甘政辦發(fā)〔2021〕35號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，各金融機(jī)構(gòu)，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　《關(guān)于金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年5月12日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為有效對(duì)接全省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)安排，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

　　一、增強(qiáng)信貸服務(wù)有效性，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本

　　1.加大有效信貸支持。充分發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)信貸供給主渠道作用，加大有效信貸投放，確保當(dāng)年信貸投放不低于上年水平。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取總行信貸政策和資源傾斜，調(diào)整完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新增貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具作用，對(duì)符合條件的存量扶貧再貸款予以展期，適當(dāng)擴(kuò)大支農(nóng)再貸款使用范圍，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款合理增長(zhǎng)。加快建立完善再貸款資金使用的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，為擴(kuò)大央行資金使用創(chuàng)造條件。改進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，健全完善融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的資源配置與授信傾斜，有效增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放總量。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　2.努力降低融資成本。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)減免政策要求，清理不合理收費(fèi)和違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本、變相增加綜合融資成本行為。進(jìn)一步健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范存款利率，合理確定貸款利率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，落實(shí)好對(duì)脫貧人口、創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難群體貸款的貼息政策。健全完善政府性融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模，鼓勵(lì)擴(kuò)大擔(dān)保放大倍數(shù)，將普惠小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。制定政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)政策措施，擔(dān)保貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后要按合同約定依規(guī)分擔(dān)損失、及時(shí)進(jìn)行代償。建立健全企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制。（責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　二、大力發(fā)展普惠金融，全面助力鄉(xiāng)村振興

　　3.優(yōu)化提升民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)效能。落實(shí)好普惠小微貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)工具，按照市場(chǎng)化原則應(yīng)延盡延，不斷擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，持續(xù)增加首貸戶，力爭(zhēng)普惠小微企業(yè)信用貸款占比、首貸戶不低于上年水平。落實(shí)“兩增”目標(biāo)，將單戶授信總額1000萬(wàn)元以下（含）普惠性小微企業(yè)貸款作為投放重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。持續(xù)推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，落實(shí)好1000億元中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款工程。鼓勵(lì)開(kāi)展信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，盤(pán)活存量小微企業(yè)信貸資源。持續(xù)完善常態(tài)化政銀企對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化融資配套機(jī)制建設(shè)。加大金融機(jī)構(gòu)與“甘肅信易貸”“隴信通”等平臺(tái)和市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)信用信息共享，積極滿足企業(yè)融資需求。支持金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，適當(dāng)下放貸款授信審批權(quán)限，完善考核評(píng)價(jià)、不良貸款容忍度和盡職免責(zé)等制度安排，加快形成普惠領(lǐng)域敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　4.統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。5年過(guò)渡期，保持主要金融幫扶政策總體穩(wěn)定，并繼續(xù)加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的資源傾斜和支持力度，確保涉農(nóng)貸款增量不低于上年。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善專(zhuān)業(yè)化工作機(jī)制，從信貸審批流程、授信權(quán)限、產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、人員配備、考核激勵(lì)、費(fèi)用安排等方面予以政策傾斜。農(nóng)業(yè)政策性金融強(qiáng)化對(duì)糧食、重要畜產(chǎn)品、種業(yè)等領(lǐng)域的金融支持，著力加大對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、物流體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸支持，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和重點(diǎn)幫扶縣的金融服務(wù)，每年資金投放不少于300億元。繼續(xù)落實(shí)好脫貧人口小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、農(nóng)戶小額信貸等政策，重點(diǎn)做好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及易地扶貧搬遷后續(xù)金融服務(wù)。建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記流轉(zhuǎn)體系，強(qiáng)化銀政、銀擔(dān)合作，積極拓展涉農(nóng)信貸增信方式，創(chuàng)新提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的金融服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、降費(fèi)”，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。（責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省人社廳，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　三、加大構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系金融支持，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　5.不斷加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)金融支持。加大對(duì)高新技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投放，支持傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，穩(wěn)妥退出過(guò)剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”貸款，逐步提高制造業(yè)貸款比重。強(qiáng)化發(fā)改、工信、金融等部門(mén)間信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立產(chǎn)融信息對(duì)接合作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、金融產(chǎn)品信息交流共享，對(duì)制造業(yè)部分重點(diǎn)行業(yè)建立企業(yè)“白名單”，為金融機(jī)構(gòu)落實(shí)差異化的信貸政策提供參考依據(jù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)單列制造業(yè)貸款額度、合理安排授信期限等方式，不斷加大對(duì)制造業(yè)“三化”改造升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的中長(zhǎng)期金融支持，力爭(zhēng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。推動(dòng)建立互利共贏的銀企關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、省工信廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　6.加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過(guò)上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，用好再貼現(xiàn)工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。支持企業(yè)通過(guò)人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)收賬款抵質(zhì)押融資。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)通過(guò)銀企直連或使用第三方平臺(tái)，為上下游中小微企業(yè)提供供應(yīng)鏈融資。建立全省金融重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單，支持核心企業(yè)提高融資能力，暢通和穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)積極發(fā)展貿(mào)易信用保險(xiǎn)。做好動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國(guó)資委，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　7.有效滿足基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資需求。通過(guò)“債貸組合”等方式有效滿足交通、水利、能源、信息等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資需求。通過(guò)“甘肅信易貸”平臺(tái)及時(shí)發(fā)布重大項(xiàng)目清單及建設(shè)進(jìn)展信息，加強(qiáng)“政銀企”常態(tài)化對(duì)接，切實(shí)解決銀企信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域在建項(xiàng)目，在依法合規(guī)和切實(shí)有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下繼續(xù)保障融資；對(duì)有一定收益或穩(wěn)定盈利模式的在建項(xiàng)目，優(yōu)先給予信貸支持。發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等多種形式，積極為在建項(xiàng)目提供融資。有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作。支持各地通過(guò)發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類(lèi)金融工具籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金。金融機(jī)構(gòu)采取必要風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，在確保不新增地方政府債務(wù)，融資項(xiàng)目具備明確還款來(lái)源的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求。支持轉(zhuǎn)型中的融資平臺(tái)公司和轉(zhuǎn)型后市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)，依法合規(guī)承接政府公益性項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，地方政府以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行、甘肅證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　8.積極做好各類(lèi)園區(qū)金融服務(wù)。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，合理配置金融資源，制定精準(zhǔn)度高、匹配度強(qiáng)的差別化融資措施，重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)和入園企業(yè)廠房、生產(chǎn)線、研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。有條件的園區(qū)要積極搭建駐園企業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)，加強(qiáng)“銀園”“銀企”合作對(duì)接。落實(shí)好“資金池”“園保貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資”等政策，為園區(qū)企業(yè)提供便利化信貸支持。大力支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)“銀保擔(dān)”合作、供應(yīng)鏈金融、設(shè)立綠色通道等方式為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。探索對(duì)優(yōu)質(zhì)園區(qū)資產(chǎn)統(tǒng)一包裝打捆，通過(guò)發(fā)行債券和上市實(shí)現(xiàn)直接融資。（責(zé)任單位：各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)，省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省科技廳）

　　四、支持生態(tài)環(huán)保和科技創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量

　　9.大力發(fā)展綠色金融。圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展和“碳達(dá)峰、碳中和”要求，用好碳減排支持工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向綠色領(lǐng)域傾斜配置金融資源，加強(qiáng)對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)等領(lǐng)域的支持力度，穩(wěn)步提高綠色貸款比重，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綠色貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。支持符合條件的法人機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化。建立完善環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。用好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持蘭州新區(qū)加快推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索綠色項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)及環(huán)境權(quán)益、土地權(quán)益等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新，推動(dòng)金融科技賦能綠色金融發(fā)展,探索積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣。結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求,探索以環(huán)境權(quán)益為載體的綠色金融產(chǎn)品以及生態(tài)資源資本化實(shí)現(xiàn)路徑,拓寬黃河流域生態(tài)保護(hù)融資渠道。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　10.強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融扶持。建立科技企業(yè)融資省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)支持核產(chǎn)業(yè)、航空航天、生物醫(yī)藥、有色冶金、高端炭素、新材料等領(lǐng)域發(fā)展壯大。對(duì)掌握“專(zhuān)精特新”技術(shù)，特別是在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮作用的企業(yè)，盡快建立企業(yè)名單，量身定做金融服務(wù)方案。創(chuàng)新首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)和中小科技企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化科技保險(xiǎn)保障功能。發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，探索在蘭白基金中新設(shè)天使投資引導(dǎo)基金板塊，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)信貸流程，探索將科技型小微企業(yè)的高管、研發(fā)等關(guān)鍵崗位人才信息作為授信評(píng)審要素，創(chuàng)新開(kāi)展科技企業(yè)優(yōu)惠利率中長(zhǎng)期信貸模式，力爭(zhēng)專(zhuān)利質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)年度質(zhì)押融資金額、質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)30%。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行、甘肅證監(jiān)局、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　五、擴(kuò)大直接融資規(guī)模，拓寬多元化融資渠道

　　11.充分用好多層次資本市場(chǎng)。建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)，完善企業(yè)培育機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)上市融資。支持上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股等方式優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。支持暫未達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)的成長(zhǎng)型企業(yè)在“新三板”掛牌融資。推動(dòng)甘肅股權(quán)交易中心設(shè)立“專(zhuān)精特新板”，支持高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)掛牌融資。鼓勵(lì)有條件的市州對(duì)掛牌融資企業(yè)、發(fā)債企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)綠色債、中小企業(yè)集合債等提供增信、貼息或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債的省內(nèi)中小微企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的市州給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助。完善政府投資（引導(dǎo)）基金管理辦法，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，科學(xué)管理嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮現(xiàn)有政府投資（引導(dǎo)）基金作用。（責(zé)任單位：甘肅證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　12.發(fā)揮保險(xiǎn)保障和資金融通功能。加強(qiáng)“一縣一品”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，持續(xù)擴(kuò)大“農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨”等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，積極開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)。探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，開(kāi)展大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。推動(dòng)完善“政銀?！比胶献鳈C(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與智慧城市、金融服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)。積極搭建平臺(tái)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金與省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)融資對(duì)接，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參股甘肅高新企業(yè)。（責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行、甘肅證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　13.規(guī)范發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。支持地方資產(chǎn)管理公司做大做優(yōu)，有效發(fā)揮其收購(gòu)處置不良資產(chǎn)、幫助企業(yè)脫困和轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)地方金融穩(wěn)定的作用。規(guī)范發(fā)展典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款公司，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金融通便利。鼓勵(lì)典當(dāng)行、小額貸款公司降低貸款利率，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行、甘肅證監(jiān)局，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

　　六、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局

　　14.優(yōu)化提升消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)立特色專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品，推動(dòng)消費(fèi)金融與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，合理確定消費(fèi)信貸利率水平。改進(jìn)支付服務(wù)，優(yōu)化信用環(huán)境，維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，建立完善消費(fèi)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和防范機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　15.積極做好涉外經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。加快推進(jìn)貨物和服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。支持保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申建等重點(diǎn)開(kāi)放區(qū)域和平臺(tái)建設(shè)，助推跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持跨境資本投資便利化，支持外資企業(yè)自主選擇借用外債模式。允許非投資性外資企業(yè)依法合規(guī)新設(shè)子公司或并購(gòu)境內(nèi)其他企業(yè)。支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。持續(xù)優(yōu)化人民幣跨境使用金融服務(wù)，大力推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、外匯局甘肅省分局、甘肅銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、蘭州海關(guān)，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　16.優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制和地方政府金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成工作合力，推動(dòng)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)地方政府、融資平臺(tái)公司與金融機(jī)構(gòu)平等協(xié)商，按照市場(chǎng)化法治化原則緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)打擊力度，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，全面提升“誠(chéng)信甘肅”建設(shè)水平。按季度對(duì)各市州中小微企業(yè)區(qū)域融資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入市州政府考核，市州政府要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府考核。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)核心企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防控，防范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防控虛假交易和重復(fù)融資風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作，制定風(fēng)險(xiǎn)化解處置具體方案及時(shí)間表，加強(qiáng)工作督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，切實(shí)推動(dòng)全省風(fēng)險(xiǎn)化解取得實(shí)效。（責(zé)任單位：各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)，省金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、外匯局甘肅省分局、省公安廳）