甘政辦發(fā)〔2017〕88號

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　省十二屆人大六次會議通過的《政府工作報告》確定，今年省政府在農(nóng)村D級危房改造、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)村公路建設(shè)、城市低保提標(biāo)、農(nóng)村低保提標(biāo)、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)省級補助提標(biāo)、建檔立卡貧困人口選聘生態(tài)護林員項目、貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧、高校畢業(yè)生就業(yè)扶持等方面為民辦好10件實事?，F(xiàn)將《2017年農(nóng)村D級危房改造工作實施方案》《2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作實施方案》《2017年易地扶貧搬遷工作實施方案》《2017年1萬公里農(nóng)村公路建設(shè)工作實施方案》《2017年提高城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及補助水平和農(nóng)村特困供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)工作實施方案》《2017年貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧“百千萬”行動實施方案》《2017年扶持1萬名普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

　　建檔立卡貧困人口選聘生態(tài)護林員項目待國家明確任務(wù)后，另行制定印發(fā)方案。

　　

                                                                 甘肅省人民政府辦公廳

                                                                     2017年5月19日

　?。ù思_發(fā)布）

 

2017年農(nóng)村D級危房改造工作實施方案

 

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2017年，按拆除重建的方式全面完成農(nóng)村D級危房改造，年底前竣工率達到100%。

　　二、實施范圍

　　居住在D級危房中的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶（以下簡稱“建檔立卡貧困戶”）；未納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶范圍的農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、優(yōu)撫對象及原國民黨抗戰(zhàn)老兵家庭（以下簡稱“非建檔立卡貧困戶”）；居住在D級危房中的其他農(nóng)戶（以下簡稱“其他農(nóng)戶”）。危房改造執(zhí)行建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》，改造后住房必須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全。殘疾人建房規(guī)劃應(yīng)盡可能進行無障礙設(shè)計。

　　三、資金籌措及補助標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）財政資金補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.貧困縣建檔立卡貧困戶每戶補助2萬元，其中：中央財政每戶補助0.85萬元，財政專項扶貧資金每戶補助1.15萬元；非貧困縣建檔立卡貧困戶每戶補助2萬元，其中：中央財政每戶補助0.75萬元，財政專項扶貧資金每戶補助1.25萬元。

　　2.貧困縣非建檔立卡貧困戶每戶補助2萬元，其中：中央財政每戶補助0.85萬元，省級財政每戶補助0.7萬元，市縣財政每戶補助0.45萬元；非貧困縣非建檔立卡貧困戶每戶補助2萬元，其中：中央財政每戶補助0.75萬元，省級財政每戶補助0.7萬元，市縣財政每戶補助0.55萬元。

　　3.其他農(nóng)戶每戶補助1.5萬元，其中：省級財政每戶補助1萬元，市縣財政每戶補助0.5萬元。

　　居住危窯的建檔立卡貧困戶、非建檔立卡貧困戶和其他農(nóng)戶，納入農(nóng)村危房改造范圍，按照危房改造政策進行改造。危窯類型按照窯洞病害程度劃分的Ⅰ類危窯（已嚴(yán)重影響安全，無利用價值），采取易址建設(shè)新房的方式進行改造，執(zhí)行D級危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)及貸款政策。

　　（二）貼息貸款標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.建檔立卡貧困戶。貸款額度5萬元以內(nèi)，期限20年（寬限期3年），利率為基準(zhǔn)利率下浮20%，省級財政貼息5年。期滿后，根據(jù)農(nóng)戶貧困情況，經(jīng)審批可酌情適當(dāng)延期。

　　2.非建檔立卡貧困戶。貸款額度5萬元以內(nèi)，期限20年（寬限期3年），利率為基準(zhǔn)利率下浮20%，省級財政貼息5年。對一二類低保戶，期滿后，根據(jù)農(nóng)戶貧困情況，經(jīng)審批可酌情適當(dāng)延期。

　　3.其他農(nóng)戶。貸款額度5萬元以內(nèi)，期限20年（寬限期3年），利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，待爭取到優(yōu)惠政策后適當(dāng)下浮。

　　四、責(zé)任單位

　　牽頭單位：省建設(shè)廳。

　　協(xié)作單位：省財政廳、省扶貧辦、省民政廳、省殘聯(lián)。

　　實施單位：市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_分工。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的組織和協(xié)調(diào)；縣級建設(shè)行政主管部門要建立建設(shè)工程質(zhì)量巡查制度，組建巡查隊伍，對工程質(zhì)量進行檢查和指導(dǎo)；工程竣工后，市州及縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門對工程進行驗收。省財政廳負(fù)責(zé)配套資金落實、資金撥付和監(jiān)督管理工作，并在財政預(yù)算中安排一定的農(nóng)村危房改造專項工作經(jīng)費。省扶貧辦、省民政廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)貧困農(nóng)戶篩選確認(rèn)工作。各有關(guān)部門要密切配合，積極落實相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費。各地要嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計圖紙以及維修設(shè)計圖紙進行施工。

　　（二）靠實責(zé)任。縣級政府是組織實施危房改造的責(zé)任主體。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，分級負(fù)責(zé)、靠實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)農(nóng)戶與建筑工匠簽訂協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進度及竣工時限，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量和進度。

　　（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。堅持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。省建設(shè)廳會同省財政廳對年度農(nóng)村危房改造工作進行績效評價，對優(yōu)親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，重視不夠、組織不力、未能完成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

 

2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作實施方案

 

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與省政府簽訂的《2017年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》，確定實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1662萬套。各市州、縣市區(qū)政府要堅持量力而行、盡力而為的原則，根據(jù)棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的城市危舊房、城中村、城邊村等納入年度改造計劃，采取實物安置或貨幣化安置的方式推進實施。

　　二、實施步驟

　　第一階段（1—3月），重點做好棚戶區(qū)改造前期準(zhǔn)備工作。召開全省棚戶區(qū)改造工作電視電話會議，簽訂《2017年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實目標(biāo)任務(wù)和主體責(zé)任。印發(fā)《甘肅省2017年城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)分解計劃》。

　　第二階段（4—10月），重點推進棚戶區(qū)改造項目建設(shè)。強化落實市縣政府主體責(zé)任，督促指導(dǎo)各地切實加快棚戶區(qū)改造項目開工和建設(shè)進度。按月統(tǒng)計各市州住房保障工作進展情況，并在全省范圍進行通報，對工作進度滯后的市州，及時提請省政府進行約談。

　　第三階段（11—12月），重點開展住房保障工作督查和年終考核。組織協(xié)調(diào)省棚改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對以棚戶區(qū)改造為重點的住房保障工作開展專項督查，重點針對列入年度計劃的棚改項目開工進度、貨幣化安置和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行督查。市州政府對所轄縣市區(qū)政府住房保障工作實施年終考核，省政府組織對各市州政府《2017年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》完成情況進行年終考核。

　　三、責(zé)任單位

　　牽頭單位：省建設(shè)廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳。

　　實施單位：市州、縣市區(qū)政府。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)落實住房保障工作“省級負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的責(zé)任制，靠實工作責(zé)任，層層抓好落實。發(fā)揮各級住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)議事的作用，強化部門間協(xié)調(diào)配合，推動棚改工作有序?qū)嵤?/p>

　　（二）加強督查考核。落實《甘肅省住房保障工作考核辦法》（甘政辦發(fā)〔2013〕181號）要求，對各市州、縣市區(qū)住房保障工作進行督查考核，推動棚改工作各項任務(wù)落到實處。

　　（三）加強資金管理。強化中央財政專項資金和省級財政預(yù)算資金安排，特別是對財政專項資金申報分配、撥付使用的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?、安全高效。

　　

2017年易地扶貧搬遷工作實施方案

 

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2017年易地扶貧搬遷工程計劃搬遷群眾55082戶237886人，其中建檔立卡貧困人口41788戶180000人，同步搬遷的非建檔立卡人口13294戶57886人。12月底前，項目投資完成率達到60%以上，安置住房主體工程全部完工。

　　二、資金籌措及補助標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┙n立卡搬遷群眾建房補助資金144886萬元（藏區(qū)補助1萬元/人，其他地區(qū)補助0.8萬元/人），全部用于建檔立卡貧困人口安置住房建設(shè)。

　?。ǘ┙n立卡戶省級融資平臺統(tǒng)籌安排資金額度895346萬元，其中地方政府債券資金額度175314萬元（0.974萬元/人）、專項建設(shè)基金額度90016萬元（0.5萬元/人）、長期貼息貸款額度630016萬元（3.5萬元/人），由縣級易地扶貧搬遷融資平臺根據(jù)項目實施方案和建設(shè)進度向省易地扶貧搬遷投資有限公司申請使用。地方政府債券、專項建設(shè)基金和政策性開發(fā)性銀行貸款由縣級統(tǒng)籌使用，既可用于建檔立卡戶住房建設(shè)，也可用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄈ┓墙n立卡戶省級財政補助資金28943萬元（0.5萬元/人），用于同步搬遷的非建檔立卡人口安置住房建設(shè)補助。

　　縣市區(qū)結(jié)合本地實際，在中央預(yù)算內(nèi)投資補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌地方政府債券等相關(guān)渠道建設(shè)資金，及時制定并公告本地建檔立卡貧困人口住房建設(shè)最低補助標(biāo)準(zhǔn)。補助標(biāo)準(zhǔn)可以實行差異化補助政策。

　　三、責(zé)任單位

　　牽頭單位：省發(fā)展改革委。

　　協(xié)作單位：省財政廳、省國土資源廳、省扶貧辦。

　　實施單位：市州、縣市區(qū)政府。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實省級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)推進、縣為責(zé)任主體的易地扶貧搬遷工作組織體系和運行機制。市州政府要進一步加強易地扶貧搬遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查，做到隨時掌握縣市區(qū)工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)指出問題并督促整改，對需要協(xié)調(diào)解決的事項，要積極主動、限時解決?？h市區(qū)政府要把易地扶貧搬遷作為本地區(qū)脫貧攻堅的頭號工程來抓，切實抓好工作落實，主動協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題，從項目規(guī)劃、施工建設(shè)、竣工驗收到脫貧退出全程負(fù)責(zé)到底。對于安置人數(shù)較多的集中安置區(qū)，要由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)力量和工作責(zé)任，確保搬遷任務(wù)按期完成。

　?。ǘ┘訌娰Y金監(jiān)管。易地扶貧搬遷項目資金按照不同性質(zhì)進行分類管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。各級易地扶貧搬遷融資平臺按照有關(guān)規(guī)定對項目資本金和貸款資金進行專戶管理，單獨核算，接受各級紀(jì)檢監(jiān)察、稽察、財政、審計、人民銀行和貸款銀行的監(jiān)督檢查。對未履行貸款相關(guān)協(xié)議的縣級融資平臺，限期整改，對未按要求整改的，取消其申請使用貸款資金的資格，并停止執(zhí)行對相關(guān)項目的支持政策。

　?。ㄈ┘訌婍椖抗芾?。依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，扎實做好建檔立卡搬遷群眾的審核確定和動態(tài)調(diào)整工作，切實做到對象精準(zhǔn)。在安置區(qū)選址方面，要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和永久基本農(nóng)田，確保安置區(qū)選址科學(xué)合理，便于搬遷群眾后續(xù)發(fā)展。嚴(yán)把招標(biāo)采購、施工工序和竣工驗收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制、群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度和項目建設(shè)公示制，在保證工程質(zhì)量的前提下，通過有效管理和技術(shù)措施，優(yōu)化設(shè)計，科學(xué)安排，按期完成進度目標(biāo)。

　　（四）加快培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“易地扶貧搬遷是脫貧搬遷”的理念，在項目建設(shè)過程中，按照“一戶一策”的要求，圍繞市場需求，同步建設(shè)日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展草食畜牧業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提供公益性崗位、鼓勵搬遷群眾以資產(chǎn)或生產(chǎn)資料入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多種方式，確保每一戶搬遷群眾都能落實產(chǎn)業(yè)幫扶措施和就業(yè)崗位，實現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶。

　　（五）健全考核機制。易地扶貧搬遷項目按照《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施方案》（甘辦發(fā)〔2017〕8號）和《甘肅省易地扶貧搬遷工作成效考核實施辦法》（甘發(fā)改賑遷〔2017〕153號）進行考核，重點考核搬遷對象精準(zhǔn)、住房建設(shè)、安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、建檔立卡群眾住房補助、資金管理、建設(shè)進度、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目管理等方面，對考核成績?yōu)閮?yōu)秀等次的縣市區(qū)，通過易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道給予獎勵或傾斜支持。對未完成工作任務(wù)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

 

2017年1萬公里農(nóng)村公路建設(shè)工作實施方案

 

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2017年，將統(tǒng)籌規(guī)劃與示范帶動相結(jié)合、循序推進與講求實效相結(jié)合、因地制宜與分類指導(dǎo)相結(jié)合，進一步加大投入力度，推進撤并建制村道路建設(shè)工程8000公里、窄路基路面公路拓寬改造工程700公里、縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)改善工程1100公里（部分項目2018年完工）；繼續(xù)推進“千村美麗”示范村村組道路硬化工程1700公里、燃油稅資金用于農(nóng)村公路建設(shè)項目380公里。通過組織實施以上項目，確保完成1萬公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，全省建制村通暢率達到100%。

　　二、資金籌措

　　窄路基路面公路拓寬改造工程、縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)改善工程等通過申請中央車購稅補助資金解決。撤并建制村道路建設(shè)工程部分建設(shè)任務(wù)通過申請中央車購稅補助資金解決。部分建設(shè)任務(wù)補助資金和“千村美麗”示范村村組道路硬化工程所需補助資金由市縣政府籌措解決。燃油稅資金用于農(nóng)村公路建設(shè)項目由市縣政府通過整合市縣燃油稅和其他資金解決。

　　三、實施步驟

　　（一）前期準(zhǔn)備階段(1—3月)。完成建設(shè)項目年度計劃的編報和審核工作，完成項目選址、施工圖設(shè)計等前期工作，制定詳細工作方案，分解建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任，做好開工準(zhǔn)備。

　　（二）項目實施階段(4—11月)。按照“時間與進度同步推進”要求，加快項目建設(shè)進度，確保項目在建設(shè)黃金時段完成任務(wù)。

　?。ㄈ╉椖框炇针A段(12月)。完善項目基礎(chǔ)資料，編制完成決算報告，利用1個月時間全部完成建設(shè)項目的交工驗收工作。

　　四、責(zé)任單位

　　牽頭單位：省交通運輸廳。

　　實施單位：項目所在地市州、縣市區(qū)政府。

　　五、保障措施

　　(一)明確職責(zé)分工。省交通運輸廳負(fù)責(zé)項目計劃編報、下達和建設(shè)項目行業(yè)管理工作。項目所在地縣市區(qū)政府是項目實施的主體，全面負(fù)責(zé)項目的建設(shè)工作。

　　(二)嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照“項目約束，資金控制，封閉管理”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。

　　(三)強化督促檢查。各級交通運輸部門要加大建設(shè)項目動態(tài)檢查和日常監(jiān)管，對項目建設(shè)進度、資金到位、工程質(zhì)量等情況按月進行跟蹤檢查指導(dǎo)，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，保障項目順利實施。對未完成工作任務(wù)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

 

2017年提高城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及補助水平和

農(nóng)村特困供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)工作實施方案

 

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）城市低保。全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高8%，提高到451元，月人均補助水平提高8%，提高到390元。

　　（二）農(nóng)村低保。全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高22.6%，提高到3500元，農(nóng)村低保一、二類對象月補助水平分別提高2.5%、10.4%，提高到292元和275元，三、四類對象月補助水平仍為84元和58元不變。

　　（三）農(nóng)村特困供養(yǎng)。全省農(nóng)村特困供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)提高8.4%，其中：集中供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)提高到5420元，分散供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)提高到4255元，市州、縣市區(qū)補助資金每人每年不低于600元。

　　二、資金籌措

　　（一）城市低保。共需保障資金33.7億元。其中：爭取中央財政補助22.25億元，省級財政安排8.08億元，市州、縣市區(qū)補助3.37億元。

　　（二）農(nóng)村低保。共需保障資金58.57億元。其中：爭取中央財政補助47.82億元，省級財政安排10.16億元，市州、縣市區(qū)補助0.59億元。

　　（三）農(nóng)村特困供養(yǎng)。共需資金6.21億元。其中：爭取中央財政補助0.42億元，省級財政安排5.04億元，市州、縣市區(qū)補助0.75億元。

　　以上提標(biāo)共需資金98.48億元，其中：爭取中央財政補助70.49億元，省級財政補助23.28億元，市州、縣市區(qū)補助4.71億元。提標(biāo)工作6月底前全面完成。

　　三、責(zé)任單位

　　牽頭單位：省民政廳。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：市州政府，蘭州新區(qū)管委會，縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。

　　四、保障措施

　　（一）嚴(yán)格操作程序。各地要按照《甘肅省社會救助條例》、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》，做細做實提標(biāo)提補基礎(chǔ)工作。按照居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法和農(nóng)村低保對象“3＋1”綜合測評辦法，嚴(yán)格救助對象申請、審核、審批程序，擴大民主評議范圍，實行長期公示制度，切實做到程序嚴(yán)格、操作規(guī)范、公開公正、對象精準(zhǔn)。

　　（二）突出保主保重。各地要突出保主保重的原則，城市低保重點保障全額對象，其他對象嚴(yán)格實行差額發(fā)放；農(nóng)村低保重點保障一、二類對象，促使其實現(xiàn)收入上的政策性脫貧，三、四類對象補助水平不得提高，通過扶貧政策幫扶，促使其脫貧致富。新的補助水平必須從2017年1月1日起補發(fā)。

　　（三）強化資金監(jiān)管。各地要足額落實配套資金，嚴(yán)格管理、專賬核算、封閉運行，嚴(yán)禁擠占、挪用資金，用足用好保障資金，充分發(fā)揮兜底保障的作用。城市低保資金按月社會化發(fā)放;農(nóng)村低保資金和農(nóng)村特困供養(yǎng)資金按季度（或按月）通過“一折統(tǒng)”發(fā)放，在月初或季初由代發(fā)金融機構(gòu)行直接劃入保障對象賬戶。

　?。ㄋ模┘訌妱討B(tài)管理。各地要切實加大動態(tài)管理力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，杜絕“圖省事、怕麻煩”、“只進不出”和違規(guī)保障等現(xiàn)象。定期跟蹤核查已保、擬申請對象家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況，家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)救助金，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。嚴(yán)禁補助水平和標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、“平均發(fā)”、人為降低或拔高的不規(guī)范行為，確保辦實事政策執(zhí)行落地見效。

　　（五）加大督導(dǎo)檢查。各地要定期不定期組織開展跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要加強與精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺的銜接，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)。要加強督查，對實事完成時間、補助水平和標(biāo)準(zhǔn)、配套資金到位、資金發(fā)放等情況進行隨機跟蹤督導(dǎo)，對推進辦實事工作進展緩慢、執(zhí)行政策變形走樣等問題及時進行通報，對執(zhí)行政策中的瀆職、失職等行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 

2017年貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧“百千萬”行動實施方案

 

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┰谌》秶龀?00個殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、100個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、100個盲人按摩示范機構(gòu)。

　?。ǘ┡嘤?xùn)1000名殘疾人服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人才、組織1000名聽障兒童人工耳蝸術(shù)后康復(fù)強化訓(xùn)練。

　?。ㄈ╅_展萬人精準(zhǔn)助聽康復(fù)扶貧項目聽力篩查，為1.3萬名智力精神殘疾人發(fā)放愛心定位卡。

　　二、實施范圍

　　（一）各級政府及有關(guān)部門、殘聯(lián)和其他社會組織、個人興辦的公益性或非營利性的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)寄宿制機構(gòu)和日間照料機構(gòu)；安置殘疾人就業(yè)數(shù)量達到規(guī)定人數(shù)，已掛牌的殘疾人就業(yè)、扶貧、培訓(xùn)基地，或扶持殘疾人效果明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶、殘疾人小公司小企業(yè)、集中安置殘疾人就業(yè)單位、盲人按摩機構(gòu)等。

　?。ǘ┤》秶锌h級殘疾人康復(fù)機構(gòu)和社區(qū)殘疾人康服務(wù)專職委員；貧困殘疾人。

　?。ㄈ└拭C戶籍貧困殘疾人。

　　三、補助標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)扶持標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.A類殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。托養(yǎng)殘疾人數(shù)30名以上的寄宿制機構(gòu)，一次性補貼30萬元。

　　2.B類殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。托養(yǎng)殘疾人數(shù)20名以上的寄宿制機構(gòu)，一次性補貼16.5萬元。

　　3.C類殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。托養(yǎng)殘疾人數(shù)10名以上的寄宿制機構(gòu)或托養(yǎng)5人以上的日間照料機構(gòu)，一次性補貼5萬元。

　　4.全省托養(yǎng)服務(wù)培訓(xùn)資金20萬元。

　　（二）殘疾人創(chuàng)業(yè)機構(gòu)扶持標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.100個就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。A類22個，其中有10個每個補助30萬元，12個每個補助20萬；B類15個，每個補助10萬元；C類63個，每個補助5萬元。

　　2.100個盲人按摩示范機構(gòu)：省級1個，補助500萬元；市縣級，A類14個，每個補助10萬元；B類35個，每個補助6萬元；C類50個，每個補助3萬元。

　　（三）殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人才。每人補助5000元；聽障兒童人工耳蝸術(shù)后康復(fù)強化訓(xùn)練，每人補助1.2萬元。

　　（四）精準(zhǔn)助聽康復(fù)扶貧項目病員篩查。每人補助600元，智力精神殘疾人愛心定位卡，每人320元。

　　有條件的市州或縣市區(qū)政府，可根據(jù)情況安排配套資金，擴大項目補助范圍或提高項目補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、資金籌措

　　中國殘聯(lián)補助2600萬元，省級財政安排3716萬元。

　　五、責(zé)任單位

　　牽頭單位：省殘聯(lián)。

　　協(xié)作單位：省財政廳。

　　實施單位：市州、縣市區(qū)政府。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。省殘聯(lián)負(fù)責(zé)項目的組織協(xié)調(diào)工作，與省財政廳聯(lián)合下達項目任務(wù)及資金。市州殘聯(lián)按規(guī)定做好項目申報、審批工作，縣級殘聯(lián)根據(jù)項目實施條件，做好項目的篩選上報工作。審計、監(jiān)察等部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。

　　（二）嚴(yán)格實施程序。各地要堅持公開、公平、公正的原則，選準(zhǔn)扶持對象、突出精準(zhǔn)扶貧。要嚴(yán)格操作程序，項目單位或機構(gòu)與殘疾人簽訂扶持或就業(yè)協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)，確保貧困殘疾人受益。

　　（三）加強工作協(xié)調(diào)。各級殘聯(lián)要發(fā)揮好牽頭作用，結(jié)合工作實際，積極協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保扶持取得良好效果。

　　（四）落實考核監(jiān)督。省殘聯(lián)要對項目實施不定期組織檢查督導(dǎo)。財政、審計等相關(guān)部門要對項目審批、資金撥付使用等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、資金使用不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅追責(zé)。

 

2017年扶持1萬名普通高校畢業(yè)生

就業(yè)工作實施方案

 

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　采取省財政適當(dāng)補貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，全省扶持引導(dǎo)10000名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生（藏區(qū)可放寬到普通中專畢業(yè)生）到我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和市州、縣市區(qū)各類企業(yè)及公建民營村級幼兒園服務(wù)。其中，引導(dǎo)1000名高校畢業(yè)生到公建民營村級幼兒園服務(wù)。優(yōu)先推薦城鄉(xiāng)低保家庭、貧困家庭和就業(yè)困難的普通高校畢業(yè)生。

　　二、扶持政策

　?。ㄒ唬┊厴I(yè)生到企業(yè)、公建民營村級幼兒園服務(wù)的期限為3年，服務(wù)期間畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動合同，由用人單位支付工資報酬（不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），并按規(guī)定為畢業(yè)生辦理社會保險。省財政給予每人每月1500元的生活補貼。用人單位負(fù)責(zé)安排畢業(yè)生的工作崗位，提供必要的工作、生活和學(xué)習(xí)條件，承擔(dān)日常管理考核工作。

　?。ǘ┓?wù)期間，畢業(yè)生的人事檔案由用人單位所在地的縣市區(qū)人才交流服務(wù)機構(gòu)免費代理，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定、工齡確定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類工作人員同等待遇。服務(wù)期限計算工齡。允許畢業(yè)生在服務(wù)期間參加公務(wù)員、事業(yè)單位、基層服務(wù)項目和其他用人單位的招考以及脫產(chǎn)研究生考試。

　?。ㄈ┓?wù)期滿后，用人單位要積極吸納留用。接收畢業(yè)生服務(wù)或留用人數(shù)達到一定條件的，按規(guī)定享受相關(guān)扶持性優(yōu)惠政策；鼓勵畢業(yè)生服務(wù)期滿后繼續(xù)留原服務(wù)單位工作，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)。服務(wù)期滿考核合格的畢業(yè)生，參加公務(wù)員或事業(yè)單位招考，享受高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　三、招聘范圍

　　尚未就業(yè)的應(yīng)屆或往屆甘肅生源普通高校畢業(yè)生（含我省藏區(qū)的普通中專畢業(yè)生）、省內(nèi)普通高校新疆籍少數(shù)民族未就業(yè)畢業(yè)生。其中，到公建民營村級幼兒園服務(wù)的畢業(yè)生須為學(xué)前教育等相關(guān)相近專業(yè)或經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格，并符合省教育廳規(guī)定的有關(guān)崗位要求。

　　四、實施辦法

　　（一）確定服務(wù)企業(yè)和征集崗位需求。

　　1.我省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)直接納入服務(wù)企業(yè)范圍，所在地的市州人社部門應(yīng)直接確認(rèn)其服務(wù)企業(yè)資格，并征集匯總企業(yè)的崗位需求情況。

　　2.市州人社部門負(fù)責(zé)審核確定市州和縣區(qū)服務(wù)企業(yè)的資格，征集匯總本地企業(yè)的崗位需求情況。服務(wù)企業(yè)主要針對技術(shù)含量較高、與畢業(yè)生專業(yè)知識相關(guān)的市州和縣市區(qū)各類企業(yè)。市州教育部門負(fù)責(zé)審核確定公建民營村級幼兒園園長的資格，并征集匯總幼兒園崗位需求。

　　（二）分解下達招聘指標(biāo)。

　　省人社廳根據(jù)各市州匯總上報的企業(yè)需求情況，參照各地未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量等狀況，向各市州分解下達企業(yè)招聘指標(biāo)（含戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)）。市州人社部門依據(jù)企業(yè)隸屬，分別向所在地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、市州所屬企業(yè)、各縣市區(qū)分配擬招聘人員計劃。省教育廳根據(jù)各市州上報的公建民營村級幼兒園需求，向市州、縣市區(qū)分解下達公建民營村級幼兒園招聘指標(biāo)。

　　（三）招聘人員和安排上崗。

　　1.各地在下達的指標(biāo)內(nèi)，采取畢業(yè)生自愿報名、人社（教育）部門審核推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向?qū)拥姆绞?，組織畢業(yè)生與用人單位進行“雙向選擇”，招聘和確定服務(wù)人選。其中，公建民營村級幼兒園招聘由教育部門審核推薦并負(fù)責(zé)組織實施。

　　2.服務(wù)人員確定后，用人單位與畢業(yè)生簽訂勞動合同，對服務(wù)人員進行崗前培訓(xùn)后安排上崗，并及時為服務(wù)畢業(yè)生辦理社會保險。

　　（四）考核及資金管理。

　　1.服務(wù)人員由市州人社、教育部門負(fù)責(zé)考核管理，用人單位和縣市區(qū)人社、教育部門具體實施。各市州應(yīng)建立和完善考核管理機制，切實加強日?？己撕湍甓瓤己恕７?wù)人員的考核結(jié)果和用人單位為其辦理社保的繳費手續(xù)作為核發(fā)生活補貼的依據(jù)。

　　2.省級財政根據(jù)省人社廳、省教育廳下達的招聘指標(biāo)人數(shù)，將省級補助資金按標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芨魇兄?，由市州?fù)責(zé)發(fā)放。

　　3.畢業(yè)生到企業(yè)、公建民營村級幼兒園服務(wù)資金，堅持?？顚Ｓ谩⒐_透明的原則，嚴(yán)防虛報、謊報、套取資金等行為，自覺接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督和審計，主動接受社會監(jiān)督。

　　（五）工作進度。

　　5月，省人社廳會同省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門制定印發(fā)具體實施細則。6月，確定服務(wù)企業(yè)（單位）、征集崗位需求。7月，分解招聘指標(biāo)。7—8月，組織雙向?qū)?，招聘確定服務(wù)人選。9月，用人單位對服務(wù)人員進行崗前培訓(xùn)并安排上崗，省財政撥付服務(wù)人員生活補貼。10月，總結(jié)驗收。

　　五、責(zé)任單位

　　牽頭單位：省人社廳、省教育廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等部門。

　　實施單位：市州、縣市區(qū)政府。

　　六、檢查驗收

　　工作完成后，各市州要進行全面總結(jié)，并將實施情況及時報省人社廳、省教育廳。省人社廳會同省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門，對工作落實情況進行檢查驗收，并書面報告省政府。