主要指標(biāo)提速進(jìn)位 質(zhì)量效益進(jìn)一步提升

——《2018年甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》解讀

甘肅省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)  陳波

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)  杜克成

《2018年甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）如期發(fā)布，公報(bào)中的筆筆數(shù)據(jù)、張張表格全面客觀地展示了過(guò)去一年甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和進(jìn)步。在這一年里，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，省委省政府帶領(lǐng)全省各族人民，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，較好地完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，居民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止滑回穩(wěn)，主要指標(biāo)提速進(jìn)位

2018年，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，及時(shí)出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，各項(xiàng)政策措施效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止滑回穩(wěn)，主要指標(biāo)增速明顯回升，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速均擺脫了2017年在全國(guó)墊底的狀況。

全年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元，增長(zhǎng)6.3%，增速比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，提高幅度居全國(guó)第1位；增速居全國(guó)第23位，位次前移7位。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，由2017年的下降1.7%回升至2018年的增長(zhǎng)4.6%，增速提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；增速居全國(guó)第24位，位次前移7位。固定資產(chǎn)投資下降3.9%，降幅收窄36.4個(gè)百分點(diǎn)；增速居全國(guó)第24位，位次前移7位。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提升，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

面對(duì)多年少有的壓力，全省各級(jí)各部門(mén)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓“三重”“三一”工作部署的落實(shí)，精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，深入推進(jìn)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，培育發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境成效顯現(xiàn)。2018年，全省努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)活力潛力得到進(jìn)一步激發(fā)。全年全省新增市場(chǎng)主體25.66萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)6.48萬(wàn)戶。民間投資比上年增長(zhǎng)4.0%，增速比上年提高46.6個(gè)百分點(diǎn)，比固定資產(chǎn)投資增速高7.9個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.3%。進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)21.2%，增速比上年提高45.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。

發(fā)展質(zhì)量和效益提升。減稅降費(fèi)等積極財(cái)政政策紅利逐步釋放，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格上漲，促進(jìn)了企業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入質(zhì)量提升。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)比上年增長(zhǎng)20.1%，增速居全國(guó)第10位；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)13.6%，增速比一般公共預(yù)算收入高5.3個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政收入的比重達(dá)70.1%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。

科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。2018年，全省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，科技體制改革取得新的突破，創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)步提升。全年省部級(jí)以上科技成果1176項(xiàng)，比上年增加106項(xiàng)；每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量2.6件，比上年增加0.3件；技術(shù)合同成交金額比上年增長(zhǎng)11.0%。

十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。2018年，全省大力培育發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在一系列發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和配套政策的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，展現(xiàn)了綠色發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值增速比地區(qū)生產(chǎn)總值高0.4個(gè)百分點(diǎn)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的18.3%。

新業(yè)態(tài)新模式較快發(fā)展。2018年，全省深入實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”和“寬帶甘肅”建設(shè)，推動(dòng)了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)有效釋放了百姓消費(fèi)需求，電信業(yè)務(wù)總量比上年增長(zhǎng)1.6倍，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)增長(zhǎng)16.7%。新技術(shù)融合發(fā)展有效帶動(dòng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全年快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)23.7%，增速比上年加快5.0個(gè)百分點(diǎn)。限額以上批零住餐企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)零售額比上年增長(zhǎng)12.5%。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

全省各級(jí)各部門(mén)緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，著力改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，積極培育壯大新動(dòng)能，不斷完善降成本舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)取得成效。提前兩年完成國(guó)家下達(dá)的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)閉退出煤礦28處、產(chǎn)能538萬(wàn)噸。去庫(kù)存取得新成效，全年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)成品庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)比上年減少1.5天；商品房銷(xiāo)售面積增速高于房屋竣工面積增速13.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)去杠桿成效明顯，年末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年末下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)成本費(fèi)用下降，全年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的銷(xiāo)售、管理和財(cái)務(wù)三項(xiàng)費(fèi)用降低0.2元。補(bǔ)短板取得新進(jìn)展，全年農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)18.8%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)65.7%，增速分別快于固定資產(chǎn)投資22.7和69.6個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政扶貧支出318.6億元，增長(zhǎng)102.5%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)政策不斷落地，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，增速比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)54.94%，比重提高0.81個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.7%，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，比上年末提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

四、居民生活持續(xù)改善，脫貧攻堅(jiān)成果顯著

全省各級(jí)各部門(mén)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，抓好民生政策的落實(shí)，著力擴(kuò)大就業(yè)，增加民生支出，加大脫貧攻堅(jiān)力度，居民收入穩(wěn)步增加，人民生活持續(xù)改善，群眾獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

居民生活持續(xù)改善。全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.13萬(wàn)人，超額完成年度計(jì)劃。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，惠民扶貧政策力度加大，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增加。全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比上年增長(zhǎng)7.9%和9.0%，增速居全國(guó)第21位和第13位，位次比上年前移3位和12位。農(nóng)村居民收入增速比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入倍差比上年縮小0.04個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)層次不斷提升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別比上年降低0.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)快速增長(zhǎng)，全年接待國(guó)內(nèi)游客突破3億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入突破2000億元，分別增長(zhǎng)26.4%和30.4%。

脫貧攻堅(jiān)成果顯著。全省始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)和深度貧困地區(qū)，落實(shí)“一戶一策”，構(gòu)建和完善精準(zhǔn)脫貧的工作體系，采取有效措施，推動(dòng)全省脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全省農(nóng)村貧困人口比上年末減少80萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率比上年下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.3%，增速比全省農(nóng)村居民人均可支配收入高1.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村危舊房改造7.9萬(wàn)戶，其中建檔立卡貧困戶危房改造2.56萬(wàn)戶。

五、節(jié)能降耗成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全省堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，準(zhǔn)確把握甘肅發(fā)展的階段性特征和實(shí)踐要求，加快推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，全省污染防治取得新進(jìn)展，資源利用效率不斷提高，節(jié)能降耗成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。全年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降1.97%，完成全年目標(biāo)任務(wù)。大氣、水、土壤污染防治深入推進(jìn)，全省14個(gè)市州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為91.2%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。38個(gè)地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到94.7%。

總的來(lái)看，2018年，全省上下通過(guò)艱苦卓絕的努力，經(jīng)受住了多年少有復(fù)雜形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)。新的一年，我們要在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“四干”精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，下力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，鞏固全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”，奮力取得新的更大成績(jī)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！