甘政辦發(fā)〔2017〕77號

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門：

　　《甘肅省省級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　

                                                        　甘肅省人民政府辦公廳

　                                                          　2017年5月5日

    （此件公開發(fā)布）

 

甘肅省省級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定

 

　　第一條  為加強甘肅省省級自然保護區(qū)建設和管理，有效保護自然保護區(qū)環(huán)境、資源和生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《甘肅省自然保護區(qū)管理條例》、《國務院辦公廳關于做好自然保護區(qū)管理有關工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63號）和《國家級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》（國函〔2013〕129號）等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。

　　第二條  省級自然保護區(qū)是指在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)具有典型意義的自然生態(tài)系統(tǒng)或自然遺跡、重大國際國內(nèi)影響或科學研究價值區(qū)域，以及珍稀野生動植物集中分布區(qū)，經(jīng)過甘肅省人民政府批準，依法建立的自然保護區(qū)。

　　第三條  本規(guī)定適用于省級自然保護區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整和更改名稱。

　　范圍調(diào)整，是指省級自然保護區(qū)外部界限的擴大、縮小或內(nèi)外部區(qū)域間調(diào)換。

　　功能區(qū)調(diào)整，是指省級自然保護區(qū)內(nèi)部核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)之間的變換。

　　更改名稱，是指省級自然保護區(qū)原名稱中的地名更改或保護對象的改變。

　　第四條  省級環(huán)境保護行政主管部門負責省級自然保護區(qū)調(diào)整監(jiān)督管理工作；省級自然保護區(qū)省級行業(yè)主管部門會同行政主管部門，在各自職責范圍內(nèi)負責對省級自然保護區(qū)調(diào)整管理工作。

　　行政主管部門，是指對省級自然保護區(qū)管理部門具有包括人事任免、考核和財務管理等權限的直接管理部門。

　　省級行業(yè)主管部門，是指針對省級自然保護區(qū)主要保護對象，實行業(yè)務管理與指導的省政府組成部門，包括省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳。

　　第五條  省級自然保護區(qū)不得隨意調(diào)整。

　　調(diào)整省級自然保護區(qū)應本著尊重歷史、保護優(yōu)先、科學劃定的原則開展工作。原則上不得縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應確保主要保護對象得到有效保護，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護區(qū)性質(zhì)和類型。

　　自批準建立或調(diào)整省級自然保護區(qū)之日起，原則上五年內(nèi)不得進行調(diào)整。

　　調(diào)整省級自然保護區(qū)應當避免與國家或省級風景名勝區(qū)在范圍上產(chǎn)生新的重疊。

　　第六條  存在下列情況的省級自然保護區(qū)，經(jīng)省級行業(yè)主管部門和所在市（州）人民政府認定，可以申請進行調(diào)整：

　?。ㄒ唬┳匀粭l件變化導致主要保護對象生存環(huán)境發(fā)生重大改變。

　?。ǘ┰谂鷾式⒅埃瑓^(qū)內(nèi)存在建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市主城區(qū)等人口密集區(qū)或其他規(guī)劃建設的區(qū)域，且不具備保護價值。

　?。ㄈ﹪液褪〖壷卮蠊こ探ㄔO需要。包括國務院和甘肅省人民政府審批、核準的重大規(guī)劃和建設項目，列入國務院、國務院有關部門和甘肅省人民政府批準的規(guī)劃且近期將開工的建設項目。

　?。ㄋ模┐_因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化的，可以申請更改名稱。

　　第七條  主要保護對象屬于下列情況的，調(diào)整時不得縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積或對核心區(qū)進行調(diào)換：

　?。ㄒ唬﹪H或國內(nèi)同類型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng)，且為全國性珍稀瀕危類型；

　?。ǘ﹪H或國內(nèi)唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類型、內(nèi)容、規(guī)模等具有全國乃至國際對比意義；

　?。ㄈ﹪乙患壷攸c保護物種。

　　第八條  涉及省級自然保護區(qū)的重大工程和規(guī)劃，項目建設和規(guī)劃實施單位應當在工程和規(guī)劃前期論證階段，征求省級行業(yè)主管部門意見，在工程選址、選線和布局上避繞自然保護區(qū)，經(jīng)省級行業(yè)主管部門論證確定無法避繞的，可申請對省級自然保護區(qū)進行調(diào)整。

　　第九條  調(diào)整省級自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)和更改名稱，由省級自然保護區(qū)所在市（州）人民政府或省級行業(yè)主管部門向省人民政府提出申請。提出申請前，應事先征求省級行業(yè)主管部門或所在市（州）人民政府意見。

　　第十條  調(diào)整省級自然保護區(qū)的申報材料應當包括：調(diào)整區(qū)劃報告、彩色掛圖、圖片集及有關附表、附圖、附件。

　　調(diào)整省級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)申報材料的相關要求，由省級環(huán)境保護行政主管部門會同省級行業(yè)主管部門制定。

　　第十一條  因國家和省級重大工程建設需要調(diào)整省級自然保護區(qū)的，除按本規(guī)定第十條要求提供材料外，還需提供以下材料：

　　（一）重大規(guī)劃和建設項目的批準文件；

　?。ǘ┮?guī)劃或工程建設對自然保護區(qū)影響的專題研究論證報告；

　?。ㄈ┳匀槐Ｗo區(qū)管理機構及所在地和周邊影響區(qū)域內(nèi)政府機關、團體和公眾意見；

　?。ㄋ模┯绊憛^(qū)域和涉及安置人員的情況報告；

　　（五）對自然保護區(qū)的生態(tài)保護和補償措施方案、協(xié)議等。

　　第十二條  甘肅省自然保護區(qū)評審委員會負責省級自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)調(diào)整和更改名稱的評審工作，辦公室設在省級環(huán)境保護行政主管部門，負責組織材料初審、實地考察、征求意見等工作，符合條件的組織召開評審會。

　　第十三條  甘肅省自然保護區(qū)評審委員會在組織材料初審、實地考察、征求意見和調(diào)整評審過程中，發(fā)現(xiàn)存在下列情況的，不予評審，并及時通知申報單位：

　?。ㄒ唬┥陥蟪绦虿煌暾?；

　?。ǘ┥陥蟛牧蟽?nèi)容不全面、數(shù)據(jù)不真實，不能達到評審條件；

　?。ㄈ┦〖壸匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)開發(fā)建設活動或行為，且未完成整改的。

　　第十四條  省級自然保護區(qū)調(diào)整區(qū)劃報告編制單位應具有自然保護區(qū)省級行業(yè)主管部門認可的報告編制資質(zhì)，報告編制單位應按照實事求是、客觀公正、全面詳實的原則編制調(diào)整區(qū)劃報告，并對調(diào)整區(qū)劃報告相關數(shù)據(jù)的真實性、有效性、完整性負責。

　　調(diào)整過程中如發(fā)現(xiàn)報告編制單位隱瞞有關情況、提供虛假數(shù)據(jù)、缺乏客觀公正等現(xiàn)象，將責令報告編制單位進行整改，整改期間不再受理該單位編制的調(diào)整區(qū)劃報告。

　　第十五條  甘肅省自然保護區(qū)評審委員會，在評審中超過2/3以上成員同意調(diào)整的，視為同意調(diào)整。

　　第十六條  省級自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)調(diào)整申請，經(jīng)評審通過、公示后，由省級環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報省人民政府批準。

　　省級自然保護區(qū)更改名稱申請，由省級自然保護區(qū)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報省人民政府批準。

　　范圍、功能區(qū)調(diào)整相關內(nèi)容由省級環(huán)境保護行政主管部門在省級和地方級有關媒體進行公示，其主要內(nèi)容為：調(diào)整的理由；調(diào)整前后范圍、面積；調(diào)整前后功能區(qū)劃圖等，公示期為七個工作日。

　　第十七條  省級自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)調(diào)整經(jīng)省人民政府批準后，由省級環(huán)境保護行政主管部門公布其面積、四至范圍、主要拐點坐標和功能區(qū)劃圖；省級自然保護區(qū)更改名稱經(jīng)批準后，由申報單位予以公告。

　　省級行業(yè)主管部門要會同省級自然保護區(qū)所在市州（縣市區(qū)）人民政府，自公布之日起三個月內(nèi)組織完成勘界立標，予以公告。

　　第十八條  有關單位和個人存在下列行為之一的，由省級環(huán)境保護行政主管部門會同省級有關自然保護區(qū)行業(yè)主管部門責令限期整改或依法查處：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準，擅自調(diào)整、變更省級自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)和名稱的；

　?。ǘ┪窗凑张鷾史桨刚{(diào)整省級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)的；

　　（三）未在批準調(diào)整后三個月內(nèi)完成勘界立標，予以公告的；

　?。ㄋ模┥陥蟛牧吓撟骷?、隱瞞事實的。

　　第十九條  因擅自調(diào)整和人為因素導致省級自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受到損壞或保護對象受到嚴重威脅和破壞的，對相關責任人員，省級環(huán)境保護行政主管部門或省級行業(yè)主管部門可向其所在單位、上級行政主管部門或者監(jiān)察機關提出行政處分建議。

　　對破壞特別嚴重、失去保護價值的省級自然保護區(qū)，可按照批準建立的程序報請甘肅省人民政府批準，取消其資格，并追究相關責任人員的法律責任。