甘政辦發(fā)〔2021〕79號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

    《甘肅省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    

甘肅省人民政府辦公廳        

2021年8月30日           

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章 總  則

    第一條 為了鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)食品安全違法行為，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本省各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門受理社會(huì)公眾（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)且結(jié)案后，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

    食品安全監(jiān)督管理部門是指各級(jí)市場監(jiān)督管理部門。

    其他有關(guān)部門是指各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、糧食儲(chǔ)備、公安、海關(guān)等部門。

    第三條 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地管理，各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門，具體承擔(dān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)復(fù)核和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等工作。

    各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)案件的處理工作，設(shè)立或者明確食品安全舉報(bào)受理工作機(jī)構(gòu)、公布舉報(bào)方式、明確舉報(bào)受理范圍。

    第四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政予以保障，并接受審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督。

    第五條 舉報(bào)人可以通過公布的接收投訴舉報(bào)電話、傳真、郵寄地址等方式，舉報(bào)食品安全違法行為。

    第六條 舉報(bào)人可以實(shí)名或者匿名舉報(bào)。

    實(shí)名舉報(bào)要提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式，匿名舉報(bào)有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不存在本辦法第十條規(guī)定的情形，提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息作為身份代碼，并與處理部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。

    第七條 舉報(bào)下列食品安全違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)：

    （一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

    （二）未經(jīng)許可從事食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的；

    （三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的；

    （四）生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

    （五）超范圍、超限量使用食品添加劑，添加非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)生產(chǎn)、加工食品及食品添加劑，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)、加工食品的；

    （六）生產(chǎn)無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無生產(chǎn)廠名、廠址或者篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的預(yù)包裝食品的，偽造產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

    （七）生產(chǎn)、加工、銷售變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜食品的；

    （八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的；

    （九）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫非法進(jìn)出口食品的，銷售應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫卻未檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的境外進(jìn)口食品的；

    （十）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件

    第八條 獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

    （一）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；

    （二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被食品安全監(jiān)督管理和其他有關(guān)部門掌握；

    （三）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查處結(jié)案并被行政處罰，或者被追究刑事責(zé)任。

    第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵照以下規(guī)定：

    （一）同一案件由兩人及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人；

    （二）兩人及以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分配；

    （三）舉報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；

    （四）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；

    （五）上級(jí)部門受理的跨地區(qū)的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上地區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門分別調(diào)查處理的，按照屬地原則分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

    第十條 下列情形不屬于本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

    （一）與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員或者具有法定監(jiān)督或報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào)；

    （二）負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員授意他人的舉報(bào)，或者其配偶、直系親屬的舉報(bào)；

    （三）假冒偽劣食品被假冒方及其委托代理人、利害關(guān)系人的舉報(bào)；

    （四）食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào)；

    （五）有證據(jù)證明舉報(bào)人舉報(bào)行為系受其他市場主體授意或者已經(jīng)獲得其他市場主體報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的；

    （六）采取利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者與其達(dá)成書面或者口頭協(xié)議，致使生產(chǎn)經(jīng)營者違法并對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)的；

    （七）舉報(bào)人以違法手段取得生產(chǎn)經(jīng)營者違法相關(guān)證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)的；

    （八）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

    第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為以下三個(gè)等級(jí)：

    （一）一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為。

    （二）二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。

    （三）三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

    第十二條 對(duì)于有罰沒款的案件，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過50萬元。

    （一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按罰沒款金額的5％給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

    （二）屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按罰沒款金額的3％給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

    （三）屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按罰沒款金額的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足500元的，給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

    案件處罰不涉及罰沒款金額的，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于2000元、1000元、500元。

    經(jīng)各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門認(rèn)定，由生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的，可依據(jù)前款相關(guān)規(guī)定按照獎(jiǎng)勵(lì)金額2倍計(jì)算。

    第十三條 被舉報(bào)方經(jīng)人民法院生效判決確認(rèn)追究刑事責(zé)任的，一級(jí)至三級(jí)舉報(bào)分別按照罰金金額的5%、3%、1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。未被判處罰金或者按此計(jì)算不足3萬元的，給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

    每起刑事案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過50萬元。

    被舉報(bào)方構(gòu)成犯罪判決免于刑事處罰的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人3萬元。

    第十四條 被舉報(bào)人同時(shí)符合本辦法第十二條、第十三條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，可由舉報(bào)人自主選擇其中一條相關(guān)條款項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序

    第十五條 作出處理決定的食品安全監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書或者刑事判決書生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)通過書面、電話、電子郵件等方式告知舉報(bào)人是否符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件。電話、電子郵件等方式告知的應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)記錄。

    第十六條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自告知其享有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)意愿。

    舉報(bào)人委托他人代為申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明、受委托人的身份證或者其他有效證件。

    無正當(dāng)理由逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)登記或申請(qǐng)登記材料不符合相關(guān)規(guī)定，且未在規(guī)定時(shí)限補(bǔ)充完善的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。

    第十七條 食品安全監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自啟動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)初審意見，報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室審核。

    第十八條 食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到完備的初審材料30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定，并將獎(jiǎng)勵(lì)決定告知舉報(bào)人。

    食品安全委員會(huì)辦公室發(fā)現(xiàn)作出處理決定的食品安全監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門提交的相關(guān)材料存在不齊全、不符合相關(guān)規(guī)定、無法認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)主體資格等情況的，退回補(bǔ)正。補(bǔ)正材料時(shí)間不計(jì)入審核期限。

    第十九條 食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核后，制作食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定書或者不予獎(jiǎng)勵(lì)決定書，按照舉報(bào)人提供的地址和聯(lián)系方式送達(dá)舉報(bào)人。

    第二十條 舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可在收到獎(jiǎng)勵(lì)決定書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的食品安全委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)。

    第二十一條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到獎(jiǎng)勵(lì)決定書或復(fù)核決定書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。

    特殊情況可適當(dāng)延長舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取期限，最長不得超過10個(gè)工作日。舉報(bào)人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為主動(dòng)放棄。

    第二十二條 匿名舉報(bào)并申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)向告知其享有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的部門提供能夠辨別其舉報(bào)身份的身份代碼。匿名舉報(bào)人可以委托他人代為領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，受委托人應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明、受委托人有效身份證件、匿名舉報(bào)人與告知其享有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的部門約定的能夠辨別其舉報(bào)身份的身份代碼。

    第二十三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理及法律責(zé)任

    第二十四條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室、食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

    第二十五條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室、食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。

    第二十六條 被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室、食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門工作人員在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中，有下列情形的，視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

    （一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

    （二）泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

    （三）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

    （四）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；

    （五）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

    第二十七條 舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí)，取得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)查實(shí)的，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的食品安全委員會(huì)辦公室有權(quán)收回獎(jiǎng)金。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

    第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。