甘政辦發(fā)〔2020〕124號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，加快推進(jìn)“十四五”期間我省氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高氣象工作對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障能力，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新中國氣象事業(yè)70周年的重要指示精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，不斷加快科技創(chuàng)新，努力做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，持續(xù)有力保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章提供堅(jiān)實(shí)有力的氣象保障服務(wù)。

　　（二）主要目標(biāo)。到2025年，基本建成系統(tǒng)完備、開放融合、創(chuàng)新協(xié)同，適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系。災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上，氣象災(zāi)害損失占GDP的比重較“十三五”平均下降10%，全省氣象整體實(shí)力保持西部領(lǐng)先，科技創(chuàng)新、人才支撐和人工影響天氣等領(lǐng)域處于全國前列，氣象保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平顯著提升。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。

　　1.將氣象災(zāi)害防御全面納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。進(jìn)一步鞏固完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御在綜合防災(zāi)減災(zāi)中的先導(dǎo)作用，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。把氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，納入基層基本公共服務(wù)體系。健全氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。針對(duì)森林草原火險(xiǎn)火災(zāi)、重大污染事件、重大社會(huì)活動(dòng)等，建立應(yīng)急救災(zāi)人工影響天氣工作機(jī)制，發(fā)揮人工影響天氣在綜合防災(zāi)減災(zāi)中的保障作用，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)人工影響天氣作業(yè)。（責(zé)任單位：省氣象局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省林草局和各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出）

　　2.強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和管理體系建設(shè)。完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。建立以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的危險(xiǎn)地區(qū)人員提前轉(zhuǎn)移機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)的防范部署和應(yīng)急指揮作用，統(tǒng)籌人工影響天氣、預(yù)警信息發(fā)布等機(jī)構(gòu)在氣象災(zāi)害防御中的職能作用。將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入各級(jí)綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)、定西氣象科普?qǐng)鲳^（基地）建設(shè)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，開展城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程氣候可行性評(píng)估論證。（責(zé)任單位：省氣象局、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)精細(xì)化、立體化氣象監(jiān)測(cè)，優(yōu)化全省站網(wǎng)布局，補(bǔ)齊觀測(cè)要素短板并結(jié)合服務(wù)需求提升布設(shè)密度。建成定西新一代天氣雷達(dá)，沿水汽輸送帶建立包含蘭州、天水、隴南、平?jīng)?、慶陽、臨夏等市州在內(nèi)的大氣垂直觀測(cè)網(wǎng)，彌補(bǔ)觀測(cè)盲區(qū)。提高災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)水平，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的部門間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，確保預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。構(gòu)建災(zāi)害信息反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、災(zāi)情互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省氣象局、省應(yīng)急廳、省水利廳、省自然資源廳、省林草局、省廣電局、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）提升氣象公共服務(wù)供給能力，滿足人民群眾美好生活需要。

　　4.豐富公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品供給。將氣象公共服務(wù)納入公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多元化、個(gè)性化和精細(xì)化需求。將氣象智能觀測(cè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能感知和分區(qū)預(yù)警等技術(shù)運(yùn)用于新型智慧城市、海綿城市等建設(shè)，豐富城市安全運(yùn)行和智能管理專項(xiàng)氣象服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)氣象服務(wù)融入智慧出行等公眾生活，打造高質(zhì)量的融媒體氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：省氣象局、省廣電局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文旅廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.推進(jìn)氣象融入行業(yè)發(fā)展。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息長(zhǎng)效互通共享。提升黃河水利設(shè)施安全運(yùn)營及重點(diǎn)沿河城市安全度汛氣象服務(wù)能力。完善交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)惡劣天氣交通安全處置和交通運(yùn)營管控能力。開展電力氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升風(fēng)電、光電精細(xì)化智能預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。強(qiáng)化森林草原火災(zāi)火險(xiǎn)等氣象保障能力，健全完善應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)火險(xiǎn)、異常高溫干旱等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機(jī)制。加強(qiáng)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。（責(zé)任單位：省氣象局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文旅廳、省應(yīng)急廳、省能源局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　6.保障農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，全力服務(wù)保障“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)。挖掘“旱”“寒”氣候資源優(yōu)勢(shì)，著力服務(wù)保障戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)天氣指數(shù)研究,穩(wěn)步推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。針對(duì)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和中、東部多雹區(qū)，強(qiáng)化重要農(nóng)事季節(jié)人工增雨防雹作業(yè)頻次。開展氣候標(biāo)志認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)和溯源體系，打造系列“氣候好產(chǎn)品”。大力推進(jìn)“特色氣候小鎮(zhèn)”等生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建，助推發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)與試驗(yàn)站網(wǎng)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)建立集天氣、氣候、氣候變化服務(wù)于一體、覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)全過程的跟蹤服務(wù)機(jī)制。開展重大氣象災(zāi)害、作物病蟲害預(yù)防等農(nóng)業(yè)氣象新技術(shù)研究。發(fā)展覆蓋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）提升生態(tài)文明氣象保障能力，助力構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障。

　　8.加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)氣象保障服務(wù)。提升氣象服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展能力，圍繞祁連山國家公園、黃河流域上游水源涵養(yǎng)區(qū)、黃土高原水土流失區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)治理氣象服務(wù)，建立健全生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣業(yè)務(wù)體系。（責(zé)任單位：省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.科學(xué)助力大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急保障能力建設(shè)。不斷提高環(huán)境空氣質(zhì)量氣象條件預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、沙塵天氣精細(xì)化監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警水平，科學(xué)評(píng)估沙塵天氣事件對(duì)植被覆蓋、植被質(zhì)量、綠洲變化、大氣質(zhì)量等的影響，為大氣污染綜合治理提供氣象服務(wù)。推進(jìn)氣象與生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎(chǔ)研究，提升突發(fā)大氣污染事件氣象應(yīng)急響應(yīng)能力。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）構(gòu)建人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展工作體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　10.優(yōu)化人工影響天氣工作保障機(jī)制。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護(hù)工程。建立健全人工影響天氣協(xié)調(diào)會(huì)議制度，完善政府主導(dǎo)、部門合作、軍地協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌各類專業(yè)隊(duì)伍集約發(fā)展，加強(qiáng)基層專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全聘用管理制度和激勵(lì)機(jī)制，配強(qiáng)骨干力量。按規(guī)定落實(shí)津貼補(bǔ)貼政策，保障合理待遇，保持基層專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省應(yīng)急廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.增強(qiáng)人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)能力。開展云水資源評(píng)估、作業(yè)條件分析和效益評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。優(yōu)化高炮、火箭、煙爐等人影作業(yè)點(diǎn)布局。加快推進(jìn)祁連山地形云增雨（雪）試驗(yàn)基地建設(shè)。持續(xù)開展作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和作業(yè)裝備自動(dòng)化改造，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人工影響天氣業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。推進(jìn)大型無人機(jī)人工影響天氣工程項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建無人機(jī)人工影響天氣業(yè)務(wù)體系，爭(zhēng)取形成具有全國示范意義的業(yè)務(wù)體系。做好國家增雨作業(yè)飛機(jī)的管理使用和飛機(jī)增雨作業(yè)基地的運(yùn)行保障。深度融合氣象、空域管理信息，建立智能識(shí)別、科學(xué)智慧、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評(píng)估的人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民航監(jiān)管局、空軍蘭州基地等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.健全人工影響天氣的安全監(jiān)管。將人工影響天氣安全生產(chǎn)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管、巡查、保障體系。健全部門緊密協(xié)作的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)作業(yè)裝備、彈藥購銷、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等安全管理，探索作業(yè)彈藥專業(yè)化存儲(chǔ)機(jī)制，落實(shí)作業(yè)人員備案和培訓(xùn)制度。制定安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。

　　13.著力提高新一代信息技術(shù)應(yīng)用水平。實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，加強(qiáng)衛(wèi)星、雷達(dá)、高性能計(jì)算機(jī)、綜合觀測(cè)試驗(yàn)基地和智能化地面觀測(cè)設(shè)備建設(shè)，建立“數(shù)算一體”省級(jí)氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)深度應(yīng)用，構(gòu)建高質(zhì)量、高安全、高效率的氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)基于位置、在線互動(dòng)、全媒體快速推送的智慧氣象服務(wù)。綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)手段，保障氣象信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，全面提升氣象綜合信息化水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.深化氣象關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新合作。支持氣象基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，圍繞提升災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。打造氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)中國氣象局蘭州大氣科學(xué)聯(lián)合研究中心、甘肅省干旱氣候變化與減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快張掖、武威國家氣候觀象臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)甘肅省無人機(jī)人工影響天氣技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省部聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制作用，深化與中國氣象局的合作，簽署省政府與中國氣象局新一輪合作協(xié)議，全面抓好合作協(xié)議的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。（責(zé)任單位：省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.強(qiáng)化政策支持。將推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容和重大項(xiàng)目建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。切實(shí)加大對(duì)全省氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入，統(tǒng)籌納入財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.著力建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍。支持高等院校、科研院所和其他社會(huì)力量培養(yǎng)復(fù)合型氣象人才，加快建設(shè)高層次氣象人才隊(duì)伍。圍繞數(shù)值預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)高水平氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：省氣象局、省教育廳、省人社廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年12月29日

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