甘政辦發(fā)〔2020〕49號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年5月25日

　　（此件公開發(fā)布）

甘肅省城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動方案

　　為全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，切實整治市容村貌，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)、宜游城鄉(xiāng)新環(huán)境，省委、省政府決定，從今年5月至10月，在全省開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域無垃圾專項治理、河湖“清四亂”等活動，以整治生活垃圾亂扔亂倒、柴草雜物亂堆亂放、線纜和廣告牌匾亂拉亂掛、房墻棚圈亂搭亂建、公共空間和道路亂擠亂占、生活污水亂排亂流、河道砂石亂挖亂采等為主要內(nèi)容，通過全面排查、集中整治、鞏固提升，開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動（以下簡稱“專項行動”），實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境干凈、整潔、有序、美觀，顯著提升社會文明程度。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┱紊罾鴣y扔亂倒。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市（縣城）周邊、背街小巷、無主管院落、企事業(yè)單位及所屬住宅小區(qū)、公路（道路）沿線、鐵路沿線、河道溝渠、村內(nèi)莊外、房前屋后、田野地頭、山坡洼地等區(qū)域堆積（散落）的生活垃圾。組織保潔隊伍和農(nóng)村公益性崗位人員開展日常清掃保潔，定點定時收集清運垃圾，做到重點地段日產(chǎn)日清，其它區(qū)域隨滿隨清。加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，形成便捷有效的垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系。城鄉(xiāng)區(qū)域劃分為若干單元，實施網(wǎng)格化管理，確定網(wǎng)格區(qū)域負責(zé)人或網(wǎng)格員，對亂扔亂倒垃圾行為進行管控。加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊偷倒亂倒垃圾破壞環(huán)境行為。(責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會,以下各項工作責(zé)任單位均為各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，不再逐一列出；牽頭單位：省住建廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司)

　?。ǘ┣謇聿癫蓦s物亂堆亂放。積極引導(dǎo)青少年學(xué)生和廣大群眾全面清理村內(nèi)村外、房前屋后、田間地頭、河塘溝渠、村道巷道、戶內(nèi)戶外亂堆亂放的柴草雜物。清理畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、秸稈、尾菜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清除侵占道路和公共區(qū)域的土堆、糞堆、柴草堆。引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明衛(wèi)生的生產(chǎn)生活習(xí)慣。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省婦聯(lián)、團省委）

　?。ㄈ┣謇砭€纜和廣告牌匾亂拉亂掛。由產(chǎn)權(quán)單位會同相關(guān)部門，對線纜凌亂低垂、亂懸掛、廢棄線纜拖地等，采取一桿多線、捆扎線纜、清理斷頭線纜、拆除廢棄線纜、入地敷設(shè)等方式進行清理。拆除城區(qū)違法設(shè)置廣告牌匾，清潔更換污損廣告牌匾，加固維修存在安全隱患廣告牌匾，及時清理亂拉亂掛簡易橫幅及亂貼小廣告。全面整頓農(nóng)村商業(yè)廣告標(biāo)語亂噴、亂涂、亂貼現(xiàn)象。（牽頭單位：省住建廳；配合單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、中國電信甘肅公司、中國移動甘肅公司、中國聯(lián)通甘肅分公司、中國鐵塔甘肅分公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）

　　（四）整治房墻棚圈亂搭亂建。拆除填埋長期廢棄、存在安全隱患或影響村容村貌的畜禽圈舍、露天茅廁、枯井旱窖。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，對損壞、坍塌的院墻按照安全、簡潔、美觀原則進行修繕維護。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省自然資源廳、省住建廳、省水利廳）

　　（五）整治公共空間和道路亂擠亂占。依法查處擅自變更建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計和用途、違規(guī)占用公共空間行為。清理整治侵占公共空間亂搭亂建和公共區(qū)域亂堆亂放行為。清理整治公路鐵路橋下空間臟亂差問題和公路鐵路用地范圍內(nèi)亂占亂挖亂建現(xiàn)象。（牽頭部門：省自然資源廳；配合單位：省住建廳、省交通運輸廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司）

　　（六）整治生活污水亂排亂流。重點整治因污水處理設(shè)施建設(shè)不足、污水收集管網(wǎng)不配套和農(nóng)村廁所改造不規(guī)范等造成的生活污水亂排亂放現(xiàn)象。加強污水處理設(shè)施建設(shè)和管護，配套完善污水收集管網(wǎng)。規(guī)范農(nóng)村生活污水排放，逐步提高農(nóng)村生活污水治理率。以縣域為單位建立農(nóng)村黑臭水體清單，啟動排查治理工作。強化城市生活污水處理廠運營監(jiān)管。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位:省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　?。ㄆ撸┱魏拥郎笆瘉y挖亂采。遏制非法采砂現(xiàn)象，在禁采期、禁采區(qū)非法盜采的，從嚴從重查處。未經(jīng)批準擅自在河道管理范圍內(nèi)篩砂、洗砂、堆砂的，依法查處并限期整改。規(guī)范采砂行為，對遺留砂坑、破壞的河床河岸和護坡（岸坡）進行整治修復(fù)，對河道管理范圍內(nèi)違規(guī)堆放、轉(zhuǎn)運、銷售砂石的場所依法進行整治。已發(fā)放許可證的采砂場，應(yīng)明確專人負責(zé)，設(shè)置明顯標(biāo)識牌。（牽頭部門：省水利廳；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬┤媾挪椋?月25日至6月20日）。縣市區(qū)組織人員集中對城鄉(xiāng)環(huán)境存在問題進行全面排查，建立工作臺賬，制定整治計劃，確定目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、進度時限和工作措施。

　?。ǘ┘姓危?月21日至9月30日）。縣市區(qū)根據(jù)整治計劃，細化工作方案，整合人力、物力、財力，全面開展整治工作，加大宣傳力度，逐條逐項推進落實。借鑒各地先進經(jīng)驗做法，完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治措施。適時召開省、市、縣三個層面專項行動現(xiàn)場推進會，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗。

　?。ㄈ╈柟烫嵘?0月1日至10月31日）。縣市區(qū)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治進行“回頭看”，及時查漏補缺，健全完善長效機制，嚴防出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會定期報送本轄區(qū)工作進展和經(jīng)驗做法，并于年底前將專項行動工作情況報省住建廳，由省住建廳匯總后報省委、省政府。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會對本地區(qū)專項行動負總責(zé)，要將專項行動納入重要議事日程，定期進行分析研究，及時解決存在問題?？h市區(qū)要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，主要負責(zé)同志要認真謀劃、專項部署，分管負責(zé)同志要俯身推動、戰(zhàn)在一線，確保集中攻堅換新貌、鞏固治理見長效。

　?。ǘ┛繉嵐ぷ髫?zé)任，形成推進合力。省直有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，對照專項行動重點任務(wù)，指導(dǎo)各市州制定好整治計劃、行動方案，督導(dǎo)各地依法依規(guī)開展專項行動。要將專項行動與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同督查。牽頭單位和配合單位要加強溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力。提升“紅黑榜”的影響，加強新聞輿論監(jiān)督。專項行動結(jié)束后，省直有關(guān)部門要指導(dǎo)各地完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治長效機制，切實鞏固治理成果。

　?。ㄈ┘訌娐?lián)合執(zhí)法，確保治理成效。各地要突出問題導(dǎo)向，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，組織城市管理、市場監(jiān)管、路政、水利、生態(tài)環(huán)境、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等開展聯(lián)合執(zhí)法和集中整頓。對群眾舉報投訴的城鄉(xiāng)環(huán)境問題，要第一時間受理和處置，并及時向舉報投訴人反饋結(jié)果。

　　（四）開展廣泛宣傳，動員全民參與。各地要結(jié)合各種主題宣傳活動，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣講生態(tài)環(huán)保理念和專項行動重點任務(wù)，做到家喻戶曉、人人皆知。要樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織作用，動員群眾主動參與，形成共同維護公共環(huán)境的良好氛圍。