甘政辦發(fā)〔2021〕40號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位:

　　為加快完善綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)能源清潔低碳、安全高效利用，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，深入實(shí)施能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊扣到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支撐，突出“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，堅(jiān)持資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)培育融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域布局協(xié)同發(fā)展、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合互促，著力打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地，全力構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2025年，新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增速、質(zhì)量和效益更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)更趨合理，動(dòng)力更為強(qiáng)勁，發(fā)展方式更可持續(xù)，新能源發(fā)、輸（配）、儲(chǔ)、用、造一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系更趨完備，實(shí)現(xiàn)資源和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　——增強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域新能源產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)打造風(fēng)電和光伏設(shè)備制造、智能運(yùn)維、咨詢服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)附加值明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。

　　——補(bǔ)齊新興領(lǐng)域新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快補(bǔ)齊氫能利用、新型儲(chǔ)能、光熱發(fā)電等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)自主關(guān)鍵核心技術(shù)新突破，形成新能源全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　——延伸重點(diǎn)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈。配套發(fā)展智能電網(wǎng)、現(xiàn)代綠色高載能產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)側(cè)、荷側(cè)上下游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升新能源就地消納能力。

　　——增加新能源輸電通道產(chǎn)業(yè)鏈。提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，拓展新的電力外送通道，提升新能源外送能力。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）傳統(tǒng)領(lǐng)域新能源強(qiáng)鏈計(jì)劃。

　　1.完善風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在酒泉、張掖、武威等地布局風(fēng)電裝備制造業(yè)，加快風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、鑄件、高端精密軸承、傳動(dòng)機(jī)械設(shè)備、液壓及機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備、預(yù)應(yīng)力錨栓等核心部件的落地生產(chǎn)，逐步提升自主研發(fā)能力。擴(kuò)大大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組風(fēng)輪葉片生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、系列化。建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源技術(shù)工程中心、研發(fā)中心和檢測(cè)中心。啟動(dòng)老舊風(fēng)機(jī)退役更新?lián)Q代應(yīng)用，開(kāi)展風(fēng)機(jī)葉片回收再利用循環(huán)試點(diǎn)。

　　2.補(bǔ)齊光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托河西走廊清潔能源基地建設(shè)，引導(dǎo)光伏制造企業(yè)向園區(qū)集中，打造以硅料加工、晶硅切片、光伏玻璃、光伏組件、逆變器、匯流箱等為重點(diǎn)的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)形成材料生產(chǎn)、零部件加工、成套設(shè)備制造的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞新型高效晶硅電池和組件、薄膜及其他新型光伏電池及組件、新一代光伏逆變器及系統(tǒng)集成設(shè)備、主要光伏電池制造設(shè)備開(kāi)展科技攻關(guān)。

　　3.提升新能源智能運(yùn)維水平。在金昌、酒泉、蘭州新區(qū)等地圍繞無(wú)人機(jī)巡檢、智能頭盔、AR眼鏡、清洗機(jī)器人、智能巡檢APP等專(zhuān)業(yè)化信息化工具，建立西北地區(qū)清潔能源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中心，建設(shè)智能電站管理系統(tǒng)，提升新能源發(fā)電能力。加大機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等智能制造產(chǎn)業(yè)培育力度，打造智能運(yùn)維機(jī)器人制造和智能運(yùn)維基地，構(gòu)建高可靠性、高精度、智能化的光伏跟蹤系統(tǒng)和能源互聯(lián)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化水平。

　　（二）新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)補(bǔ)鏈計(jì)劃。

　　1.加快發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)。堅(jiān)持儲(chǔ)能技術(shù)多元化，加快培育儲(chǔ)能電池應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展電池級(jí)硫酸鎳、硫酸鈷、三元前驅(qū)體、三元正極材料等關(guān)鍵新材料產(chǎn)業(yè)，形成儲(chǔ)能電池制造、儲(chǔ)能裝備制造、電池回收利用等為一體的生產(chǎn)基地，推動(dòng)鋰離子電池等相對(duì)成熟的新型儲(chǔ)能技術(shù)成本持續(xù)下降。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展鎳及鎳基合金、鈷基合金等有色金屬材料，帶動(dòng)電池負(fù)極材料、電解液材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)示范，建設(shè)一批移動(dòng)式或固定式商業(yè)儲(chǔ)能電站，推動(dòng)儲(chǔ)能商業(yè)模式創(chuàng)新。支持組建新型儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，打造儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)儲(chǔ)能優(yōu)化控制的安全智能運(yùn)維系統(tǒng)。推動(dòng)重力壓縮空氣儲(chǔ)能等儲(chǔ)能技術(shù)開(kāi)展商業(yè)化示范應(yīng)用。

　　2.推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地示范。培育氫能產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)電解水制氫試點(diǎn)，有序推動(dòng)制氫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃制氫、氫存儲(chǔ)、氫運(yùn)輸、加氫站、氫燃料電池“五位一體”的氫能產(chǎn)業(yè)園。加大釷基熔鹽堆核能后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)高溫制氫裝備、加氫催化制精細(xì)化學(xué)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范推廣綠氫冶金、綠氫化工項(xiàng)目，促進(jìn)減少工業(yè)碳排放。探索碳捕集和封存技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景。

　　3.培育壯大太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)。依托太陽(yáng)能光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加大線性菲涅爾式、塔式、槽式太陽(yáng)能聚光發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)高溫高效率吸熱材料（金屬、陶瓷、涂層材料）、太陽(yáng)能光熱發(fā)電專(zhuān)用高效膨脹動(dòng)力裝置、熔鹽泵、熔鹽閥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升太陽(yáng)能光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備制造能力。加快太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)的自主化國(guó)產(chǎn)化，打造全國(guó)領(lǐng)先的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　4.創(chuàng)建“光伏+”應(yīng)用實(shí)證平臺(tái)。因地制宜發(fā)展“光伏+”綜合利用模式，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、關(guān)停廢棄礦區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光伏治沙、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)，促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電與沙漠治理、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、農(nóng)牧業(yè)等立體化協(xié)同發(fā)展，積極創(chuàng)建“光伏+”應(yīng)用實(shí)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“光伏+”的綜合生態(tài)效益。

　　（三）重點(diǎn)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)延鏈計(jì)劃。

　　1.發(fā)展智能輸變電設(shè)備制造及系統(tǒng)集成。圍繞構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，重點(diǎn)引進(jìn)電力電纜、變壓器、開(kāi)關(guān)、電子式互感器等新能源匯集外送輸變電設(shè)備制造商，推進(jìn)高壓輸變電裝備、智能變電站成套裝備和智能配電網(wǎng)成套設(shè)備落地制造。發(fā)展新能源發(fā)電出力預(yù)測(cè)、新能源優(yōu)化控制、次同步振蕩識(shí)別及抑制系統(tǒng)、智能變電站自動(dòng)化系統(tǒng)，推進(jìn)電力信息通信技術(shù)在智能電網(wǎng)發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)集成。

　　2.培育現(xiàn)代綠色高載能產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，打造有色金屬、電池、特種不銹鋼、稀土、凹凸棒等新材料產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、積極謀劃前沿新材料，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬新材料、新型碳纖維和高性能復(fù)合材料、硅材料、3D打印材料、電子級(jí)晶硅等產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)銅鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)發(fā)高溫合金、高端銅合金材料、特種電纜等，以及高鐵、醫(yī)用鋁箔及航天航空用合金材料、鋁焊絲等高端產(chǎn)品，補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈空白薄弱環(huán)節(jié)，形成主導(dǎo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　3.培育壯大大數(shù)據(jù)等新型用電產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以蘭州新區(qū)、慶陽(yáng)、張掖、酒泉、天水、金昌等地區(qū)數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批集約化、規(guī)模化、綠色化的大數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心集群。以東數(shù)西算工程項(xiàng)目為抓手，積極打造大型綠色數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，增大可再生能源利用率，提高算力資源跨域調(diào)度服務(wù)水平。

　　（四）新能源電力外送增鏈計(jì)劃。

　　1.提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力。積極開(kāi)展現(xiàn)有火電機(jī)組靈活性改造，積極鼓勵(lì)火電企業(yè)推進(jìn)靈活性改造，提升火電機(jī)組深度調(diào)峰能力。積極推進(jìn)抽水蓄能電站布局及建設(shè)，不斷提升系統(tǒng)調(diào)峰能力。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)“風(fēng)光+儲(chǔ)能”多能互補(bǔ)項(xiàng)目，優(yōu)化配套儲(chǔ)能規(guī)模，充分發(fā)揮配套儲(chǔ)能調(diào)峰作用，降低風(fēng)光儲(chǔ)綜合發(fā)電成本。

　　2.推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。結(jié)合增量配電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)可調(diào)節(jié)負(fù)荷，開(kāi)展新能源市場(chǎng)化并網(wǎng)試點(diǎn)，持續(xù)降低新增穩(wěn)定負(fù)荷用電價(jià)格，建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠色供電園區(qū)。結(jié)合清潔取暖和清潔能源消納工作，積極探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范。

　　3.積極落實(shí)電力外送通道。結(jié)合甘肅新能源資源稟賦和外送條件，積極開(kāi)展甘肅清潔能源外送通道規(guī)劃研究，落實(shí)受端電力市場(chǎng)，爭(zhēng)取國(guó)家支持納入相關(guān)規(guī)劃。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立相應(yīng)工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈掛圖作業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)管理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，研究解決新能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)。

　　（二）加大招商推介力度。圍繞打造新能源裝備制造、新能源電池、儲(chǔ)能電池等產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商推介，建立產(chǎn)業(yè)目錄和項(xiàng)目清單。圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)引進(jìn)上下游配套企業(yè)和項(xiàng)目，積極承接中東部新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（三）強(qiáng)化要素保障。優(yōu)先保障新能源重大招商項(xiàng)目所需用地，積極協(xié)調(diào)為風(fēng)光電項(xiàng)目辦理電網(wǎng)接入手續(xù)開(kāi)辟綠色通道。全力保障入駐園區(qū)企業(yè)水電氣暖等生產(chǎn)要素供給，保證按期接入。積極探索開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)示范，持續(xù)降低用電成本。

　　（四）加大人才和科技創(chuàng)新支持。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)高層次急需緊缺人才，對(duì)急需引進(jìn)的高層次緊缺人才，享受各類(lèi)人才引進(jìn)政策，強(qiáng)化對(duì)高層次人才公寓、教育、醫(yī)療等基本生活保障。優(yōu)先支持“鏈上”企業(yè)申報(bào)科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)。加大科技資源共享，搭建科技合作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)科技資源開(kāi)放共享。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年5月26日

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     甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見(jiàn)