甘政辦發(fā)〔2021〕61號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月14日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

甘肅省“十四五”促進(jìn)

養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持前兩年建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，后三年擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、上層次，充分發(fā)揮各級(jí)政府作用，全面激發(fā)社會(huì)力量活力，到2025年，符合省情的養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系更加完善，服務(wù)供給更加多元，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)管服務(wù)更加嚴(yán)格高效，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）健全政策體系。

　　1.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)向基層延伸，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立家庭照護(hù)床位。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，納入預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或老年人聚集區(qū)推進(jìn)以綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村老年餐桌建設(shè)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年供餐等服務(wù)。到2022年，每個(gè)街道建設(shè)1個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，90%以上的社區(qū)建有多功能日間照料機(jī)構(gòu)。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)托育服務(wù)發(fā)展。開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各地依托社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等基層力量在城鄉(xiāng)流動(dòng)人口集聚區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)置提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)的活動(dòng)培訓(xùn)場(chǎng)所，加強(qiáng)嬰幼兒身心健康、社會(huì)交往、認(rèn)知水平等早期發(fā)展干預(yù)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校建立一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)技能培訓(xùn)基地。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　3.著力支持普惠性服務(wù)發(fā)展。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、用房、財(cái)稅、融資、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等支持政策，引導(dǎo)企業(yè)在要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全等方面積極作為，合力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、便捷可及的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)?！笆奈濉逼陂g力爭(zhēng)達(dá)到普惠價(jià)格不高于當(dāng)?shù)赝确?wù)市場(chǎng)價(jià)格的80%，中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)不高于70%。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　4.強(qiáng)化用地保障和存量資源利用。在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中合理安排養(yǎng)老托育用地需求。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地改建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過(guò)渡期政策。建立健全“一事一議”機(jī)制，定期集中處置存量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問(wèn)題。探索將老舊小區(qū)中的國(guó)企房屋和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，將空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量為老年人開(kāi)展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。（省自然資源廳、省住建廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省政府國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　5.落實(shí)財(cái)稅支持政策。發(fā)揮財(cái)政資金在支持養(yǎng)老托育服務(wù)方面的示范作用，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策惠及市場(chǎng)主體，年度福利彩票公益金總額60%以上用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目支出規(guī)劃管理，兼顧公建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)與后期運(yùn)營(yíng)保障，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。加大特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障力度。對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)符合條件的高校和職業(yè)院校辦好醫(yī)學(xué)、護(hù)理、社會(huì)工作、幼兒發(fā)展與健康管理、幼兒保育等養(yǎng)老托育相關(guān)專業(yè)。切實(shí)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，積極吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老托育服務(wù)，加大脫貧地區(qū)相關(guān)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)城市養(yǎng)老托育服務(wù)需求與脫貧地區(qū)勞動(dòng)力供給有效對(duì)接。深化校企合作，推進(jìn)養(yǎng)老托育領(lǐng)域產(chǎn)教融合，支持院校和優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)共建合辦實(shí)訓(xùn)基地，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式。（省教育廳、省人社廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）擴(kuò)大服務(wù)供給。

　　7.提升家庭照護(hù)能力。鼓勵(lì)養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等與基層力量加強(qiáng)合作，通過(guò)入戶指導(dǎo)、照護(hù)課堂等方式，為家庭成員提供指導(dǎo)。支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)公益課程，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等免費(fèi)開(kāi)放。將失能失智老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄。按照國(guó)家要求實(shí)施獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度，探索建立父母育兒假制度。強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.完善居家社區(qū)服務(wù)功能。推進(jìn)集中管理運(yùn)營(yíng)、具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，做實(shí)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)和家庭托育點(diǎn)登記管理、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范，鼓勵(lì)開(kāi)展互助式服務(wù)。鼓勵(lì)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”“虛擬養(yǎng)老院”等模式，提供“點(diǎn)菜式”就近便捷服務(wù)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省住建廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用。嚴(yán)格落實(shí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估制度，在為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓展服務(wù)對(duì)象。完善公建民營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目工程建設(shè)，探索開(kāi)展連鎖化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)區(qū)域性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域失能特困老年人服務(wù)能力全覆蓋。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”原則，積極做好各地、各相關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大政策支持和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，按規(guī)定簡(jiǎn)化審批手續(xù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃銜接、土地用途變更、項(xiàng)目審批等工作，著力解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安置等方面存在的問(wèn)題困難，確保轉(zhuǎn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目2022年底前基本投入運(yùn)營(yíng)。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、人行蘭州中心支行、省政府國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　11.豐富普惠性服務(wù)供給。實(shí)施普惠養(yǎng)老托育城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮預(yù)算內(nèi)資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快蘭州、天水、定西、武威、酒泉等地普惠養(yǎng)老試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持有條件的幼兒園提供托育服務(wù)。支持國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)服務(wù)區(qū)內(nèi)員工的托育設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省民政廳、省自然資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　12.提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)各級(jí)政府通過(guò)出資符合國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等方式，加大對(duì)我省養(yǎng)老托育領(lǐng)域的投資力度。擴(kuò)大實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)企業(yè)債券和養(yǎng)老項(xiàng)目收益?zhèn)С趾侠盱`活設(shè)置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式，鼓勵(lì)發(fā)行可續(xù)期債券。引導(dǎo)支持保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、甘肅證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　13.推動(dòng)康養(yǎng)融合發(fā)展。支持各地依托自身優(yōu)勢(shì)打造面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂(lè)、旅居養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。充分挖掘甘肅中醫(yī)藥學(xué)深厚底蘊(yùn)和“隴藥”大省資源優(yōu)勢(shì)，傳承中醫(yī)藥文化，宣傳中醫(yī)藥康養(yǎng)理念，廣泛服務(wù)老年人群體。創(chuàng)新發(fā)展老年教育服務(wù)，支持各類機(jī)構(gòu)舉辦老年大學(xué)、參與老年教育，將老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，到2022年全省縣及縣級(jí)以上城市至少建有1所老年大學(xué)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　14.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。整合養(yǎng)老服務(wù)資源，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，支持居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)間接續(xù)養(yǎng)老。為居家老年人提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)具備法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合延伸至社區(qū)和農(nóng)村，實(shí)施社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍，依法嚴(yán)格監(jiān)管。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)工作，在職稱評(píng)定等方面享受同等待遇。到2022年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年人掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省住建廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　15.促進(jìn)用品制造提質(zhì)升級(jí)。落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施康復(fù)輔助器具、智慧老齡化技術(shù)應(yīng)用推廣工程，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵(lì)多方共建養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，培育涵蓋養(yǎng)老托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)與制作等形式多樣的甘肅“一老一小”服務(wù)品牌，打造全省養(yǎng)老托育制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。著力提升“隴藥”藥品、用品、食品等產(chǎn)品研發(fā)能力和制造水平，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（省工信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人社廳、省自然資源廳、人行蘭州中心支行、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　16.培育智慧養(yǎng)老托育服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)和智能硬件在養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展健康咨詢、緊急救護(hù)、慢性病管理、生活照護(hù)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)適老化智能產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，幫助老年人融入信息化社會(huì)，有效解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)。（省工信廳、省科技廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　17.營(yíng)造宜居生活環(huán)境。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，可通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式完善養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)改造加裝電梯。對(duì)公共場(chǎng)所（旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)等）、公共交通等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行適老化改造和母嬰設(shè)施配套。加快推進(jìn)居家適老化改造。培育形成一批以滿足老年人生活需求和營(yíng)造嬰幼兒健康成長(zhǎng)環(huán)境為導(dǎo)向的示范性活力發(fā)展城市、和諧社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。（省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（四）完善監(jiān)管服務(wù)。

　　18.加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管。落實(shí)各級(jí)政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營(yíng)秩序等方面的監(jiān)管。建立覆蓋養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）法人、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的行業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管和信息公開(kāi)，對(duì)失信市場(chǎng)主體依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任。健全行業(yè)自律規(guī)約，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)和社會(huì)輿論監(jiān)督。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省住建廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　19.提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立完善養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置、重建與退出等工作機(jī)制，將養(yǎng)老托育納入公共安全重點(diǎn)保障范圍。提升養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力，增設(shè)隔離功能，配備必要的防控物資和設(shè)備，加強(qiáng)工作人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)防“一老一小”領(lǐng)域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進(jìn)行的非法集資，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　20.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快涉企政策精準(zhǔn)推送，完善惠企政策“不來(lái)即享”機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦”“企業(yè)注銷一網(wǎng)辦”系統(tǒng)功能，推動(dòng)商事登記從“網(wǎng)上能辦”到“網(wǎng)上好辦”。制定養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推進(jìn)養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)的“好差評(píng)”工作，完善評(píng)價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　21.廣泛凝聚多方合力。推動(dòng)公益慈善類社會(huì)組織機(jī)構(gòu)參與開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立養(yǎng)老托育志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展機(jī)構(gòu)服務(wù)能力綜合評(píng)價(jià)，積極發(fā)揮要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全、國(guó)際合作等方面功能作用，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（省總工會(huì)、團(tuán)省委、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省工信廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省住建廳、省文旅廳、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　22.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源綜合運(yùn)用。依據(jù)國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，積極開(kāi)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認(rèn)定方法研究，認(rèn)真做好重要指標(biāo)年度統(tǒng)計(jì)，探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。借助第三方力量加強(qiáng)人口趨勢(shì)和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)，服務(wù)“一老一小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和水平提升。（省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省民政廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省殘聯(lián)參加）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。建立健全省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和托育服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步完善“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制，將養(yǎng)老托育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，落實(shí)重大政策、推動(dòng)重點(diǎn)工程、補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)全省養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。各地各有關(guān)部門要建立常態(tài)化督查機(jī)制、督促專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯?shí)施，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告服務(wù)能力提升成效。省政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體落實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地。省發(fā)展改革委要按照國(guó)家部署要求，會(huì)同相關(guān)部門建立“一老一小”服務(wù)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況的跟蹤督促。

　　（三）加大宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要以實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，積極開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和尊老愛(ài)幼的社會(huì)風(fēng)尚，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)群眾自覺(jué)承擔(dān)家庭養(yǎng)老育幼責(zé)任，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、支持養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。