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甘政辦發(fā)〔2017〕35號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年2月28日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕56號）精神，加快推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，切實(shí)提高全省生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化、信息化水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。
到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)資源共享，監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢、污染源排放狀況及預(yù)警潛在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，與生態(tài)文明建設(shè)的要求相適應(yīng)。
（二）基本要求。
1.點(diǎn)位布設(shè)全覆蓋。建成覆蓋全省、布局合理、功能完善、分工明確的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)空氣、水體、土壤監(jiān)測點(diǎn)位100%覆蓋全省縣區(qū)，集中式生活飲用水源地監(jiān)測點(diǎn)位100%覆蓋全省縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，噪聲監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋所有地級市和重點(diǎn)縣區(qū)，輻射環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源全覆蓋。
2.數(shù)據(jù)可靠能共享。建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)平臺和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，整合并完善各部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各級各部門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享與統(tǒng)一發(fā)布。構(gòu)建省級生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測業(yè)務(wù)化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)排污企業(yè)自行監(jiān)測（在線監(jiān)測）與環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與及時(shí)發(fā)布。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和應(yīng)用。
3.預(yù)報(bào)預(yù)警成體系。完善環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建成省級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，各市州2018年底前建成環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)子系統(tǒng)，基本具備城市環(huán)境空氣質(zhì)量精確預(yù)報(bào)能力。逐步實(shí)施水體、土壤重污染與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)主要水體水質(zhì)變化趨勢預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，初步掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤污染變化趨勢和潛在風(fēng)險(xiǎn)。開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境預(yù)警。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染物超標(biāo)排放自動(dòng)報(bào)警。
4.測管聯(lián)動(dòng)可追責(zé)。建立健全環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)結(jié)果有效支撐環(huán)保督察、環(huán)境執(zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害責(zé)任追究以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
二、工作任務(wù)
（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
1.建立全省統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
?。?）建立空氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2017年建成省級121個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站，形成覆蓋全省縣級以上城市的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年省、市兩級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCS）監(jiān)測能力，為VOCS減排考核提供技術(shù)支撐。2020年在重點(diǎn)區(qū)域建成4個(gè)大氣環(huán)境監(jiān)測超級站，基本掌握環(huán)境空氣污染物的立體分布及時(shí)空變化趨勢。完善全省沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在白銀、慶陽、平?jīng)?、天水等地建設(shè)沙塵暴監(jiān)測站。在14個(gè)市州逐步開展顆粒物手工監(jiān)測和大氣污染物來源解析工作。建成重點(diǎn)城市機(jī)動(dòng)車尾氣以及城區(qū)道路、建筑工地?fù)P塵和工業(yè)企業(yè)原（輔）料堆場揚(yáng)塵監(jiān)測系統(tǒng)。在重點(diǎn)化工區(qū)域開展VOCS等特征污染物在線監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警。（省環(huán)保廳、省氣象局、各市州人民政府負(fù)責(zé)）
?。?）建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2018年各市州人民政府在城市河段、重要湖庫、跨界（市、縣界）河流出入界處增設(shè)地表水監(jiān)測斷面（點(diǎn)位），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。2018年省、市兩級環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備水質(zhì)全分析能力并開展監(jiān)測；2020年集中式飲用水源地、省界及重點(diǎn)市（縣）界地表水監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）建成40個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。國土部門于2018年建成覆蓋全省的714個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)位。水利部門逐步完善地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，2018年建成覆蓋全省330個(gè)站點(diǎn)的國家地下水資源監(jiān)測工程項(xiàng)目；2020年實(shí)現(xiàn)全省國家級重要水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率100%、省級水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率80%以上、全省規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測覆蓋率50%以上。農(nóng)牧部門2019年開展水生生物監(jiān)測試點(diǎn)，為建設(shè)全省水生生物監(jiān)測體系做準(zhǔn)備。（省環(huán)保廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、各市州人民政府負(fù)責(zé)）
（3）建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2017年建成覆蓋全省的由基礎(chǔ)點(diǎn)位、背景點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位相結(jié)合的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在污染行業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）、固廢集中處理（填埋、堆放、焚燒）場地、采礦（油田）區(qū)、歷史污染區(qū)域、集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、主要果蔬菜種植基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖基地及周邊等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域增設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，建立重點(diǎn)區(qū)域土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò)，力爭客觀反映重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和變化趨勢。2018年省、市兩級環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備土壤環(huán)境監(jiān)測能力并開展監(jiān)測，2020年實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋全省所有縣區(qū)。（省環(huán)保廳、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳等部門負(fù)責(zé)）
（4）建立聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2020年建成覆蓋全省縣級以上城市的區(qū)域聲環(huán)境、聲功能區(qū)、道路交通聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對交通、功能區(qū)、機(jī)場等重點(diǎn)環(huán)境噪聲源逐步實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測。加強(qiáng)典型噪聲源預(yù)測與評估。對城市軌道交通沿線、鐵路沿線等環(huán)境振動(dòng)重點(diǎn)污染源開展監(jiān)測試點(diǎn)。在蘭州市開展車載噪聲自動(dòng)監(jiān)測，試點(diǎn)繪制噪聲地圖。（省環(huán)保廳、各市州人民政府負(fù)責(zé)）
?。?）建立輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)立體化、自動(dòng)化、智能化水平明顯提高。新增12套輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站，使輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站擴(kuò)展至各市州。新增6個(gè)地表水輻射環(huán)境監(jiān)測斷面，擴(kuò)展至全省各地表水系及主要水庫。新增1個(gè)飲用水水源地輻射環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位、1個(gè)土壤輻射環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，使飲用水水源地、土壤輻射環(huán)境監(jiān)測擴(kuò)展至各市州。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
2.健全覆蓋重點(diǎn)排污單位的污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各地確定重點(diǎn)監(jiān)控污染源名單，督導(dǎo)重點(diǎn)排污單位落實(shí)污染物排放自行監(jiān)測及信息公開法定責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，開展自行監(jiān)測和信息公開。省環(huán)保廳加強(qiáng)對各地污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)，并對污染源監(jiān)測工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（省環(huán)保廳、各市州人民政府負(fù)責(zé)）
3.建成以自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的典型生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2017年，在祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)開展典型生態(tài)功能區(qū)生態(tài)預(yù)警監(jiān)測試點(diǎn)，建成以衛(wèi)星遙感、地面生態(tài)定位監(jiān)測為主，無人機(jī)和現(xiàn)場監(jiān)測為輔的生態(tài)預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。利用國內(nèi)主流衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用地學(xué)分析、地理空間信息技術(shù)以及基于人工智能的遙感綜合解譯技術(shù)，開展不同尺度的生態(tài)狀況監(jiān)測與分析評估，對人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測、評估與預(yù)警。2020年，建成省級生態(tài)狀況遙感監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，在全省自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)、重要濕地以及“四屏一廊”（河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障、南部秦巴山地區(qū)長江上游生態(tài)安全屏障、甘南高原地區(qū)黃河上游生態(tài)安全屏障、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊）典型生態(tài)區(qū)建成地面生態(tài)定位監(jiān)測站或定位觀測樣地，開展全天候生態(tài)監(jiān)測，綜合評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢。（省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省水利廳、省氣象局、有關(guān)市州人民政府負(fù)責(zé)，中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院配合）
持續(xù)開展國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價(jià)與考核工作，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況作為考核縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效的重要依據(jù)，考核結(jié)果為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付提供參考依據(jù)。（省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、各市州人民政府負(fù)責(zé)）
?。ǘ?shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享。
1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。建設(shè)常態(tài)化的數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用管理體系，實(shí)現(xiàn)各級各部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況、氣象、水資源、水土流失、農(nóng)村飲用水源、地下水、耕地、林業(yè)、地理信息、農(nóng)田灌溉水等監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省氣象局等部門配合）
2.構(gòu)建省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。建成匯集各級各部門數(shù)據(jù)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，形成縣、市、省、國家四級逐級貫通統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，建成能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控監(jiān)測采樣、邏輯辨別數(shù)據(jù)質(zhì)量、分析處理海量數(shù)據(jù)、自動(dòng)生成監(jiān)測報(bào)告、實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)信息、有效滿足數(shù)據(jù)共享的大數(shù)據(jù)平臺。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省各級各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的“一庫一網(wǎng)一平臺”，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源運(yùn)用水平。開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供支撐。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省公安廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省氣象局、各市州人民政府配合）
3.實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，由環(huán)保部門及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省氣象局、各市州人民政府等配合）
?。ㄈ┛茖W(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)防范。
1.加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，形成以省級為龍頭、市級為骨干的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，開展大氣污染物來源解析和大氣污染源排放清單編制工作，加強(qiáng)大氣污染物溯源和污染治理成效評估研究。結(jié)合污染源分布和流域水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建流域水質(zhì)預(yù)測預(yù)警模型，建立重點(diǎn)流域水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)變化趨勢預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。根據(jù)國家土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系和土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)，判別重點(diǎn)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)區(qū)并確定主要污染指標(biāo)，加強(qiáng)土壤中持久性長、生物富集性高和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。（省環(huán)保廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省氣象局等部門負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)污染排放。建立和完善重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測與異常報(bào)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位污染物排放聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，建成污染源監(jiān)測綜合管理與分析預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)污染物自動(dòng)預(yù)警、超標(biāo)排放告警以及追蹤定位，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行異常信息追蹤、捕獲、報(bào)警能力和企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置能力。（省環(huán)保廳、各市州人民政府負(fù)責(zé)）
3.開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警。定期開展全省生態(tài)狀況調(diào)查與評估，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測、評估與預(yù)警。開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素的監(jiān)測。（省環(huán)保廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門負(fù)責(zé)，中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院配合）
4.提升環(huán)境應(yīng)急協(xié)同處置能力。在全面提升省、市兩級環(huán)保部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)蘭州、酒泉、金昌、慶陽、隴南等5個(gè)市級環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測、快速監(jiān)測和移動(dòng)監(jiān)測能力建設(shè)。建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與決策支持系統(tǒng)，形成全省統(tǒng)一指揮、區(qū)域保障有力的應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為處置環(huán)境污染事故提供技術(shù)、數(shù)據(jù)與輔助決策支撐。（省環(huán)保廳、有關(guān)市州人民政府負(fù)責(zé)）
（四）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1.支撐環(huán)?？己藛栘?zé)。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系設(shè)計(jì)，將環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、數(shù)據(jù)綜合分析與環(huán)境質(zhì)量考核、評估、預(yù)警緊密掛鉤，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測需求與供給的協(xié)調(diào)、反饋，不斷提升環(huán)境監(jiān)測的針對性和有效性。各級政府要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、環(huán)保督察、目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任環(huán)境審計(jì)、環(huán)境損害賠償?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用，使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真正指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。（省環(huán)保廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省氣象局、各市州人民政府負(fù)責(zé)）
2.實(shí)現(xiàn)監(jiān)測執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，有計(jì)劃地開展環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及時(shí)向同級環(huán)境執(zhí)法部門通報(bào)監(jiān)測結(jié)果，環(huán)境執(zhí)法部門依托污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)開展執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)向同級監(jiān)測部門通報(bào)執(zhí)法檢查計(jì)劃并聯(lián)合開展執(zhí)法檢查與監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測與監(jiān)察執(zhí)法同步。（省環(huán)保廳、省公安廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各市州人民政府負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各級各部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各級環(huán)保部門依法建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，建立黑名單制度和退出機(jī)制，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（省環(huán)保廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。
省級環(huán)保部門制定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理計(jì)劃，建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核體系，組織開展監(jiān)測質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙⒉块T分工協(xié)作機(jī)制。各相關(guān)部門根據(jù)各自工作職能，按照統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系，開展各環(huán)境要素監(jiān)測工作，增強(qiáng)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性。地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作由省環(huán)保廳、省水利廳、省建設(shè)廳組織實(shí)施。地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測由省國土資源廳、省水利廳組織實(shí)施?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測由省環(huán)保廳會(huì)同省氣象局組織實(shí)施。土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測由省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省國土資源廳組織實(shí)施。（省環(huán)保廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省氣象局等部門負(fù)責(zé)）
（二）明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)。各級環(huán)保部門承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)報(bào)預(yù)警等職能。省級環(huán)保部門上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，承擔(dān)裝機(jī)容量30萬千瓦以上火電廠(包括熱電聯(lián)產(chǎn)電廠)以及大型污染企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測。市、縣兩級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測并公開監(jiān)測結(jié)果，評價(jià)本行政區(qū)內(nèi)污染源排放情況。上級環(huán)境監(jiān)測部門依照污染源監(jiān)測質(zhì)量核查制度，對下級環(huán)境監(jiān)測部門進(jìn)行監(jiān)測質(zhì)控情況檢查和監(jiān)測能力考核并及時(shí)通報(bào)結(jié)果。（省環(huán)保廳、各市州人民政府負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)管、生態(tài)狀況監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測能力建設(shè)、核與輻射監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)等七項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，到2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力全面提升，基本滿足環(huán)境管理與生態(tài)文明建設(shè)需求。（省環(huán)保廳、各市州人民政府負(fù)責(zé)）
（四）積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測市場化，激勵(lì)社會(huì)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查、固體廢物和危險(xiǎn)廢物鑒別等環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)。制定相關(guān)管理制度，有序推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化、制度化、規(guī)范化。（省環(huán)保廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、各市州人民政府等負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹?qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科技創(chuàng)新。依據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢和環(huán)境監(jiān)測熱點(diǎn)問題的研究，為全方位防控環(huán)境污染提供決策支持。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法和國內(nèi)外先進(jìn)監(jiān)測手段在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)高校、科研單位、企業(yè)等進(jìn)行監(jiān)測技術(shù)方法與監(jiān)測儀器設(shè)備的研究和開發(fā)。在滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測需求的前提下，優(yōu)先選擇國產(chǎn)化監(jiān)測儀器設(shè)備，促進(jìn)國產(chǎn)監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省氣象局等部門負(fù)責(zé)）
（六）深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測垂管制度改革。按照中央關(guān)于開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作的要求，制定和落實(shí)我省垂直管理制度改革配套政策，在確保監(jiān)測業(yè)務(wù)正常開展的前提下，完成新老環(huán)境保護(hù)管理體制順利對接、平穩(wěn)過渡。加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平，保障環(huán)保部門履職需要。（省環(huán)保廳、省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳等部門負(fù)責(zé)）
（七）加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入。各地要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，積極籌措資金，拓寬融資渠道，做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障工作。落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)監(jiān)測崗位津貼政策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，將所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障。（省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省人社廳、各市州人民政府負(fù)責(zé)）
（八）積極引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與。通過政府新聞發(fā)布、政府網(wǎng)站等形式發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息，大力推廣手機(jī)應(yīng)用程序（APP）、室外大屏顯示（LED）、微信公眾號、電視字幕等形式多樣、版式新穎的宣傳媒介，用百姓喜歡看、讀得懂、易明白的表達(dá)方式，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息公開面，提高公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度，激發(fā)公眾共同參與、監(jiān)督和保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力。（省環(huán)保廳牽頭，省新聞出版廣電局及各有關(guān)部門、市州人民政府配合）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作列入重要議事日程，依據(jù)各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)工作。
（二）制定工作計(jì)劃。各有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)要求和我省實(shí)施方案，結(jié)合本部門承擔(dān)的任務(wù)，盡快組織開展本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測點(diǎn)位、指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況，制定本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評價(jià)及監(jiān)測信息互聯(lián)互通工作計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省政府督查室和省生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
