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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2016—202020年)》的通知
  • 時(shí)間:2016-06-08
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甘政辦發(fā)〔2016〕78號(hào)

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),省政府有關(guān)部門(mén):

  《甘肅省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                        甘肅省人民政府辦公廳
                          2016年6月3日

 ?。ù思_(kāi)發(fā)布)

甘肅省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

(2016—2020年)

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào))精神,大力發(fā)展甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),構(gòu)建中醫(yī)特色健康服務(wù)體系,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)劃。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以建設(shè)健康中國(guó)、健康甘肅為總綱領(lǐng),以創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省為主線,全面深化改革,創(chuàng)新服務(wù)模式,鼓勵(lì)多元投資,加快市場(chǎng)培育,釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力,激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,推動(dòng)建構(gòu)中醫(yī)特色健康服務(wù)體系,提升中醫(yī)藥對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

 ?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持市場(chǎng)作用與政府引導(dǎo)結(jié)合,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,同時(shí)強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管方面的職責(zé),不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務(wù)體系新格局;堅(jiān)持以人的健康為中心,醫(yī)防結(jié)合,醫(yī)養(yǎng)融合,充分發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)思維優(yōu)勢(shì),積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法,用事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè),綜合提高人民健康水平;堅(jiān)持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合,以健康促進(jìn)模式改革為著力點(diǎn),立足實(shí)際拓展服務(wù)范圍,因地制宜創(chuàng)新服務(wù)模式,建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展新機(jī)制。

 ?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年,全省中醫(yī)藥健康服務(wù)體系初步建立,服務(wù)范圍有效拓寬,服務(wù)能力大幅提升,中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。

  ——中醫(yī)藥健康服務(wù)能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全,中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,群眾中醫(yī)藥健康服務(wù)需求初步滿足。到2020年,所有二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“治未病”中心或中醫(yī)預(yù)防保健科,所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系初具規(guī)模,普遍開(kāi)展65歲以上老年人就近享受中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、護(hù)理和治未病服務(wù)。

  ——中醫(yī)藥健康服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和科研平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)中醫(yī)理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;以中醫(yī)藥學(xué)為主體,充分吸納融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和其他學(xué)科技術(shù),推動(dòng)服務(wù)模式和服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。支持中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,不斷提高中醫(yī)藥健康服務(wù)在深化醫(yī)改、健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生、養(yǎng)生旅游等方面的參與度。

  ——中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品更加豐富。中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游形成品牌,中藥材種植業(yè)、藥菜兩用蔬菜產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖安全草產(chǎn)業(yè)、藥膳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高,中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造與流通實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  ——中醫(yī)藥健康服務(wù)環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全,行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效,全社會(huì)支持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)的良好氛圍逐步形成。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

 ?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

  支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展疾病預(yù)防、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù),允許中醫(yī)醫(yī)療資源豐富的地方中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢(shì),為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。

  規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。依照中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我省實(shí)際,建立中醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估方法,豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù),制定針對(duì)不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預(yù)方案,為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體,高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。推廣太極拳、真氣運(yùn)行法等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品,推廣智慧中醫(yī)和識(shí)漢字學(xué)中醫(yī)等軟件。

  開(kāi)展中醫(yī)特色健康管理。以“治未病”理念為核心,充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì),將中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)作為重要內(nèi)容,大力推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo),積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí),認(rèn)真落實(shí)基層衛(wèi)生工作“村級(jí)三件事”,引導(dǎo)人民群眾更全面地認(rèn)識(shí)健康,自覺(jué)培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、“治未病”保險(xiǎn)以及各類醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,通過(guò)中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù),提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。指導(dǎo)健康體檢機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務(wù)。

 

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      專欄 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目

        治未病服務(wù)能力建設(shè)

      中醫(yī)特色健康管理合作試點(diǎn)

        中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范建設(shè)

       ?。ǘ┘涌彀l(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

        鼓勵(lì)社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所,同等條件下,社會(huì)辦醫(yī)優(yōu)先支持舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所,允許藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所。

        創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式,推動(dòng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療工作重心從疾病治療轉(zhuǎn)向健康維護(hù),積極發(fā)展“治未病”和康復(fù)等服務(wù)。支持三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品,與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體,鼓勵(lì)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院探索開(kāi)展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)門(mén)診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。

        提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。建立門(mén)類齊全、分布合理、力量雄厚的中醫(yī)藥??茖2》乐误w系。支持三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床重點(diǎn)??萍皣?guó)家中醫(yī)臨床研究基地。加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)藥(含民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合)??平ㄔO(shè),繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)基層中醫(yī)藥實(shí)用型人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),推動(dòng)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)技術(shù)和人才資源下沉,整體推進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升。

        

      專欄 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目<?xml:namespace prefix = "o" />

        中醫(yī)專科專病防治體系建設(shè)

        

        基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)

        

        非營(yíng)利性民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)

        

        民族醫(yī)藥特色健康服務(wù)發(fā)展

        

       ?。ㄈ┲С职l(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

        促進(jìn)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。根據(jù)《甘肅省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合中醫(yī)藥健康服務(wù)資源配置需求,支持有條件的地方設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院,加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu),同等條件下,優(yōu)先支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

        拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合,推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)分級(jí)診療、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度,在基層康復(fù)機(jī)構(gòu)大力推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù),讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

        

      專欄 中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目

        中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)

        

       ?。ㄋ模┓e極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

        發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。放寬準(zhǔn)入條件,整合審批環(huán)節(jié),通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及護(hù)理、療養(yǎng)、康復(fù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室和康復(fù)室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展業(yè)務(wù)和技術(shù)合作。允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力,按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)院,符合條件的可按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

        促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科,增加老年病床數(shù)量,開(kāi)展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理,開(kāi)通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院的預(yù)約就診綠色通道,為老年人特別是高齡、重病、失能及部分失能、失智老年人提供掛號(hào)、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、收費(fèi)、綜合診療等就醫(yī)便利服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)??h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)健康促進(jìn)模式改革要求,與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系,開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能、失智以及計(jì)劃生育特殊家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人,提供定期體檢、上門(mén)巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理、中醫(yī)治未病等基本服務(wù)。

        

      專欄 中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目

        中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)

        開(kāi)展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn),主要包括:發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機(jī)構(gòu),以改建轉(zhuǎn)型和社會(huì)投資新建為主,設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院;探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù);創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理,研究開(kāi)發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài);培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老人才,依托院校、中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地,加強(qiáng)老年家政護(hù)理人員中醫(yī)藥相關(guān)技能培訓(xùn)。

       ?。ㄎ澹┡嘤l(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。

        發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。在幼兒園、小學(xué)開(kāi)展中醫(yī)藥啟蒙教育,推廣普及中醫(yī)藥知識(shí);深入開(kāi)展岐伯、皇甫謐等古代名醫(yī)和敦煌醫(yī)學(xué)、武威漢簡(jiǎn)醫(yī)學(xué)等古籍挖掘整理研究;策劃出版介紹甘肅中醫(yī)文化背景和歷史名人、具有學(xué)術(shù)考究?jī)r(jià)值的臨床實(shí)用叢書(shū)、實(shí)用民間單驗(yàn)方集以及具有收藏價(jià)值的中醫(yī)千米長(zhǎng)卷、中醫(yī)名人郵票等中醫(yī)文化產(chǎn)品;打造并形成特色鮮明的甘肅中醫(yī)藥優(yōu)秀文化品牌。

        發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生保健旅游。全面落實(shí)隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃,推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。針對(duì)市場(chǎng)需求,策劃開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游精品線路,打造中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游特色基地。強(qiáng)化養(yǎng)生保健旅游綜合項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、溫泉療養(yǎng)、藥膳美食等可體驗(yàn)、可消費(fèi)的養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品。加快養(yǎng)生保健產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館、進(jìn)鄉(xiāng)村步伐,滿足不同人群、不同年齡、不同層次游客的消費(fèi)需求。規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng),加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量監(jiān)督管理。支持各地舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會(huì)議,開(kāi)展中醫(yī)藥健康旅游交流合作,擴(kuò)大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游知名度和影響力。促進(jìn)美容整形、減肥、脫發(fā)治療等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色服務(wù)與新技術(shù)開(kāi)發(fā),支持開(kāi)展中醫(yī)藥和食療減肥旅游、整形美容和毛發(fā)移植旅游、中醫(yī)治癌旅游、中醫(yī)睡眠改善旅游等特色旅游,吸引國(guó)內(nèi)外患者來(lái)甘肅接受中醫(yī)治療和康復(fù)。

        

      專欄 中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

        中醫(yī)藥文化公共設(shè)施建設(shè)

        加強(qiáng)中醫(yī)藥文化全媒體傳播與監(jiān)管評(píng)估。建設(shè)一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地。依托現(xiàn)有公園設(shè)施,引入中醫(yī)藥健康理念,推出一批融健康養(yǎng)生知識(shí)普及、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、健康娛樂(lè)于一體的中醫(yī)藥文化主題園區(qū)。

        中醫(yī)藥文化大眾傳播工程

        推進(jìn)中醫(yī)中藥中國(guó)行活動(dòng)。通過(guò)中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識(shí)技能競(jìng)賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等多種形式,提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。建設(shè)中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍,深入研究、挖掘、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術(shù)作品,開(kāi)展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播。

        中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)

        發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢(shì),整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源,引入社會(huì)力量,打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心,融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。

       ?。┓e極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        支持中醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。加大科技投入,支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu),圍繞常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病等治療及康復(fù),研制效優(yōu)、安全、附加值高的中藥新藥和保健產(chǎn)品,適用于家庭或個(gè)人的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新,通過(guò)對(duì)接研發(fā)與使用需求,促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),培育一批支撐健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌,形成健康服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合重離子治癌項(xiàng)目。支持企業(yè)圍繞老年人的預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉等方面需求,積極開(kāi)發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護(hù)、文化娛樂(lè)等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。

        促進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)范化發(fā)展。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),支持以企業(yè)為主體建設(shè)GAP(中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)種植基地,示范帶動(dòng)專業(yè)合作社和農(nóng)戶規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)優(yōu)良品種選育,建設(shè)種子種苗集中繁育基地,提高集約化生產(chǎn)繁供比例。加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展甘肅道地中藥材認(rèn)定工作,建立道地藥材追溯體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、甘草等大宗藥材全過(guò)程質(zhì)量追溯,推動(dòng)形成道地藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系。培育中藥材種植專業(yè)化合作組織,推廣應(yīng)用中藥材生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展。

        發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)。加大養(yǎng)生知識(shí)和藥膳知識(shí)的宣傳教育力度,以甘肅道地藥材為主要原材料,擬定藥膳建議食譜,大力推廣藥膳食療,引導(dǎo)群眾自覺(jué)提高養(yǎng)生素養(yǎng)。發(fā)展養(yǎng)殖安全草產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)科學(xué)養(yǎng)殖和中草藥防病治病知識(shí)及技能的培訓(xùn)和推廣,加大中獸醫(yī)適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用和獸用中藥及飼料添加劑研發(fā)。發(fā)展藥菜兩用蔬菜產(chǎn)業(yè),支持地方政府優(yōu)先將具有藥用價(jià)值蔬菜種植納入當(dāng)?shù)卣卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。改造蔬菜大棚,建立緩沖間,并培訓(xùn)菜農(nóng)使用艾灸等中醫(yī)適宜技術(shù)預(yù)防關(guān)節(jié)炎。

        大力發(fā)展第三方服務(wù)。開(kāi)展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估等服務(wù),培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證、醫(yī)療管理服務(wù)認(rèn)證等服務(wù)評(píng)價(jià)模式,建立和完善中醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測(cè)體系。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。發(fā)揮省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)作用,探索發(fā)展中醫(yī)藥電子商務(wù)。

        

      專欄 中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

        協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)

        以高新技術(shù)企業(yè)為依托,建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化。

        醫(yī)藥健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

        加強(qiáng)中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā)生產(chǎn),重點(diǎn)研發(fā)中醫(yī)健康識(shí)別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡(luò)健康辨識(shí)儀等中醫(yī)健康辨識(shí)、干預(yù)設(shè)備;探索發(fā)展用于中醫(yī)診療的便攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備,與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合,發(fā)展自動(dòng)化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù);開(kāi)發(fā)以甘肅道地藥材為主要原料的新藥、保健食品和保健用品。

        第三方平臺(tái)建設(shè)

        扶持發(fā)展第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)、服務(wù)認(rèn)證、健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。支持中醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。

        中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)

        提供中藥資源和中藥材市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。

       ?。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。

        重點(diǎn)推進(jìn)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域,特別是中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作,逐步在我省建立起以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和國(guó)際營(yíng)銷體系。統(tǒng)籌規(guī)劃我省中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)布局,大力推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”,通過(guò)重點(diǎn)扶持、分類指導(dǎo),壯大一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè),打造中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)協(xié)作、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易營(yíng)銷傳播和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易信息化創(chuàng)新服務(wù)三個(gè)平臺(tái)。積極實(shí)施中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游項(xiàng)目、岐黃中醫(yī)藥文化海外傳播項(xiàng)目、中醫(yī)藥診療國(guó)際服務(wù)項(xiàng)目、中醫(yī)藥產(chǎn)品和藥膳國(guó)際營(yíng)銷項(xiàng)目,與相關(guān)國(guó)家合作創(chuàng)辦中醫(yī)藥文化推廣傳播機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等,培育一批具有國(guó)際影響力的知名品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

        

      專欄 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目

        中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試

        扶持一批市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu)),創(chuàng)建若干個(gè)綜合實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際影響力突出的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)等服務(wù)貿(mào)易,開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。

        中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè)

        遴選可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目,與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家開(kāi)展中醫(yī)藥交流與合作,提升中醫(yī)藥健康服務(wù)國(guó)際影響力。支持企業(yè)與”一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)合作,注冊(cè)中藥產(chǎn)品,建設(shè)中醫(yī)診療中心,以醫(yī)帶藥拓展中西亞市場(chǎng)。

        三、完善政策

       ?。ㄒ唬┓艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域,都要向社會(huì)資本開(kāi)放,并不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域,都要向外地資本開(kāi)放。對(duì)于社會(huì)資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門(mén)診部,醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。

       ?。ǘ┘訌?qiáng)用地保障。各地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要,擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給,優(yōu)先保障非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù);對(duì)不符合劃撥用地條件的,可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

       ?。ㄈ┘哟笸度谫Y引導(dǎo)力度。政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的開(kāi)放式中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,新增項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮社會(huì)資本。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)在銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。加大對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度,促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

        (四)強(qiáng)化財(cái)稅價(jià)格政策支持。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),可以按規(guī)定獲得財(cái)政補(bǔ)助,其??平ㄔO(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)可由同級(jí)政府給予支持。加大科技支持力度,引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。對(duì)參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員,符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)向非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

        四、保障措施

       ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大投入,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。省衛(wèi)生計(jì)生委要發(fā)揮牽頭作用,會(huì)同各有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問(wèn)題,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。省發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人社、商務(wù)、文化、旅游等部門(mén)要各司其職,扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)本規(guī)劃。

       ?。ǘ?qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,推行屬地化管理,重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)肅查處違法行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度,將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái),引導(dǎo)行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認(rèn)證制度,通過(guò)發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認(rèn)證,推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。

        

      專欄 中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目

        中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣

        依托中醫(yī)藥機(jī)構(gòu),加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用,采取多種形式開(kāi)展面向?qū)I(yè)技術(shù)人員的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣培訓(xùn),推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

        中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)

        制訂符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)方式和統(tǒng)計(jì)體系,完善統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制。

       ?。ㄈ┌l(fā)揮行業(yè)組織作用。支持各地建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織,通過(guò)行政授權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織,強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。

       ?。ㄋ模┘涌烊瞬抨?duì)伍建設(shè)。依托全省中等衛(wèi)生學(xué)校和中醫(yī)學(xué)校建設(shè)一批中醫(yī)保健、推拿、按摩等實(shí)用技能培訓(xùn)基地,開(kāi)展一定規(guī)模的技能培訓(xùn)。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、甘肅醫(yī)學(xué)院、河西學(xué)院、隴東學(xué)院開(kāi)設(shè)健康服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè),合理確定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,開(kāi)展中醫(yī)藥健康服務(wù)技能人員職業(yè)資格認(rèn)證工作,建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系。強(qiáng)化全省中專畢業(yè)生未就業(yè)者等人群實(shí)用技能培訓(xùn),經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格者,頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。培養(yǎng)保健刮痧師、中醫(yī)灸療師、罐療師、砭療師、推拿師、藥膳師、家庭護(hù)理師等,經(jīng)過(guò)勞動(dòng)技能鑒定,頒發(fā)上崗證書(shū)。

        

      專欄 中醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源建設(shè)項(xiàng)目

        中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色教育培訓(xùn)

      依托現(xiàn)有中醫(yī)藥教育資源,加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)教育培訓(xùn),培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍(后備)人才、骨干人才和師資。

       ?。ㄎ澹I(yíng)造發(fā)展良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)辦專門(mén)的節(jié)目欄目和版面,開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)理念,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。開(kāi)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳,應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中醫(yī)藥專業(yè)人員,遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持科學(xué)精神,任何組織、個(gè)人不得對(duì)中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳,不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當(dāng)利益。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。
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