? 今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，省委、省政府直面壓力、把握大局、精準(zhǔn)調(diào)度、激發(fā)活力，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。1-11月，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，投資增速突破到兩位數(shù)，消費(fèi)增速回升，價(jià)格漲幅基本穩(wěn)定，財(cái)政金融運(yùn)行良好。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)增速繼續(xù)回落，企業(yè)虧損進(jìn)一步加大，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。

??? 一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況

??? （一）糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高

??? 2015年，全省糧食種植面積4274.43萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)0.8%；糧食總產(chǎn)量1171.14萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.07%，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)豐收。

??? （二）工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回落

??? 1-11月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值1519.0億元，同比增長(zhǎng)6.9%，增速比1-10月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，11月份完成工業(yè)增加值145.6億元，同比增長(zhǎng)5.3%，較10月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

圖1? 2014-2015年甘肅與全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速

??? 1-11月，全省規(guī)模以上輕工業(yè)完成工業(yè)增加值284.8億元，同比增長(zhǎng)3.6%，增速較1-10月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。11月份，輕工業(yè)完成工業(yè)增加值29.1億元，同比增長(zhǎng)0.5%。

??? 1-11月，全省規(guī)模以上重工業(yè)完成工業(yè)增加值1234.2億元，同比增長(zhǎng)7.5%，增速較1-10月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。11月份，重工業(yè)完成工業(yè)增加值116.5億元，同比增長(zhǎng)6.3%。

??? 八大重點(diǎn)支柱行業(yè)呈 “兩升一穩(wěn)五回落”。與1-10月相比，1-11月全省八大重點(diǎn)支柱行業(yè)中，機(jī)械工業(yè)增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，煤炭工業(yè)降幅收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)；建材工業(yè)增速持平，有色、石化、食品、冶金及電力工業(yè)增速回落。

表1? 全省支柱行業(yè)工業(yè)增加值及增速

	增加值 （億元）	比重 （%）	1-11月 增長(zhǎng)（%）	1-10月 增長(zhǎng)（%）	±百分點(diǎn)
全省總計(jì)	1519		6.9	7.1	-0.2
煤炭工業(yè)	75.6	5.0	-6.5	-6.8	0.3
機(jī)械工業(yè)	87.5	5.8	12.4	12.2	0.2
建材工業(yè)	90.4	6.0	2.8	2.8	0.0
有色工業(yè)	205.5	13.5	12.5	12.6	-0.1
石化工業(yè)	466.9	30.7	8.2	8.3	-0.1
食品工業(yè)	216.1	14.2	7.5	7.8	-0.3
冶金工業(yè)	70.9	4.7	-8.3	-7.4	-0.9
電力工業(yè)	201.7	13.3	-2.7	-1.4	-1.3

??? 工業(yè)企業(yè)虧損進(jìn)一步加大。1-10月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)虧損34.0億元，其中10月份虧損12.2億元。與1-9月相比，建材、食品、醫(yī)藥、電子、機(jī)械和紡織行業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)增加，石化行業(yè)利潤(rùn)減少，電力、煤炭、有色和冶金行業(yè)虧損加重。

??? （三）投資增速突破到兩位數(shù)

??? 1-11月，全省計(jì)劃總投資500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)共完成固定資產(chǎn)投資8080.64億元，同比增長(zhǎng)10.3%，增速比1-10月提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，項(xiàng)目投資7359.56億元，增長(zhǎng)10.9%。

圖2? 2014-2015年甘肅與全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速

??? 從三次產(chǎn)業(yè)看，1-11月，全省第一產(chǎn)業(yè)投資503.16億元，同比增長(zhǎng)30.33%，增速比1-10月回落4.78個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資3252.52億元，下降10.62%，降幅比1-10月收窄0.62個(gè)百分點(diǎn)；其中，工業(yè)投資2175.71億元，下降14.14%，降幅比1-10月收窄0.67個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資4324.96億元，增長(zhǎng)31.11%，增速比1-10月提高1.17個(gè)百分點(diǎn)。

??? 房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)回升。1-11月，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成721.09億元，同比增長(zhǎng)4.5%，增速比1-10月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)物量看，全省完成房屋施工面積8532.19萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)10.86%，增速提高1.17個(gè)百分點(diǎn)；完成房屋竣工面積772.98萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)21.27%，增速回落5.05個(gè)百分點(diǎn)；完成商品房銷售面積1279.74萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)9.21%，增速回落1.87個(gè)百分點(diǎn)。

??? 1-11月，全省固定資產(chǎn)投資本年到位資金7935.63億元，同比增長(zhǎng)12.26%。其中，國(guó)家預(yù)算資金增長(zhǎng)29.84%，國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)1.79%，自籌資金增長(zhǎng)13.02%，利用外資、債券和其他資金增長(zhǎng)1.44%。

??? （四）消費(fèi)品市場(chǎng)回升

??? 1-11月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2639.34億元，同比增長(zhǎng)8.9%，增速比1-10月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)零售額6.27億元，增長(zhǎng)131.4%，增速提高22.9個(gè)百分點(diǎn)。

圖3? 2014-2015年甘肅與全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速

??? 批發(fā)零售住宿行業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)。1-11月，全省限額以上批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額3037.67億元，同比下降4.1%，降幅比1-10月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額814.79億元，下降3.9%，降幅收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額35.64億元，增長(zhǎng)7.7%，增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額34.59億元，增長(zhǎng)11.1%，增速回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

??? （五）進(jìn)出口總值降幅收窄

??? 1-11月，全省實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值432.5億元，同比下降13.6%，降幅比1-10月收窄5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，進(jìn)口總值125.9億元，下降32.1%；出口總值306.6億元，下降2.6%。

??? （六）財(cái)政收支穩(wěn)步增長(zhǎng)

??? 1-11月，全省完成大口徑財(cái)政收入1263.56億元，增長(zhǎng)11.64%，增速比1-10月回落0.48個(gè)百分點(diǎn)。完成一般公共預(yù)算收入659.37億元，增長(zhǎng)9.57%，增速提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入474.64億元，增長(zhǎng)5.65%，其中，國(guó)內(nèi)增值稅下降1.04%，營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)5.01%，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)12.70%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng) 28.31%；非稅收入184.72億元，增長(zhǎng)21.12%。完成上劃中央收入604.20億元，增長(zhǎng)13.99%。

??? 1-11月，全省完成一般公共預(yù)算支出2518.58億元，同比增長(zhǎng)16.92%，增速比1-10月提高1.08個(gè)百分點(diǎn)。其中，一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保及城鄉(xiāng)社區(qū)等八項(xiàng)支出增長(zhǎng) 20.5%，增速持平。

??? （七）金融機(jī)構(gòu)存貸款繼續(xù)增加

??? 11月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為16155.91億元，同比增長(zhǎng)14.97%，增速比10月末回落1.64個(gè)百分點(diǎn)。本外幣存款余額比年初增加2186.11億元，其中，住戶存款增加729.60億元，非金融企業(yè)存款增加788.67億元。

??? 11月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為13427.98億元，同比增長(zhǎng)22.49%，增速比10月末提高0.24個(gè)百分點(diǎn)。本外幣貸款余額比年初增加2350.20億元，其中，住戶貸款增加647.46億元，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款增加1684.63億元。

??? （八）工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格低位運(yùn)行

??? 11月份，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降14.8%，降幅比10月份收窄0.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降14.4%，降幅比10月份收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)。

圖4? 2014-2015年甘肅與全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格當(dāng)月同比漲幅

??? 1-11月，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格總水平同比下降12.8%，降幅比1-10月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格總水平下降13.0%，降幅擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。

??? 從主要行業(yè)看，11月份，全省調(diào)查的35個(gè)行業(yè)大類中，有21個(gè)行業(yè)出廠價(jià)格同比下降，行業(yè)下降面為60.0%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工六大行業(yè)共拉動(dòng)全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降14.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)總指數(shù)的影響程度達(dá)95.2%，是影響出廠價(jià)格總水平下行的主要行業(yè)。

??? （九）居民消費(fèi)價(jià)格漲幅平穩(wěn)溫和

??? 今年以來，全省居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比漲幅一直處于“1時(shí)代”，1月份漲幅最低，為1.4%；8月份漲幅最高，為1.8%；11月份同比上漲1.5 %，環(huán)比上漲0.1%。1-11月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.6%，漲幅與1-10月持平。

圖5? 2014-2015年甘肅與全國(guó)當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅對(duì)比

??? 八大類商品及服務(wù)價(jià)格呈“七升一降”格局。1-11月，衣著價(jià)格同比上漲3.1%，煙酒價(jià)格上漲2.9%，居住價(jià)格上漲2.1%，食品價(jià)格上漲1.7%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格上漲1.7%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品價(jià)格上漲1.7%，娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格上漲0.6%；交通和通信價(jià)格下降1.5%。

??? （十）鐵路貨運(yùn)持續(xù)走低，公路運(yùn)輸穩(wěn)步增長(zhǎng)

??? 1-11月，全省境內(nèi)各鐵路局完成客運(yùn)量2905.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)17.5%，增速較1-10月提高0.17個(gè)百分點(diǎn)；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量349.4億人公里，增長(zhǎng)1.95%，增速回落0.53個(gè)百分點(diǎn)；貨運(yùn)量5444.1萬(wàn)噸，下降7.64%，降幅擴(kuò)大0.83個(gè)百分點(diǎn)；貨物周轉(zhuǎn)量1195.26億噸公里，下降13.97%，降幅收窄0.35個(gè)百分點(diǎn)。

??? 1-11月，全省累計(jì)完成公路客運(yùn)量3.45億人，同比增長(zhǎng)3.97%，增速較1-10月提高0.05個(gè)百分點(diǎn)；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量218.87億人公里，增長(zhǎng)4.07%，增速提高0.02個(gè)百分點(diǎn)；貨運(yùn)量5.22億噸，增長(zhǎng)12.32%，增速回落0.95個(gè)百分點(diǎn)；貨物周轉(zhuǎn)量1007.58億噸公里，增長(zhǎng)11.33%，增速回落1.45個(gè)百分點(diǎn)。

??? （十一）能源消費(fèi)繼續(xù)下降

??? 1-11月，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量4490.92萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比下降2.67%，降幅比1-10月擴(kuò)大0.46個(gè)百分點(diǎn)。11月當(dāng)月能源消費(fèi)量434.16萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比下降6.76%，降幅比上月擴(kuò)大0.66個(gè)百分點(diǎn)。

??? 二、需要關(guān)注的問題

??? （一）工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)堪憂

??? 工業(yè)生產(chǎn)增速繼續(xù)回落。自6月份以來，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增速持續(xù)回落，1-11月，同比增長(zhǎng)6.9%，增速較1-10月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，比最高的1-5月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。

??? 工業(yè)品價(jià)格持續(xù)走低。受原油、成品油、煤炭、鋼鐵、有色等大宗商品價(jià)格持續(xù)下行的影響，2012年2月以來，全省工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格累計(jì)同比連續(xù)46個(gè)月下降，1-11月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降12.8%，降幅比1-10月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。

??? 冶金、有色、煤炭和電力企業(yè)虧損進(jìn)一步加大。1-10月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)虧損34.0億元，虧損額比1-9月增加12.2億元。其中，冶金行業(yè)虧損78.0億元，虧損額增加12.4億元；有色行業(yè)虧損30.1億元，虧損額增加3.3億元；煤炭行業(yè)虧損7.5億元，虧損額增加0.8億元；電力行業(yè)虧損1.1 億元，虧損增加0.9億元。

??? 工業(yè)用電量降幅較大。1-11月，全省工業(yè)用電量793.73億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.77%，增速比1-10月回落1.83個(gè)百分點(diǎn)。11月份，工業(yè)用電量70.09億千瓦時(shí)，同比下降12.95%，降幅比10月份擴(kuò)大5.38個(gè)百分點(diǎn)。

??? （二）重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢

??? 今年以來，全省項(xiàng)目投資平均規(guī)模比往年明顯偏小，新開工項(xiàng)目投資進(jìn)展緩慢，億元及以上項(xiàng)目本年完成投資同比下降，且降幅大于全國(guó)。根據(jù)國(guó)家反饋資料顯示：1-10月，全國(guó)計(jì)劃總投資億元及以上施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資下降0.1%，甘肅下降15.1%；全國(guó)億元及以上施工項(xiàng)目完成投資下降1.4%，甘肅下降24.9%。