甘政辦發(fā)〔2017〕23號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕93號(hào)）精神，加快促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)，是產(chǎn)業(yè)融合的必然選擇，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)、建設(shè)健康中國(guó)保障群眾營(yíng)養(yǎng)健康的重要民生產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力具有十分重要的作用。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大事，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和政策扶持體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　二、總體要求

　　（一）總體思路。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央和省上的各項(xiàng)決策部署，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和政策扶持體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　1.以農(nóng)為本、轉(zhuǎn)化增值。立足資源優(yōu)勢(shì)和特色，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈，進(jìn)一步豐富品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　2.市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持。尊重企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化政府服務(wù)，加大扶持力度。

　　3.科技支撐、綜合利用。依靠科學(xué)技術(shù)，建設(shè)全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品及加工品，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用。

　　4.集聚發(fā)展、融合互動(dòng)。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)集聚，促進(jìn)加工企業(yè)向園區(qū)集中，打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營(yíng)銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

　　（三）主要目標(biāo)。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動(dòng)農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達(dá)到55%，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2∶1以上。做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口企業(yè)，培育年銷售額10億元以上的龍頭企業(yè)15個(gè)以上，年銷售收入達(dá)到1100億元以上。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）推進(jìn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中布局。進(jìn)一步優(yōu)化原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接相配套的上下游產(chǎn)業(yè)融合格局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化、增值增效。支持特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，壯大和提升以馬鈴薯、草食畜、中藥材、蔬菜、林果、種子、釀酒原料、特色小雜糧等為主的無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持發(fā)展主食、方便食品、休閑食品、傳統(tǒng)食品和凈菜加工，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用原料基地和便捷智能的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，著力推動(dòng)銷售物流平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚帶和綜合利用園區(qū)建設(shè)，形成一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、示范基地、產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，支持貧困地區(qū)大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，引進(jìn)有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，以縣為單元建設(shè)加工基地，以村（鄉(xiāng)）為單元建設(shè)原料基地。（省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省糧食局、省扶貧辦等負(fù)責(zé)）

　　（二）增強(qiáng)龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力。認(rèn)真實(shí)施“十百千萬(wàn)工程”，以馬鈴薯、蔬菜、草食畜牧業(yè)、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、制種和釀酒原料六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，選擇一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)培育。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，支持有條件的龍頭企業(yè)上市融資，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)水平，提高加工轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。（省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳、省工信委、省政府金融辦、省工商局、省科技廳、省環(huán)保廳等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘涌齑龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。以馬鈴薯、果品、蔬菜、菌類、中藥材等為重點(diǎn)，支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。通過(guò)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策、推廣適用成熟加工技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工水平整體提升。（省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省糧食局等負(fù)責(zé)）

　　（四）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級(jí)，開(kāi)展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，提高關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化水平。適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)需求，積極開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康的功能性食品。（省工信委、省科技廳、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé)）

　　（五）鼓勵(lì)主食加工業(yè)發(fā)展。拓寬主食供應(yīng)渠道，加快培育示范企業(yè)，積極打造質(zhì)量過(guò)硬、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的主食品牌。開(kāi)展現(xiàn)代加工技術(shù)研發(fā)，推出一批主食產(chǎn)品，豐富主食品種。加大馬鈴薯主食化宣傳推進(jìn)力度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大馬鈴薯、玉米及其加工品食用消費(fèi)。（省農(nóng)牧廳、省工信委、省商務(wù)廳、省工商局、省糧食局等負(fù)責(zé)）

　　（六）加強(qiáng)綜合利用。以高原夏菜、果品、馬鈴薯、玉米秸稈、畜產(chǎn)品等為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合循環(huán)利用、全值利用、梯次利用。采取先進(jìn)的分級(jí)、提取、分離與制備技術(shù)，集中建立副產(chǎn)物收集、運(yùn)輸和處理渠道，加快推進(jìn)秸稈、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血及內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力、提升增值空間。（省農(nóng)牧廳、省科技廳、省工信委、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　（七）支持農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加工流通。扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)烘儲(chǔ)、直供直銷、電商營(yíng)銷等設(shè)施，發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社積極注冊(cè)商標(biāo)。推進(jìn)“糧食銀行”健康發(fā)展，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一烘儲(chǔ)、加工和銷售的經(jīng)營(yíng)方式。（省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省糧食局等負(fù)責(zé)）

　　（八）鼓勵(lì)企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新完善和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（省農(nóng)牧廳、省工信委、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　（九）創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代加工新模式。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向特色商品轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗(yàn)、中央廚房等新業(yè)態(tài)。（省工信委、省農(nóng)牧廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩七M(jìn)加工園區(qū)建設(shè)。以甘肅優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚。以園區(qū)為主要依托，創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。以休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色傳統(tǒng)小吃為紐帶，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。（省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　（十一）提升科技創(chuàng)新能力。圍繞我省農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目。重點(diǎn)支持馬鈴薯主食化、果蔬貯運(yùn)保鮮和精深加工、牛羊肉加工、中藥材安全貯藏與功能成分提取技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、成果轉(zhuǎn)化、信息咨詢服務(wù)基地與平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系和技術(shù)集成示范基地。（省農(nóng)牧廳、省科技廳、省工信委、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　（十二）加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣。圍繞甘肅特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，篩選一批成熟適用加工技術(shù)、工藝和關(guān)鍵裝備，搭建科企技術(shù)對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)科研單位、高等院校與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)接。支持科技人員積極服務(wù)企業(yè)，以科技成果入股加工企業(yè)，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施。（省農(nóng)牧廳、省科技廳、省工信委、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　（十三）提高企業(yè)管理水平。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理、食品安全控制、追溯等體系認(rèn)證，支持企業(yè)與農(nóng)戶開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和深加工食品質(zhì)量。（省農(nóng)牧廳、省工信委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　（十四）提升質(zhì)量品牌價(jià)值。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加快普及科學(xué)的質(zhì)量管理方法，構(gòu)建完善的質(zhì)量品牌管理制度體系，大力提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、全程化質(zhì)量控制能力、技術(shù)裝備創(chuàng)新能力、品牌培育創(chuàng)建能力，宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和“老字號(hào)”品牌，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綜合形象品牌和“隴字號(hào)”品牌，推動(dòng)區(qū)域公用品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為。（省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）

　　（十五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。組織企業(yè)參加青年科技創(chuàng)新人才、食品加工人才、經(jīng)營(yíng)管理人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、貿(mào)易經(jīng)理人、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售等專業(yè)人才培訓(xùn)，培育一批經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)能手和技能人才。支持大中專院校開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、食品科學(xué)相關(guān)專業(yè)。開(kāi)展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦加工企業(yè)。（省農(nóng)牧廳、省人社廳、省教育廳、省科技廳等負(fù)責(zé)）

　　四、完善政策措施

　　（一）加強(qiáng)財(cái)政支持。采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、原料基地、果蔬保鮮庫(kù)、品牌建設(shè)等方面重點(diǎn)扶持，對(duì)馬鈴薯加工企業(yè)收購(gòu)原料和中藥材加工企業(yè)GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證給予補(bǔ)助。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等支農(nóng)資金和項(xiàng)目要向符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，有條件的地方要擴(kuò)大補(bǔ)助資金規(guī)模。各級(jí)財(cái)政要積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地、公共設(shè)施、物流配送體系建設(shè)和技術(shù)改造。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省糧食局等負(fù)責(zé)）

　　（二）落實(shí)稅收政策。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以憑收購(gòu)發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目中，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　（三）強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、流通和倉(cāng)儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。甘肅農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司等政策性金融機(jī)構(gòu)要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資增信。將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍。積極開(kāi)展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)。（人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　（四）改善投資貿(mào)易條件。支持社會(huì)資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，加大對(duì)其出口信用保險(xiǎn)的支持，強(qiáng)化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證、專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算和收付資金。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、蘭州海關(guān)、甘肅保監(jiān)局、國(guó)家外匯局甘肅省分局、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　（五）落實(shí)用地用電政策。將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用地政策，優(yōu)先安排園區(qū)用地。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工發(fā)展。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。（省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。省農(nóng)牧廳要加大工作力度，履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等職能，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。各市州、縣市區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，有關(guān)部門(mén)要各司其職，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。（省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé)）

　　（二）強(qiáng)化公共服務(wù)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易、展示展銷活動(dòng)，加強(qiáng)政策咨詢、融資信息、商標(biāo)品牌、人才對(duì)接等公共服務(wù)。加快制訂、修訂一批農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善溯源管理制度。重視農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)計(jì)工作，完善調(diào)查方法，開(kāi)展行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。積極依托農(nóng)業(yè)部在我省開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮信息對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為企業(yè)提供公共服務(wù)。指導(dǎo)搭建全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等行業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省林業(yè)廳、省工商局等負(fù)責(zé)）

　　（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織在行業(yè)自律、教育培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷等方面的作用，督促企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量、安全和吸納就業(yè)等責(zé)任。要有效利用廣電、報(bào)刊、網(wǎng)站等多種途徑，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)政策的宣傳力度，加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型，努力營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好氛圍。（省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé)）

　　                                                          甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                             2017年2月16日