甘政發(fā)〔2018〕61號

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　現(xiàn)將2018年8月28日十三屆省政府第25次常務(wù)會議通過的《甘肅省人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

　　

 

                                 甘肅省人民政府
                                 2018年8月31日

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省人民政府工作規(guī)則

第一章　總　　則

　　一、第十三屆甘肅省人民代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生的新一屆省政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

　　二、省政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮省政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　　三、省政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章　組成人員職責(zé)

　　四、省政府由下列人員組成：省長、副省長、秘書長，省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志。

　　五、省政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

　　六、省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長協(xié)助省長工作。

　　七、省長召集和主持省政府全體會議、省政府常務(wù)會議和省長辦公會議。省政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)會議討論決定。

　　八、副省長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表省政府進(jìn)行外事活動。

　　九、秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作。

　　十、省長出國訪問和離省期間,受省長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長主持政府工作。

　　十一、省政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　省政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

　　省政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府各項(xiàng)工作部署。

第三章　依法全面履行政府職能

　　十二、省政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。

　　十三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重開放開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　十四、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　十五、加強(qiáng)社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

　　十六、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　十七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗甘肅。

　　十八、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章　堅(jiān)持依法行政

　　十九、省政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

　　二十、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適時(shí)向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章，修改或廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的政府規(guī)章、行政措施或決定。

　　提請省政府討論的法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由承擔(dān)此項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由承擔(dān)此項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)承辦。

　　二十一、省政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，備而不繁，簡明易行。

　　完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，承擔(dān)省政府依法行政職能的機(jī)構(gòu)要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請省政府決定。

　　政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

　　二十二、省政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

　　涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由省政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請示省政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格合法性審查，行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

　　對違反憲法、法律、行政法規(guī)或省政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由省政府予以改變、撤銷。

　　二十三、省政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章　實(shí)行科學(xué)民主決策

　　二十四、省政府及各部門要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

　　健全重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

　　完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

　　二十五、制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等涉及全局性工作，由省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定。

　　二十六、省政府各部門、各市州提請省政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要委托第三方或聯(lián)合第三方進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

　　在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

　　二十七、省政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。

　　二十八、省政府在事關(guān)全面建成小康社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署，須先提出意見，報(bào)經(jīng)省委同意后部署實(shí)施。

　　二十九、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

　　省政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

　　省政府辦公廳要加強(qiáng)對各地區(qū)各部門的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評估等制度，推動省政府重大決策部署和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實(shí)。

第六章　推進(jìn)政務(wù)公開

　　三十、省政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

　　深化政務(wù)公開，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

　　三十一、省政府全體會議、省政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)，省政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。

　　三十二、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

　　三十三、省政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章　健全監(jiān)督制度

　　三十四、省政府要自覺接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

　　對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

　　省政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。

　　三十五、省政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向省政府報(bào)告。

　　三十六、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭議。

　　三十七、省政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

　　三十八、省政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

　　三十九、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章　會議制度

　　四十、省政府實(shí)行省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議制度。

　　四十一、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長，省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示、決定；

　　（二）通報(bào)重要工作情況；

　?。ㄈ┎渴鹗≌闹匾ぷ?；

　　（四）討論其他需要全體會議討論的重大事項(xiàng)。

　　省政府全體會議根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志及省政府辦公廳主任、省政府副秘書長、省政府辦公廳副主任列席會議。

　　四十二、省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長召集和主持。省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究貫徹落實(shí)國務(wù)院重大決策部署的措施；

　?。ǘ┭芯啃枰獔?bào)請省委審定的重要事項(xiàng)；

　?。ㄈ┭芯啃枰獔?bào)請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的重要事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┯懻摏Q定省政府工作中的重要事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案，審議政府規(guī)章草案；

　?。┞犎∈≌块T和有關(guān)單位重要工作匯報(bào)；

　?。ㄆ撸┯懻摵屯ㄟ^省政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項(xiàng)；

　　（八）研究政府系統(tǒng)獎懲事宜；

　?。ň牛┩▓?bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

　　省政府常務(wù)會議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會。對涉及多部門工作且意見不一致的議題，分管副省長要在提交會議討論前，先行召開專題會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會議審議，切實(shí)提高議事的針對性和決策質(zhì)量。

　　省政府常務(wù)會議原則上每月召開3—4次。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位、市州政府主要負(fù)責(zé)同志及省政府辦公廳主任、省政府副秘書長、省政府辦公廳副主任列席會議。

　　四十三、省長辦公會議由省長召集和主持，相關(guān)副省長，秘書長，省政府辦公廳主任，相關(guān)副秘書長，相關(guān)部門、單位、市州政府主要負(fù)責(zé)同志參加。省長辦公會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯坑懻撌≌攸c(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及省政府多個部門的重大事項(xiàng)；

　　（二）溝通重要情況，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

　　（三）研究其他需要省長辦公會議研究的事項(xiàng)。

　　四十四、省政府專題會議由相關(guān)副省長召集和主持，相關(guān)副秘書長，部門、單位和市州政府負(fù)責(zé)同志參加，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。

　　副秘書長受副省長委托，可主持召開省政府專題會議。

　　四十五、省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議的議題，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，由省政府辦公廳匯總報(bào)省長確定；省政府專題會議的議題由副省長確定。

　　省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議的組織服務(wù)工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

　　省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔。省政府辦公廳要加強(qiáng)審核把關(guān)。

　　四十六、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會議、省政府常務(wù)會議的，向省長請假；其他人員因故不能出席或列席省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議的，由省政府辦公廳向會議主持人報(bào)告。

　　參加省政府常務(wù)會議，除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外，其他單位與會人員不帶隨員。

　　四十七、省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議形成的紀(jì)要，由會議主持人簽發(fā)。

　　省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

　　四十八、省政府及各部門召開的工作會議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。以部門名義召開全省性會議，主辦部門應(yīng)事先征得省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向省政府報(bào)送請示。

　　應(yīng)由各部門召開的全省性會議，不以省政府或省政府辦公廳名義召開，不邀請市州政府負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。全省性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章　公文審批

　　四十九、各地區(qū)、各部門報(bào)送省政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報(bào)文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報(bào)送公文。

　　擬提請省委有關(guān)會議審議或提請以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)省政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

　　五十、各部門報(bào)送省政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽或聯(lián)合報(bào)省政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽后報(bào)省政府決定。

　　部門之間征求意見或會簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　五十一、對各地區(qū)、各部門報(bào)送省政府審批的公文，省政府辦公廳要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項(xiàng)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。省政府副秘書長要協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

　　公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)省長審批。

　　五十二、省政府向省人民代表大會或省人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，制定的規(guī)章，發(fā)布的命令，人事任免，由省長簽署。

　　五十三、以省政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)秘書長、分管副省長審核后，由省長簽發(fā)；以省政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副省長簽發(fā)，如有必要，報(bào)省長簽發(fā)；省委、省政府聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由分管副省長審核后報(bào)省長會簽；省政府和其他省區(qū)市或國家部委聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報(bào)告省長。

　　五十四、省政府及各部門要精簡文件簡報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個部門原則上只向省政府報(bào)送1種簡報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。

　　五十五、省政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

第十章　工作紀(jì)律

　　五十六、省政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院及省委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

　　五十七、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在省政府會議上提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。

　　五十八、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表省政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)；省政府其他組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　五十九、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。省長出差、出訪，離開本省休假、學(xué)習(xí)，按中央要求報(bào)備。副省長、秘書長出差、出訪，離開本省休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向省長請假、并書面報(bào)告省委。省政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪，離崗休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向省政府書面報(bào)告。

　　六十、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

　　六十一、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十一章　廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　六十二、省政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委實(shí)施辦法精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　六十三、省政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限負(fù)責(zé)辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　六十四、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

　　六十五、省政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

　　六十六、省政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　六十七、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　六十八、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。

　　六十九、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位、企業(yè)、個人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項(xiàng)目、商業(yè)活動、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦地方或單位需按程序報(bào)批。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　七十、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。