甘政發(fā)〔2018〕18號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　現(xiàn)將《甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                             甘肅省人民政府
                             2018年2月14日

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省被征地農(nóng)民
參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

　　第一條 為確保被征地農(nóng)民（含牧民，下同）當(dāng)前生活有改善，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)被政府統(tǒng)一征收農(nóng)民承包土地（含草原、草場(chǎng)，下同）的被征地農(nóng)民，適用本辦法。

　　大中型水利水電工程建設(shè)移民安置，按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 堅(jiān)持制度機(jī)制有機(jī)銜接的原則，形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相配套的養(yǎng)老保障機(jī)制；堅(jiān)持“先保后征”原則，建立先落實(shí)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金后批準(zhǔn)征地的機(jī)制；堅(jiān)持“誰用地、誰承擔(dān)”的原則，將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金列入工程概算，計(jì)入征地成本；堅(jiān)持補(bǔ)貼水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，政府籌集參保繳費(fèi)補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。

　　第四條 將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在參保時(shí)給予適當(dāng)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。本辦法實(shí)施前已享受政府補(bǔ)貼納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民不再享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第五條 各縣市區(qū)人民政府須將被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌集的繳費(fèi)補(bǔ)貼資金列入工程概算，計(jì)入征地成本，在征地補(bǔ)償費(fèi)用中單獨(dú)足額安排。

　　第六條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按涉及人數(shù)、征地次數(shù)、征地畝數(shù)提取預(yù)留，多次征地多次提取參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。

　　每次征地參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)為上年度全省在崗職工年平均工資乘以征收土地比例。征收土地比例為本次征地畝數(shù)除以現(xiàn)有承包土地畝數(shù)。

　　第七條 征收土地比例相同的被征地農(nóng)民，選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　第八條 不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民不享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或外出務(wù)工等非征地原因參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇的被征地農(nóng)民，將繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放本人。

　　第九條 參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，以靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例參保繳費(fèi)，每年從被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)存賬戶劃撥12%，個(gè)人繳納8%，繳費(fèi)補(bǔ)貼資金劃完后，由個(gè)人負(fù)責(zé)繳納全部費(fèi)用。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移的人員，將剩余的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放本人；養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移的人員，繼續(xù)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定劃撥參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。

　　第十條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將繳費(fèi)補(bǔ)貼資金直接劃入個(gè)人賬戶。

　　第十一條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接，按照《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)）規(guī)定辦理。

　　第十二條 確定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，由被征地農(nóng)民個(gè)人申請(qǐng)，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)牧部門和國土部門審核，人社部門確認(rèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)公示，公示期不少于10天。公示結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)縣市區(qū)人民政府審定，縣市區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。確定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)間以用地批復(fù)日為準(zhǔn)。

　　第十三條 各市州、縣市區(qū)人民政府是落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金列入工程概算。人社部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金的測(cè)算，辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，核發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，做好被征地農(nóng)民補(bǔ)貼資金管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民補(bǔ)貼資金監(jiān)管。國土資源部門負(fù)責(zé)提供征地?cái)?shù)量。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)征地時(shí)農(nóng)民家庭承包土地畝數(shù)界定、核實(shí)和征地比例確定。相關(guān)部門密切配合，共同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號(hào)）關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況的審查。

　　第十五條 在征地報(bào)批前，國土資源部門應(yīng)根據(jù)涉及的被征地農(nóng)民人數(shù)、征地畝數(shù)、承包土地畝數(shù)等，報(bào)人社部門測(cè)算被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。根據(jù)測(cè)算金額，由用地單位一次性足額劃入被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)存賬戶。

　　市州、縣市區(qū)人民政府收儲(chǔ)土地的，由縣市區(qū)人民政府組織國土資源和人社部門測(cè)算補(bǔ)貼資金，市州、縣市區(qū)人民政府將補(bǔ)貼資金劃入被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)存賬戶。

　　第十六條 征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)后，國土資源部門應(yīng)及時(shí)告知人社部門，對(duì)被征地農(nóng)民補(bǔ)貼資金據(jù)實(shí)結(jié)算（含利息），多退少補(bǔ)；征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的，將預(yù)存補(bǔ)貼資金全部退還用地單位或市州、縣市區(qū)人民政府。

　　第十七條 被征地農(nóng)民補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集等情況，納入征地報(bào)批前告知和聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。人社部門對(duì)項(xiàng)目所涉及的被征地農(nóng)民補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)補(bǔ)貼資金籌集等情況進(jìn)行審核。

　　第十八條 需報(bào)省人民政府批準(zhǔn)征地的，由市州人社部門出具審核意見；需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由省人社廳出具審核意見。

　　第十九條 國家工作人員在被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 本實(shí)施辦法印發(fā)前已批復(fù)工程概算的項(xiàng)目涉及被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，仍按原渠道籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，辦理參保手續(xù)。

　　第二十一條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。各市州、縣市區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

　　甘肅省人民政府2011年11月17日印發(fā)的《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法〉的通知》(甘政發(fā)〔2011〕141號(hào))、甘肅省人民政府辦公廳2013年5月20日轉(zhuǎn)發(fā)的《蘭州新區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法》(甘政辦發(fā)〔2013〕83號(hào))同時(shí)廢止。