府指定機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規(guī)、政策及合同約定共同出資組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的投融資、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，并在PPP 項(xiàng)目合同(即特許經(jīng)營協(xié)議，下同)約定的特許經(jīng)營期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按合同約定無償移交給慶陽市政府指定的部門。
“施工總承包”：中標(biāo)人（或聯(lián)合體中的某成員）作為本項(xiàng)目的施工總承包單位承擔(dān)本項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施，工程建設(shè)內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施（含交通安全設(shè)施、收費(fèi)、監(jiān)控、通信、供配電、通風(fēng)、照明、消防、管理設(shè)施及服務(wù)設(shè)施）、綠化及環(huán)保設(shè)施等全部工程。
2.2.3本項(xiàng)目合作期為33年，其中一期工程建設(shè)期3年，運(yùn)營期30年，二期工程建設(shè)期3年，運(yùn)營期27年。本項(xiàng)目由政府出資代表代表政府與社會資本共同出資組建項(xiàng)目公司，其中政府出資人代表為：慶陽市交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“交投集團(tuán)”）。本項(xiàng)目資本金占財務(wù)測算實(shí)際動態(tài)總投資的30%，金額為421,378 萬元，政府出資占資本金的49%，出資額為：206,475萬元，社會資本出資占資本金的51%，出資額為：214,903萬元。
2.2.4按相關(guān)法律、法規(guī)和本項(xiàng)目資格預(yù)審文件的規(guī)定，本項(xiàng)目擬采購的社會資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)或者提供本項(xiàng)目的施工，則本項(xiàng)目施工由社會資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。社會資本如不具備相應(yīng)資質(zhì)、能力，項(xiàng)目公司須通過公開招標(biāo)方式選擇具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施。
3.申請人資格要求
3.1本次招標(biāo)要求申請人具備的資格條件包括：
3.1.1在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
3.1.2申請人需提供近三年（2014年-2016年）的財務(wù)報告，財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，2016年末總資產(chǎn)不低于80億元人民幣(或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同) ，凈資產(chǎn)不低于20億元人民幣，2016年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%；近3年均為盈利，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
3.1.3申請人應(yīng)具有相應(yīng)的投融資能力，申請人須出具銀行提供的不低于100億元綜合授信額度的授信證明。
3.1.4商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近 3年內(nèi)財務(wù)會計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；截止資格預(yù)審申請遞交截止日，經(jīng)“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站（www.ccgp.gov.cn）查詢，未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重非法失信行為記錄名單；經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查詢?nèi)陜?nèi)沒有行賄犯罪記錄；申請人未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處罰期未滿的。
3.1.5對社會資本的資質(zhì)和能力要求為：
申請人須具有公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)及有效的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請人名稱與上述名錄單位名稱一致；
申請人須通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。
3.1.6對社會資本的業(yè)績要求為：
施工業(yè)績：申請人近5年（2013年1月至資格預(yù)審申請截止日）須完成至少3條累計(jì)里程30公里以上的一級或高速公路施工項(xiàng)目或至少3條累計(jì)合同金額30億元以上的一級或高速公路施工項(xiàng)目。相關(guān)施工業(yè)績信息以“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中查詢結(jié)果為準(zhǔn)。若全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中項(xiàng)目未顯示具體工程量，則以項(xiàng)目中標(biāo)通知書或合同為準(zhǔn)。
投資業(yè)績：申請人近5年（2013年1月至資格預(yù)審申請截止日）須承接或完成至少3個基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目（含BOT、TOT、ROT等PPP模式）業(yè)績，累計(jì)合同金額30億元以上。
3.2 本次資格預(yù)審接受社會資本以聯(lián)合體形式進(jìn)行申請，但應(yīng)滿足下列條件：
3.2.1本次招標(biāo)接受聯(lián)合體申請。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過3家，聯(lián)合體各方需簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體各方的主要權(quán)利和義務(wù)。
3.2.2聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中申請，否則，相關(guān)申請均視為無效申請。
3.2.3聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的2016年末資產(chǎn)負(fù)債率按照聯(lián)合體成員中最優(yōu)的計(jì)算；融資能力按“銀行授信額度”等證明確定，按照聯(lián)合體各方總和為準(zhǔn)；總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體總和確定。
3.2.4聯(lián)合體牽頭方須滿足資質(zhì)要求，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足投資業(yè)績要求（不含運(yùn)營期承攬養(yǎng)護(hù)任務(wù)的聯(lián)合體成員方），聯(lián)合體中承攬運(yùn)營期養(yǎng)護(hù)任務(wù)的成員方需滿足資質(zhì)要求，聯(lián)合體中承攬施工任務(wù)的各方須滿足施工和投資業(yè)績要求。
3.2.5聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，其各成員組成及責(zé)任分工等主要條款不得改變。
3.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位（聯(lián)合體內(nèi)部成員不受限制），不得同時參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請。否則，相關(guān)申請均不予通過評審。
3.4招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請人應(yīng)予以配合。
3.5凡在交通運(yùn)輸部或甘肅省公路建設(shè)市場信用評價中，被評為C級或D級且在處罰期限內(nèi)的單位無資格參與本項(xiàng)目資格預(yù)審。
3.6根據(jù)《關(guān)于在省級公共資源交易平臺實(shí)行行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定》（甘檢會[2014]8）等文件要求，凡是進(jìn)入省級公共資源交易平臺參與投標(biāo)等活動的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件作為投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件內(nèi)容之一，行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函必須在有效期內(nèi)。各省、市、縣（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》具有同等法律效力。
3.7如參與本項(xiàng)目資格預(yù)審，所有投標(biāo)人都要簽訂《投標(biāo)企業(yè)誠信承諾書》，在開標(biāo)時與申請文件一起遞交?！锻稑?biāo)企業(yè)誠信承諾書》從甘肅省公共資源交易局網(wǎng)站下載。
3.8對于被司法部門列入失信被執(zhí)行人名單或存在其他失信行為的個人或單位（包括以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的單位），依法限制其參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財政性資金項(xiàng)目，限制其從事土地、礦產(chǎn)等不動產(chǎn)資源開發(fā)利用，限制其參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易，限制其參與藥品和醫(yī)用耗材集中采購和陽光采購活動。對失信被執(zhí)行人參與公共資源交易活動的，由評標(biāo)（評審）委員會取消投標(biāo)資格或直接廢標(biāo)。
4.資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用的評審辦法為：合格制。
5.資格預(yù)審文件的獲取
5.1本次資格預(yù)審采用網(wǎng)上報名。請申請人于 2018年2月1日  12時00分至2018 年2月6日12時00分（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http：//www._）在線報名并免費(fèi)下載資格預(yù)審文件。
網(wǎng)上系統(tǒng)報名的截止時間為招標(biāo)文件發(fā)布的截止時間（發(fā)布時間為n×24小時，n≥5為符合國家相關(guān)法規(guī)要求發(fā)布招標(biāo)文件的天數(shù)）。
5.2信息注冊：
凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，使用“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”方式登錄或CA數(shù)字認(rèn)證方式登錄，方可網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)下載或查閱標(biāo)書、投標(biāo)報名等后續(xù)工作。
6.資格預(yù)審申請文件的遞交
6.1 資格預(yù)審申請文件遞交截止時間為2018年2月28日【10】時【40】分前，地點(diǎn)為甘肅省公共資源交易局6樓第2開標(biāo)廳（地址：蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號）。
6.2 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或未按要求密封和加寫標(biāo)記的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。
6.3 申請人遞交資格預(yù)審申請文件時，須攜帶經(jīng)辦人授權(quán)委托書（如為聯(lián)合體申請人，僅指聯(lián)合體牽頭人）、經(jīng)辦人身份證原件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件、安全生產(chǎn)許可證原件、近三年（2014、2015和2016 年）年度財務(wù)報告原件、投融資能力證明材料原件、業(yè)績證明材料原件、信譽(yù)證明材料原件，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證證書原件及上述資料彩色復(fù)印件一套備查。聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人報名參加本項(xiàng)目資格預(yù)審，并提供所有聯(lián)合體成員的營業(yè)執(zhí)照副本原件、安全生產(chǎn)許可證原件、近三年（2014、2015 和2016 年）年度財務(wù)報告原件、投融資能力證明材料原件、業(yè)績證明材料原件、信譽(yù)證明材料原件，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證證書原件。
7.發(fā)布預(yù)審公告的媒介
本項(xiàng)目資格預(yù)審公告同時在《中國政府采購網(wǎng)》《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》《甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》和《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》上發(fā)布。
8.行政監(jiān)督
本項(xiàng)目接受慶陽市發(fā)展和改革委員會、財政局、交通運(yùn)輸局等單位相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督。
9.聯(lián)系方式
招 標(biāo) 人：慶陽市高等級公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室
地址：甘肅省慶陽市西峰區(qū)南大街416號
聯(lián)系人：白杰
電話：0934-8869131、17718778887
電子郵箱：8046211@qq.com
       

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中國通用咨詢投資有限公司
地址：北京市西三環(huán)中路90號
聯(lián) 系 人： 劉楓
電話：010-63348599、18618288240
電子郵箱： liufeng@itc.genertec.com.cn

監(jiān)督單位：慶陽市發(fā)展和改革委員會
          地址：甘肅省慶陽市西峰區(qū)慶州西路1號       
         
          慶陽市財政局
          地址：甘肅省慶陽市西峰區(qū)順化東路1號      

          慶陽市交通運(yùn)輸局
          地址：甘肅省慶陽市西峰區(qū)南大街416號
         
監(jiān)督電話：0934-8683897
中國通用咨詢投資有限公司
                                2018年2月1日