年度計劃總投資850.27億元

　　重大項目是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保證，也是夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板的重要抓手和有效載體。為此，我市確定了須重點攻堅的一批投資額度大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)社會效益好的市列重大項目。這些重大項目涵蓋包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工交能源、高新技術(shù)、社會事業(yè)等方面，共計175項，年度計劃總投資850.27億元。其中，續(xù)建項目127項，年度計劃投資626.64億元。新建項目48項，年度計劃投資223.63億元。

　　在這些重大項目中，在建和續(xù)建的重大項目有軌道交通、水源地、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)等一批涉及民生和基礎(chǔ)設(shè)施的項目。在新建項目中將加快推進(jìn)中央大道和雁灘中心公園的建設(shè)。中央大道西起深溝橋東橋頭，東至東崗立交橋西側(cè)，道路全長24.297公里，路幅寬度全線按照50米改造，估算總投資約44.6億元。這不僅是一條民生大道，也關(guān)乎城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市品位的提升。雁灘中心公園不僅事關(guān)城市文化的傳承和城市魅力的展現(xiàn)，而且將蘭州的黃河文化、絲路文化、歷史文化、民族文化等融為一體，將成為蘭州新的文化品牌。

　　對此，這位負(fù)責(zé)人說，按照省政府關(guān)于2017年重大項目投資與全社會固定資產(chǎn)投資的占比要求，我市確定了850億元的投資目標(biāo)，并實行清單式管理，盯準(zhǔn)靠實了清單任務(wù)。目前，175個項目年度投資、建設(shè)內(nèi)容等方面，經(jīng)過反復(fù)銜接，已核對靠實，25個項目責(zé)任單位和責(zé)任人也已經(jīng)明確。為認(rèn)真落實省市重大建設(shè)項目清單管理工作要求，靠實項目包抓責(zé)任，積極有效解決項目建設(shè)中存在的問題，切實推動省市列重大項目順利實施，結(jié)合市委市政府“千企萬商大走訪”活動，我市已制定了工作方案。

　　“三位一體”責(zé)任制推進(jìn)重大項目

　　據(jù)了解，2017年省列重大建設(shè)項目清單涉及蘭州市項目44項，年度計劃投資424.6億元。其中，續(xù)建項目34項，年度投資350.4億元；新開工項目10項，年度投資84.2億元。在44個項目中，蘭州市政府主導(dǎo)實施的項目共19項，蘭州新區(qū)管委會主導(dǎo)實施的項目10項，其余為配合實施的項目。在市州項目清單中，蘭州市項目77項，年度計劃投資363.52億元。其中，續(xù)建項目48項，年度投資263.21億元；新開工項目29項，年度投資100.31億元。

　　我市將緊密結(jié)合“千企萬商大走訪”活動領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項目責(zé)任分工，按照“一個項目、一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一支推進(jìn)隊伍、一個推進(jìn)工作方案”的要求，實行市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人“三位一體”的重大項目包抓責(zé)任制，落實推進(jìn)計劃。同時堅持問題導(dǎo)向，建立包抓協(xié)調(diào)機(jī)制，及時處理項目建設(shè)中的各類問題，為重大項目順利實施提供保障。

　　今年，在重大項目建設(shè)中，我市實行市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人“三位一體”的重大項目包抓機(jī)制，合理推進(jìn)項目建設(shè)。按照市“治轉(zhuǎn)提”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組確定的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項目的原則，省市列重大項目分解由38名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓。確定了8個縣區(qū)、4個管委會(蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、港務(wù)區(qū))、10個市直有關(guān)部門、3個市屬企業(yè)(軌道公司、建投公司、北科維拓公司)共25個重大項目責(zé)任單位，各責(zé)任單位“一把手”為責(zé)任人。負(fù)責(zé)包抓項目的領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入項目建設(shè)現(xiàn)場，及時跟進(jìn)項目進(jìn)度，摸準(zhǔn)吃透存在問題，及時召集相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會，研究解決措施，明確責(zé)任主體和解決時限，形成書面意見提交市“治轉(zhuǎn)提”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總存檔、跟蹤督查。著眼管理的有效方式，實現(xiàn)信息交流暢通。

　　建立工作臺賬專人負(fù)責(zé)跟蹤

　　在重大項目建設(shè)中，我市將以年度省市列重大項目建設(shè)責(zé)任清單為基礎(chǔ)信息，建立進(jìn)度信息、問題信息臺賬。強(qiáng)化動態(tài)管理，專人負(fù)責(zé)跟蹤、收集進(jìn)展情況，每月對項目建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，編發(fā)《蘭州重大項目建設(shè)簡報》，客觀反映項目建設(shè)進(jìn)度及問題解決進(jìn)展情況。同時，應(yīng)用好重大項目郵箱網(wǎng)絡(luò)、傳真電話等基本信息溝通手段，著力抓好重大項目管理系統(tǒng)的維護(hù)和應(yīng)用，對上報數(shù)據(jù)信息嚴(yán)格審核把關(guān)，保證上傳信息準(zhǔn)確。新建重大項目責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員工作群，實現(xiàn)重大項目工作信息、動態(tài)進(jìn)展等情況便捷交流。進(jìn)一步發(fā)揮項目《簡報》、《專報》的信息傳導(dǎo)作用，把項目責(zé)任單位和責(zé)任人、市級包抓領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系起來，營造各級共同關(guān)心支持、共同參與推動重大項目建設(shè)的良好環(huán)境。

　　在此基礎(chǔ)上，建立橫向交流、定期溝通的工作機(jī)制，為確保重大項目順利開展，增強(qiáng)全市工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，今年與市政務(wù)服務(wù)中心建立對接工作機(jī)制，把重大項目反映的審批事項及時移交審批中心辦理。同時，與市“治轉(zhuǎn)提”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作交流機(jī)制，每月向“治轉(zhuǎn)提”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報項目實施情況，把“治轉(zhuǎn)提”的工作要求及時傳導(dǎo)到項目責(zé)任單位。此舉將有利于把握重點環(huán)節(jié)，著力改進(jìn)工作流程，進(jìn)一步完善管理方式方法，為重大項目建設(shè)提供快速便捷服務(wù)。

　　著眼項目“瓶頸”做好協(xié)調(diào)保障

　　我市將緊盯重大項目建設(shè)過程中遇到的各種問題抓落實，并采取“逐月梳理、分級處理”的原則，把主要精力放在了解問題、解決問題上。督促項目建設(shè)方對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析研判，第一時間去解決自身能力范圍內(nèi)的問題,及時上報需市縣級職能部門解決的問題。加強(qiáng)與縣區(qū)重大項目管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)市縣兩級每月分級梳理問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決措施，并監(jiān)督落實。需要政府研究解決的，市發(fā)改委將督促責(zé)任單位及時提交政府有關(guān)會議研究。需報請省以上部門解決的，將堅持便于銜接、利于落實的原則，提出主導(dǎo)銜接匯報的建議。

　　今年，省上對重大項目實行清單管理，按月調(diào)度，按季考核。為確保與省上協(xié)調(diào)一致，我市也將按照這個模式進(jìn)行管理。對于已下發(fā)給各個責(zé)任單位制定推進(jìn)計劃的項目，市發(fā)改委將按照項目清單，高度重視這些項目中的問題，加快協(xié)調(diào)處理進(jìn)度，確保項目順利實施。在解決問題中，做到縱向、橫向聯(lián)動。對于一些牽扯面廣的問題，市發(fā)改委將積極協(xié)調(diào)所有涉及到的職能部門、項目單位，合力解決問題。

　　3月份，市重大項目辦通過各種方式對項目逐個排摸，梳理出37個項目的79個問題，涉及15個責(zé)任單位。問題主要是前期手續(xù)審批、土地出讓及征收、拆遷補(bǔ)償、設(shè)施配套和遷移、規(guī)劃調(diào)整、資金補(bǔ)償?shù)?，有些項目問題是單一的，有些是多方面的，難易程度各不相同。市重大項目辦結(jié)合項目責(zé)任單位和包抓領(lǐng)導(dǎo)、問題涉及的職能部門和配合單位等，分層分類處理，以專報、督辦函的形式呈報包抓領(lǐng)導(dǎo)、送達(dá)有關(guān)單位，督促其抓緊落實，市重大項目辦將持續(xù)跟蹤進(jìn)展。

　　據(jù)了解，在今年48個新開工項目中，截止3月20日已開工13個。對于計劃3月底前開工的14個項目，市重大項目辦將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快完善前期條件，確保按時開工；對于計劃在三季度開工的9個項目、四季度開工的5個項目，將全力協(xié)調(diào)相關(guān)單位對前期工作再行梳理，按流程緊排時間，制定辦理進(jìn)度計劃，明確工作責(zé)任，爭取提前完成各項前期手續(xù)，及早開工建設(shè)。

　　著眼項目建設(shè)效能落實各項措施

　　我市將圍繞項目建設(shè)各項重點環(huán)節(jié)，靠實工作責(zé)任，明確辦理事項和進(jìn)度目標(biāo)，力求每項工作有人抓、可問責(zé)。在重大項目建設(shè)中，我市將嚴(yán)格落實項目責(zé)任單位和責(zé)任人的主抓責(zé)任、審批部門限時辦結(jié)責(zé)任、項目建設(shè)單位主體推進(jìn)責(zé)任。市、縣重大項目辦將把聯(lián)系各方、協(xié)調(diào)服務(wù)作為主要抓手，主動作為，為項目順利推進(jìn)提供保障。全力抓好月度分析、信息通報、問題協(xié)調(diào)處理等事項的落實，嚴(yán)格執(zhí)行《蘭州市招商引資和重大項目建設(shè)責(zé)任追究辦法(暫行)》，加大考核通報力度，把壓力傳到有關(guān)單位。對應(yīng)開未開、進(jìn)度緩慢的項目及時提出督辦建議，以嚴(yán)格執(zhí)行工作制度。

　　下一步，我市將繼續(xù)堅持與省重大辦、市委市政府督查室聯(lián)合，對一些重點項目開展督查，在做好日常督查的基礎(chǔ)上，結(jié)合形勢任務(wù)和重點時機(jī)，采取多向聯(lián)合的形式，開展分區(qū)域、分行業(yè)督查，推動全市重大項目建設(shè)的快速實施。