甘政辦發(fā)〔2020〕120號

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

　　《甘肅省政府規(guī)章立法后評估工作規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年12月18日

　　（此件公開發(fā)布）

 

甘肅省政府規(guī)章立法后評估工作規(guī)定（試行）

 

　　第一條　為規(guī)范省政府規(guī)章立法后評估工作，健全立法工作機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于省政府規(guī)章實(shí)施后，對規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施效果等情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并提出評估意見的活動(dòng)。

　　第三條　省政府規(guī)章立法后評估工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、公開透明、注重實(shí)效、廣泛參與的原則。

　　第四條　省司法行政部門具體負(fù)責(zé)省政府規(guī)章立法后評估的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

　　省政府規(guī)章的實(shí)施部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本規(guī)定做好立法后評估工作。

　　第五條　省政府規(guī)章的省級實(shí)施部門是立法后評估責(zé)任單位。其中，有多個(gè)實(shí)施部門的，主要實(shí)施部門為立法后評估責(zé)任單位；實(shí)施部門不明確的，由省司法行政部門協(xié)調(diào)確定立法后評估責(zé)任單位。

　　涉及規(guī)范共同行政行為以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的省政府規(guī)章立法后評估，可由省司法行政部門組織實(shí)施。

　　第六條　省政府規(guī)章施行滿3年的，可以組織對該規(guī)章或者該規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)章立法后評估：

　?。ㄒ唬┧?guī)范事項(xiàng)擬制定地方性法規(guī)的；

　?。ǘM進(jìn)行重大修改的；

　?。ㄈM廢止但存在爭議的；

　?。ㄋ模┡c其他省政府規(guī)章所規(guī)定事項(xiàng)存在不一致的；

　　（五）實(shí)施后社會(huì)公眾提出較多意見、建議的；

　?。┦≌J(rèn)為需要進(jìn)行評估的。

　　因上位法修改、廢止，需要對省政府規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)修改或廢止的，可以不進(jìn)行評估。

　　第七條　評估責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合評估條件和省政府規(guī)章的實(shí)施情況合理確定評估內(nèi)容，既可以對省政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施效果等情況進(jìn)行全面評估，也可以根據(jù)實(shí)際需要對主要條款進(jìn)行評估。

　　第八條　省政府規(guī)章立法后評估工作所需經(jīng)費(fèi)由評估責(zé)任單位予以保障，經(jīng)費(fèi)使用情況接受財(cái)政等部門的監(jiān)督。

　　第九條　評估責(zé)任單位可以依法委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方評估機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)立法后評估工作。

　　受委托開展立法后評估的單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，組織熟悉行業(yè)管理事務(wù)、法律專業(yè)知識的人員開展具體評估工作。

　　第十條　省政府規(guī)章立法后評估的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┮?guī)章實(shí)施的總體情況；

　?。ǘ┮?guī)章主要制度的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┮?guī)章實(shí)施中存在的問題；

　?。ㄋ模┥鐣?huì)公眾對規(guī)章實(shí)施和行政執(zhí)法工作的意見建議。

　　第十一條　省政府規(guī)章立法后評估的重點(diǎn)事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┦欠癯綑?quán)限；

　?。ǘ┦欠襁`反上位法規(guī)定；

　　（三）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

　?。ㄋ模┦欠穹狭⒎夹g(shù)要求；

　?。ㄎ澹┰u估責(zé)任單位認(rèn)為需要重點(diǎn)評估的其他事項(xiàng)。

　　第十二條　省政府規(guī)章立法后評估的主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）合法性標(biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定是否與憲法、法律、法規(guī)保持一致；

　?。ǘ┖侠硇詷?biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定是否符合公平、公正原則，是否必要、適當(dāng)；

　　（三）適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章是否存在明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗等情形，是否存在違反法治營商環(huán)境、公平競爭、婦兒權(quán)益保護(hù)等方面的內(nèi)容；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章之間、省政府規(guī)章各項(xiàng)制度之間是否協(xié)調(diào)一致，相關(guān)配套制度是否完備；

　　（五）技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章是否符合立法工作一般技術(shù)規(guī)范，概念界定是否準(zhǔn)確，邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)；

　?。┛刹僮餍詷?biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章中規(guī)定的制度是否符合實(shí)際且易于操作，規(guī)定的措施是否具體可行；

　　（七）實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)，即省政府規(guī)章是否得到普遍遵守與執(zhí)行，是否達(dá)到立法目的。

　　第十三條　省政府規(guī)章立法后評估的工作程序：

　?。ㄒ唬M定工作方案。工作方案應(yīng)當(dāng)包括評估目的、評估對象、評估內(nèi)容、評估方式、評估步驟等；

　?。ǘ╅_展調(diào)查評估。采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和論證會(huì)、實(shí)地考察、專家咨詢、專題調(diào)研、問卷調(diào)查等方式方法，了解和掌握省政府規(guī)章的實(shí)施部門、相對人和社會(huì)公眾的意見、建議等相關(guān)信息；

　?。ㄈ┨岢鲈u估報(bào)告。對收集到的信息資料進(jìn)行綜合分析研究，形成評估報(bào)告。

　　第十四條　省政府規(guī)章立法后評估報(bào)告的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估工作基本情況介紹，包括評估過程、評估方式方法、評估時(shí)間，召開座談會(huì)、論證會(huì)等情況；

　　（二）對省政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施效果等情況的分析和評價(jià)；

　　（三）提出評估結(jié)論；

　?。ㄋ模┢渌枰f明的問題。

　　第十五條　省政府規(guī)章立法后評估報(bào)告的運(yùn)用：

　?。ㄒ唬┳鳛槭≌?guī)章繼續(xù)有效、修改或者廢止的重要依據(jù)；

　?。ǘ┳鳛槭≌?guī)章實(shí)施部門落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要依據(jù)；

　?。ㄈ┳鳛楦倪M(jìn)行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。

　　第十六條　經(jīng)立法后評估，確需進(jìn)行修改或者廢止的省政府規(guī)章，由省司法行政部門提請省政府列入下年度省政府立法計(jì)劃。

　　第十七條　各市州政府規(guī)章立法后評估工作可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期2年。