甘政發(fā)〔2016〕70號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難，遏制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)攀升的勢(shì)頭，現(xiàn)就著力改善發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，通過(guò)減稅降費(fèi)減輕一部分、金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)一部分、深化改革消化一部分、企業(yè)挖潛壓縮一部分，全面降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　（二）基本原則。突出重點(diǎn)，兼顧公平與效率；標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)；扶優(yōu)汰劣，強(qiáng)化激勵(lì)與退出;營(yíng)造環(huán)境，協(xié)同創(chuàng)新與挖潛。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。力爭(zhēng)1—2年降本增效取得初步效果，3年左右取得明顯成效，使企業(yè)盈利能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)平均稅負(fù)、涉企行政性收費(fèi)、企業(yè)“三項(xiàng)費(fèi)用”占比、社保繳費(fèi)比例、物流總費(fèi)用率等顯著降低，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，市場(chǎng)化程度大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

　　二、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┯行蛲七M(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。

　　1.全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值稅全面代替營(yíng)業(yè)稅。

　　2.認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)投資成本。

　　3.加大對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以下（含）的小微企業(yè)，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)，免征增值稅。

　　4.對(duì)從事符合國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等項(xiàng)目）的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　5.對(duì)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)并認(rèn)定為高新技術(shù)的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　6.進(jìn)一步落實(shí)部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口退稅政策，提升企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　7.充分發(fā)揮蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心作用，落實(shí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）各項(xiàng)稅收政策，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展及進(jìn)出口企業(yè)活力。

　?。ㄊ∝?cái)政廳牽頭，省國(guó)稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、蘭州海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門(mén),各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┓e極推動(dòng)普遍性降費(fèi)。

　　1.加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，堅(jiān)決取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置項(xiàng)目和涉企服務(wù)收費(fèi)。

　　2.繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)、綠色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葘?shí)施減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，取消注冊(cè)職業(yè)資格考試培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)收費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。取消施工安全技術(shù)服務(wù)費(fèi)、施工質(zhì)量檢測(cè)鑒定技術(shù)服務(wù)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。全面停止征收地方價(jià)格調(diào)節(jié)基金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　3.對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提高工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中，除繳納依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

　　4.繼續(xù)實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理，建立公開(kāi)、透明、規(guī)范的收費(fèi)制度。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)和基金項(xiàng)目一律取消。

　?。ㄊ“l(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省民政廳等部門(mén),各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ┙档推髽I(yè)融資成本。

　　1.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款基準(zhǔn)利率合理定價(jià)，降低利率水平，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持。逐步擴(kuò)大小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；鸱秶?，重點(diǎn)對(duì)高技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的信用貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　2.積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持，為棚戶區(qū)改造、重大交通水利工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的重大建設(shè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期低成本資金。

　　3.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但“短貸長(zhǎng)投”暫時(shí)困難企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行采取積極措施，幫助企業(yè)減輕還款壓力。

　　4.規(guī)范擔(dān)保、評(píng)估、登記、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，健全融資性擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)、投資、融資租賃等制度，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

　　5.推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)分步實(shí)現(xiàn)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌、交易、融資，鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債券（票據(jù)）、私募債實(shí)現(xiàn)融資，提升企業(yè)直接融資能力。

　　6鄙枇⒏仕嗍≈行∑笠搗⒄夠金。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，拓寬企業(yè)融資渠道，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各行業(yè)領(lǐng)域的種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)市州政府搭建為中小微企業(yè)提供金融服務(wù)、專(zhuān)利技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化等多種服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

　　7.加大資金整合力度，將省級(jí)財(cái)政支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模增加到10億元以上，以股權(quán)投資方式集中支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展。

　?。ㄊ≌鹑谵k牽頭，省財(cái)政廳、甘肅銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工信委、人行蘭州中心支行、省政府國(guó)資委、甘肅證監(jiān)局等單位,各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模┙档椭贫刃越灰壮杀尽?/p>

　　1.進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立縱向貫通、橫向聯(lián)通的全省在線審批系統(tǒng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。

　　2.對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。

　　3.規(guī)范清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)經(jīng)清理保留的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，制定并公布行政審批服務(wù)項(xiàng)目目錄。增加政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)投入，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)降低服務(wù)收費(fèi)。

　　4.加強(qiáng)價(jià)格檢查和反壟斷執(zhí)法，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序的市場(chǎng)交易體系。

　?。ㄊ徃霓k牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信委、省政府國(guó)資委、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省人社廳、省工商局等部門(mén),各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　（五）降低企業(yè)人工成本。

　　1.從2016年5月1日起的兩年內(nèi)，我省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%下調(diào)至15%，其中，企業(yè)繳費(fèi)率下降03個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人繳費(fèi)率下降02個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例下降1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.工傷保險(xiǎn)平均繳費(fèi)率由1%降至075%，生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率按照統(tǒng)籌地區(qū)具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并全部降到用人單位職工工資總額的05%以?xún)?nèi)。

　　3.2017年底前，被認(rèn)定為困難企業(yè)的，可向人社部門(mén)申請(qǐng)?jiān)谄谙薏怀^(guò)一年內(nèi)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期滿后需足額補(bǔ)繳各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可再次申請(qǐng)享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。困難企業(yè)緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)免收滯納金。

　　4.支持企業(yè)在去庫(kù)存、去產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中多渠道分流安置富余人員。2017年底前，經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)裁員率低于4%的，給予一定的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。穩(wěn)崗補(bǔ)貼按照該企業(yè)上年度企業(yè)及其職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%確定。

　　5.企業(yè)住房公積金繳存比例下限為5%，繳存確有困難的企業(yè)，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，報(bào)住房公積金管理中心批準(zhǔn)后，可降低繳存比例或者緩繳，待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳。

　　6.加大企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教育支持力度，對(duì)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)工資薪金總額25%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過(guò)部分，結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)的服務(wù)性企業(yè)職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過(guò)部分，結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。對(duì)集成電路設(shè)計(jì)和軟件企業(yè)發(fā)生的職工培訓(xùn)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除。

　　（省人社廳牽頭，省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局等部門(mén),各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　?。┙档推髽I(yè)用能用地成本。

　　1.大力推進(jìn)大用戶用電直接交易，2016年安排直供交易電量300億千瓦時(shí)。

　　2.非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格下調(diào)至143元/立方米。

　　3.按照國(guó)家統(tǒng)一部署，完善和落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理降低一般工商業(yè)、中小微企業(yè)用電價(jià)格。一般工商業(yè)電價(jià)在2016年1月1日每千瓦時(shí)降低139分錢(qián)的基礎(chǔ)上，6月1日起每千瓦時(shí)再降低1分錢(qián)。

　　4.放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制，基本電費(fèi)按變壓器容量或按最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶選擇。基本電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式變更周期從現(xiàn)行按年調(diào)整為按季變更，合同最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整為按月變更。減免工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)期間基本電費(fèi)，放寬減容（暫停）期限限制，電力用戶申請(qǐng)暫停時(shí)間每次應(yīng)不少于15日，每年累計(jì)不超過(guò)6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的可由用戶申請(qǐng)減容，減容期限不受時(shí)間限制。3年內(nèi)免征新增工業(yè)、商業(yè)電力用戶臨時(shí)接電費(fèi)用。對(duì)企業(yè)擁有的余熱、余壓、余氣自備電廠，按有關(guān)規(guī)定減免系統(tǒng)備用費(fèi)。

　　5.鼓勵(lì)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)先行開(kāi)展電力直接交易，鼓勵(lì)供用電雙方通過(guò)市場(chǎng)化交易協(xié)商確定購(gòu)電量和購(gòu)電價(jià)格。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步覆蓋到省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　6.重點(diǎn)保障年度重大項(xiàng)目中的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)工業(yè)用地探索實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓年限等方式供應(yīng)。

　?。ㄊ“l(fā)展改革委牽頭，省工信委、省國(guó)土資源廳、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦、省電力公司等單位,各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄆ撸┙档臀锪鞒杀尽?/p>

　　1.全面消除鐵路、公路、航空運(yùn)輸?shù)你暯诱系K，完善不同運(yùn)輸方式之間的連接和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)公鐵航等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的銜接。

　　2.進(jìn)一步擴(kuò)大ETC（不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)）推廣范圍，給予實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)ETC用戶5%通行費(fèi)優(yōu)惠，降低企業(yè)高速公路車(chē)輛通行費(fèi)支出。

　　3.鼓勵(lì)省內(nèi)大型制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，構(gòu)建中小微企業(yè)公共物流服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)物流向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、信息化發(fā)展。

　　4.繼續(xù)做好歐洲、中亞、南亞班列支持工作，對(duì)歐洲班列、中亞班列、南亞班列給予一定的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)省內(nèi)鋼材、水泥、輕工、瓷磚、機(jī)械等產(chǎn)品出口。

　?。ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳牽頭，省工信委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、民航甘肅監(jiān)管局、蘭州鐵路局等單位,各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　?。ò耍?qiáng)化企業(yè)內(nèi)部挖潛。

　　1.支持企業(yè)通過(guò)精準(zhǔn)生產(chǎn)和精細(xì)管理降低成本，推進(jìn)眾創(chuàng)空間、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展智能制造、綠色制造，實(shí)施流程再造，提升成品率和優(yōu)質(zhì)品率，降低單位產(chǎn)品成本，提高資源產(chǎn)出率。

　　2.引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施目標(biāo)成本管理，鼓勵(lì)企業(yè)制定降低成本目標(biāo)，激勵(lì)企業(yè)挖潛降本增效。

　?。ㄊ」ば盼癄款^，省政府國(guó)資委、省科技廳等部門(mén),各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省政府降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，省政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，省審改辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省地稅局、省工商局、省政府金融辦、人民銀行蘭州中心支行、蘭州海關(guān)、省國(guó)稅局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、民航甘肅監(jiān)管局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。

　?。ǘ┥罨母镩_(kāi)放。推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)效能。加快國(guó)企改革步伐，以資產(chǎn)、品牌、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，通過(guò)改制、上市、并購(gòu)交易、合資新建等方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源整合，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的總體要求，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，控制產(chǎn)能總量,積極化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、平板玻璃等過(guò)剩產(chǎn)能。有序推進(jìn)財(cái)稅、金融等領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)土地、電力、油氣等資源市場(chǎng)化改革，提高全要素生產(chǎn)率。鼓勵(lì)冶金、有色、裝備、建材等骨干企業(yè)“走出去”，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄈ﹥?yōu)化運(yùn)營(yíng)模式。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育企業(yè)家精神，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性，發(fā)揮好骨干管理人員和技術(shù)人員關(guān)鍵作用，激發(fā)企業(yè)員工挖潛增效活力。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”與制造、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，有效降低企業(yè)成本，提升企業(yè)生產(chǎn)效率、運(yùn)輸效率、融資效率，開(kāi)展個(gè)性化、柔性化訂制生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)制造向服務(wù)制造轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、質(zhì)量效益、能效環(huán)保和安全生產(chǎn)水平，提高企業(yè)運(yùn)行效率。加大清償政府項(xiàng)目拖欠款的力度，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。實(shí)施援企穩(wěn)崗計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)人員有序轉(zhuǎn)崗流動(dòng)，減輕企業(yè)冗員壓力。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督考核。各市州政府、各有關(guān)部門(mén)是本地區(qū)、本部門(mén)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的第一責(zé)任主體。各市州政府要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要積極開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本調(diào)查研究工作，結(jié)合實(shí)際情況，制定工作方案。省政府降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)對(duì)各市州政府、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)降本工作責(zé)任制情況進(jìn)行督促檢查，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。

　　（五）抓好政策落實(shí)。及時(shí)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行階段性總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)形勢(shì)研判，高度關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，調(diào)整完善相關(guān)政策，確保降本行動(dòng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)和常態(tài)化管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月28日