2013年，全省旅游行業(yè)按照省委省政府總體部署，緊緊圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略平臺(tái)，堅(jiān)持把旅游工作融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省接待國內(nèi)外游客首次突破1億人次大關(guān)，達(dá)到1.008億人次，較上年增長(zhǎng)28.6%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入620.2億元，較上年增長(zhǎng)31.6%。

一、全省國內(nèi)旅游市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)

（一）國內(nèi)旅游增速繼續(xù)位居前列

2013年，全省共接待國內(nèi)游客10068.4萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入618.9億元人民幣，分別比上年增長(zhǎng)28.7％和31.8％，增速分別高于全國人數(shù)增速（11.7%）、收入增速（24%）17、17.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年位居全國各省區(qū)前列，是西部地區(qū)中增速最快的省區(qū)之一。甘肅旅游在全省上下形成了快速發(fā)展的合力和勢(shì)頭，后發(fā)趕超的空間和潛力十分巨大。

（二）市州國內(nèi)游發(fā)展呈集聚態(tài)勢(shì)

2013年，全省14個(gè)市州接待人數(shù)和綜合收入依次為：蘭州2606.02萬人次、196.81億元；天水1340.02萬人次、76億元；酒泉1100.7萬人次、95.91億元；平?jīng)?68.12萬人次、44.6億元；張掖661.12萬人次、36.15億元；隴南614.35萬人次、28.61億元；臨夏591.32萬人次、24.36億元；武威510.7萬人次、24.93億元；白銀487.09萬人次、26.77億元；甘南378.74萬人次、16.35億元；嘉峪關(guān)357.41萬人次、22.57億元；定西292.88萬人次、12.37億元；金昌181.91萬人次、9.2億元。

全省國內(nèi)旅游接待人數(shù)及收入前五位的地區(qū)依舊為蘭州、酒泉、天水、平?jīng)龊蛷堃?，共接待游?568萬人次，實(shí)現(xiàn)收入448.4億元，占全省旅游接待人數(shù)和收入的65.2%和72.5%，分別較上年增加3.7百分點(diǎn)和2.5百分點(diǎn)，這5個(gè)重點(diǎn)城市對(duì)全省旅游發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。

（三）過夜游和一日游比重出現(xiàn)變化

2013年全省國內(nèi)過夜游游客3875.1萬人次，一日游游客6193.3萬人次，分別占全省國內(nèi)游客總數(shù)的38.5%和61.5%，一日游游客比過夜游游客高出23個(gè)百分點(diǎn)。與2012年比較，過夜游游客占比上升了1.2個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。一日游游客雖然占市場(chǎng)主體，但人均花費(fèi)低，增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致全省旅游收入增長(zhǎng)不快，低于全國平均水平。以一日游為主的鄉(xiāng)村旅游接待游客2644.7萬人次，占總數(shù)的26.3%鄉(xiāng)村旅游中，公務(wù)接待大幅減少，主力軍主要由本地游客組成，人均消費(fèi)僅155.8元，雖然鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)31.2%，但收入只增長(zhǎng)17.7%，這一問題不容忽視。

（四）百萬人次景區(qū)持續(xù)增加

2013年，全省“百萬人次以上景區(qū)”達(dá)到14個(gè)，其中，永靖黃河三峽、平?jīng)鲠轻忌?個(gè)景區(qū)首次超過200萬人次。與2012年相比，新增4家百萬人次景區(qū)，即蘭州水車博覽園、張掖焉支山-山丹馬場(chǎng)景區(qū)、張掖中華裕固風(fēng)情走廊和酒泉西漢勝跡。受岷縣漳縣地震影響，2012年成功創(chuàng)建的百萬人次景區(qū)貴清山遮陽山在2013年退出百萬人次序列。

（五）假日旅游經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)優(yōu)異

2013年，全省黃金周、小假日期間共接待游客2331.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入137.68億元，分別同比增長(zhǎng)33.3%和39.8%，占到全省全年旅游接待人數(shù)和旅游收入的23.1%和22.2%。人數(shù)和收入增幅比2012年高出14.73、10.2個(gè)百分點(diǎn)，占全省比重比2012年高出0.8、1.3個(gè)百分點(diǎn)，假日經(jīng)濟(jì)繼續(xù)帶動(dòng)全省旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)。

（六）人均旅游花費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)

2013年，全省國內(nèi)過夜游游客消費(fèi)337.4億元，一日游游客消費(fèi)281.5億元，分別占全省旅游收入的54.5%和45.5%。全省人均花費(fèi)615元，比上年增長(zhǎng)15元。其中國內(nèi)過夜游人均消費(fèi)870.77元，一日游人均消費(fèi)594.79元，分別比上年增長(zhǎng)21.05和9.16 元，增長(zhǎng)2.5%和1.6%，旅游消費(fèi)基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

全部消費(fèi)支出中，住宿支出127.1億元、餐飲支出127.1億元、長(zhǎng)途交通支出101.3億元、游覽支出73億元，分別占總支出的20.53%、18.78%、16.37%、11.79%，這4項(xiàng)硬性支出共占67、5%。娛樂支出46.6億元、購物支出98.3億元，分別占總支出的7.53%、15.88%，這2項(xiàng)軟性支出僅占19.3%，表明全省在娛樂、購物等方面項(xiàng)目的開發(fā)還明顯不足，亟待整合資源，開發(fā)大景區(qū)，提高游客花費(fèi)。

（七）客源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特征

2013年，全省國內(nèi)游客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新的特征。一是游客構(gòu)成和旅游目的發(fā)生變化。國內(nèi)游客中多以男性游客和青壯年游客（25歲—44歲）為主，分別占國內(nèi)游客總數(shù)的64.21%和 63.55%，比上年增長(zhǎng)0.7、1.1個(gè)百分點(diǎn)。全省對(duì)女性市場(chǎng)、學(xué)生市場(chǎng)和老年市場(chǎng)開發(fā)亟待加強(qiáng)。旅游目的中，休閑觀光游覽度假為游客主要出游目的，占總數(shù)的46.73%，增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)；商務(wù)游客占12.48%，下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；探親訪友游客占8.71%，與上年持平；會(huì)議、科技/文化/體育交流、宗教/朝拜的游客比例較低，表明全省依然是以傳統(tǒng)的觀光市場(chǎng)為主，對(duì)專項(xiàng)旅游市場(chǎng)深度開發(fā)不夠。二是游客旅游方式發(fā)生變化。自行選擇交通工具來甘，在甘以團(tuán)體自行組織或自助旅游的已占66.64%，成為主要出游方式，這些游客對(duì)旅游公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平有更高要求；自駕車出游占23.13%，占比與上年基本持平，人數(shù)增加了383萬人次，但遠(yuǎn)低于全國48%的平均水平，表明自駕游市場(chǎng)空間很大。全省自駕游基地、營地和配套服務(wù)建設(shè)緩慢，急需加快建設(shè)進(jìn)度，提供相應(yīng)的市場(chǎng)信息與配套服務(wù)，努力開發(fā)自駕游市場(chǎng)。參加旅行社組團(tuán)出游占10.23%，急需旅行社調(diào)整經(jīng)營方式。三是省外市場(chǎng)仍以周邊鄰近市場(chǎng)為主。按游客數(shù)量排序，陜西、青海、四川、河北、寧夏、河南、江蘇、山西、北京、新疆依次為全省國內(nèi)游市場(chǎng)的10大主要客源地，總量占到省外客源的60%以上，其中陜、青、川、寧、新5個(gè)周邊市場(chǎng)就占入甘市場(chǎng)的36%。一方面表明以陸路交通為主要方式的周邊市場(chǎng)仍然是市場(chǎng)主體，國內(nèi)航線和省內(nèi)支線少，來甘交通不便制約遠(yuǎn)程市場(chǎng)增長(zhǎng)；另一方面反映出，全省對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、出游率高的長(zhǎng)三角、珠三角等遠(yuǎn)程市場(chǎng)投入和開發(fā)有待加強(qiáng)。四是旅游公共服務(wù)水平亟待提高。從全省抽樣調(diào)查結(jié)果來看，游客對(duì)全省旅游綜合服務(wù)評(píng)價(jià)較好的占78.16%，高于全國平均74.88%的滿意度水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)各住宿、餐飲服務(wù)的滿意度都超過76%，高于全國平均水平4個(gè)百分點(diǎn),但對(duì)娛樂、長(zhǎng)途交通和市內(nèi)交通滿意度甚至低于70%。表明全省各地旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)功能和水平與游客的期待有很大差距，亟待加強(qiáng)。

二、入境旅游市場(chǎng)增速下降

（一）市場(chǎng)整體略有下滑

2013年，受全球性經(jīng)濟(jì)不景氣、周邊國家政治、經(jīng)濟(jì)、自然方面的不利因素影響，全國入境旅游市場(chǎng)同比下降2.51%，受大環(huán)境影響，全省入境旅游市場(chǎng)也出現(xiàn)下滑，全省接待入境過夜旅游者97761人次，同比下降4.18%。全省旅游外匯收入約2039萬美元，同比下降8.77%。

（二）境外客源市場(chǎng)表現(xiàn)各異

2013年入境游客中，臺(tái)、港、澳游客分別為22627人次、10263人次、2344人次，總量占36%，較上年比例（34.4%）略有上升。其中，全省針對(duì)臺(tái)灣連續(xù)多年的宣傳促銷取得穩(wěn)定效果，增長(zhǎng)5.1%。香港、澳門市場(chǎng)呈下降態(tài)勢(shì)。

外國游客中，全省近年來對(duì)美、加、澳、新等國的持續(xù)宣傳取得一定成效，2013年的歐洲、美洲、大洋洲、非洲及其他地區(qū)增長(zhǎng)幅度分別為20.3%、16.4%、36%和108.8%。排在前十位的市場(chǎng)分別為：日本10977人次、韓國10406人次、美國7210人次、馬來西亞3501人次、澳大利亞3307人次、法國3260人次、德國2678人次、新加坡2589人次、英國2576人次、加拿大2283人次。其中，美國增長(zhǎng)12.5%，英國增長(zhǎng)38%,澳大利亞增長(zhǎng)34.7%。全省占主體的亞洲市場(chǎng)因其中一些國家政治動(dòng)蕩、外交關(guān)系等因素影響，比上年下降25.7%，其中日本游客下降了48.3%，影響到全省入境游客數(shù)量總體下降。

（三）市州入境市場(chǎng)差異較大

2013年，全省入境游客流向依舊主要集中在蘭州、酒泉兩地，入境接待分別為2.5萬人次和4.78萬人次。蘭州市因區(qū)位優(yōu)勢(shì)，入境游客多以商務(wù)、科學(xué)文化交流為主，同比增長(zhǎng)12.4%；酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、武威、甘南等地的入境接待因?yàn)槎嘁蕾噦鹘y(tǒng)的絲綢之路觀光游覽游客，受國際國內(nèi)環(huán)境影響而出現(xiàn)波動(dòng)，其中，酒泉的日本游客接待較2012年下降了45%。

整體分析，2013年全省臺(tái)灣、美國、馬來西亞、澳大利亞、德國、新加坡、英國、加拿大等市場(chǎng)有所增加，但日、韓、法等傳統(tǒng)市場(chǎng)下滑較大，整體市場(chǎng)增幅下降。除上述分析的外部環(huán)境影響外，從省內(nèi)環(huán)境來看，近年來，全省雖然在努力開發(fā)入境客源市場(chǎng)，凡是有針對(duì)性宣傳推廣的市場(chǎng)，客源基本都有增長(zhǎng)，但一方面出入境的國際通道受限，全省目前只開通蘭州飛往臺(tái)北的國際航線，其他國際航線只是以出境游為主的旅游包機(jī)，因國際航班落地少、交通不便、長(zhǎng)途交通費(fèi)用高，造成入境市場(chǎng)發(fā)展緩慢；另一方面，受資金不足等因素限制，海外市場(chǎng)只停留在每年舉辦一兩次推介會(huì)的層面上，境外市場(chǎng)開發(fā)有待加強(qiáng)。

總體來說，2013年全省旅游接待及收入數(shù)據(jù)與全國和西部十省區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比，雖然增長(zhǎng)幅度較大，但總量相對(duì)偏小。全省接待游客占全國總量的3.04%，旅游總收入只占2.38%，僅高于西藏、青海、寧夏等省區(qū)。游客人均花費(fèi)僅為615元，低于全國旅游人均788元的消費(fèi)水平，在西部十省區(qū)中也處于最低水平。加大旅游景區(qū)的開發(fā)利用力度，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品吸引力，增加過夜游客數(shù)量和游客消費(fèi)，將是全省加快旅游市場(chǎng)開發(fā)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、建議與對(duì)策

2014年，全省旅游行業(yè)要按照省委、省政府要求，銳意改革、開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省接待國內(nèi)外游客1.26億人次，旅游綜合收入780億元，同比增長(zhǎng)25%以上。

（一）加快大景區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)旅游吸引力。全省旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵是建設(shè)具有很強(qiáng)吸引力的知名旅游景區(qū)。全省旅游行業(yè)應(yīng)充分利用華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)和國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略平臺(tái)，根據(jù)當(dāng)前旅游市場(chǎng)向國民需求、大眾需求調(diào)整的趨勢(shì)，全面創(chuàng)新旅游景區(qū)開發(fā)體制機(jī)制，大力加快旅游大景區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)旅游景區(qū)和核心目的地的吸引力。圍繞大景區(qū)，加快推進(jìn)自駕游服務(wù)體系建設(shè)，形成遍布全省、完整的自駕游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快旅游城鎮(zhèn)目的地建設(shè)，強(qiáng)化旅游公共服務(wù)設(shè)施功能，提升以大景區(qū)為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品的整體影響力和吸引力，增加游客停留天數(shù)，增加過夜游客比重，提高游客旅游花費(fèi)和滿意度。

（二）完善服務(wù)鏈條，擴(kuò)大游客消費(fèi)。目前，旅游市場(chǎng)已經(jīng)由公務(wù)、商務(wù)需求向國民需求、大眾需求調(diào)整轉(zhuǎn)變，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)更加重視城鄉(xiāng)居民旅游休閑生活的訴求，應(yīng)注重旅游交通建設(shè)，為游客提供便捷、快速、價(jià)格合理的旅游交通；注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助城鎮(zhèn)化和“萬村美麗”建設(shè)平臺(tái)，完善旅游公共服務(wù)體系，優(yōu)化旅游整體環(huán)境，提高旅游服務(wù)水平，推動(dòng)城市旅游和鄉(xiāng)村旅游上臺(tái)階。重點(diǎn)要加快完善餐飲、購物、娛樂等旅游消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)能力和水平，加大民俗、文化、休閑、娛樂、養(yǎng)生、體育等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)，以完善的產(chǎn)品和服務(wù)提高人均旅游花費(fèi)。

（三）瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，擴(kuò)大宣傳促銷。隨著國內(nèi)旅游市場(chǎng)模式和消費(fèi)格局的巨大變化，旅游消費(fèi)需求將維持中速增長(zhǎng)，國內(nèi)城鄉(xiāng)居民常態(tài)化的旅游需求及其增長(zhǎng)將成為未來一段時(shí)間內(nèi)旅游市場(chǎng)需求的主力。全省一定要瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)一步加大宣傳促銷和市場(chǎng)開發(fā)力度。國際市場(chǎng)方面，要借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶平臺(tái)，加大開放力度，積極開通更多國際航線，爭(zhēng)取外國游客來甘的落地免簽政策。加強(qiáng)入境旅游產(chǎn)品策劃包裝，針對(duì)境外主要客源市場(chǎng)加大宣傳促銷投入，適當(dāng)放寬境外旅游促銷活動(dòng)的政策限制，提高全省旅游的國際營銷能力，提升在國際旅游市場(chǎng)開發(fā)和宣傳促銷的主動(dòng)性，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。國內(nèi)市場(chǎng)方面，全省要以增加過夜游客數(shù)量和比重為目標(biāo)，改變宣傳策略，注重創(chuàng)新策劃和宣傳方式，開展針對(duì)性、細(xì)分化的宣傳促銷，有的放矢地開發(fā)市場(chǎng)。要繼續(xù)以周邊省區(qū)和河南、重慶、山西、內(nèi)蒙等中程市場(chǎng)為重點(diǎn)，鞏固并擴(kuò)大市場(chǎng)份額。同時(shí)，要注重開發(fā)京津唐、長(zhǎng)三角和珠三角市場(chǎng)，增加市場(chǎng)的比重。省內(nèi)市場(chǎng)方面，要以提高游客花費(fèi)水平為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂和新業(yè)態(tài)建設(shè)，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，提升服務(wù)品位，注重開發(fā)休閑娛樂市場(chǎng)。