甘政辦發(fā)〔2017〕12號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省深入推行科技特派員制度的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　                                                 甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                    2017年1月24日

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省深入推行科技特派員制度的實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）和《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》（甘辦發(fā)〔2016〕50號）精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)我省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、發(fā)展壯大科技特派員隊伍

　　（一）大力發(fā)展農(nóng)村科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員，大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年等具備技術(shù)特長的人員，以科技特派員的身份自愿到農(nóng)村開展科技扶貧、技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳)

　　（二）大力發(fā)展企業(yè)科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，或與科技型企業(yè)合作開展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研發(fā)服務(wù)。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（三）鼓勵發(fā)展社區(qū)科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿到城市社區(qū)或農(nóng)村社區(qū)開展健康服務(wù)、科學(xué)普及、技術(shù)咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等民生科技服務(wù)工作。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（四）鼓勵發(fā)展國際科技特派員。擇優(yōu)選派依托國際科技合作基地（平臺）或承擔(dān)國際科技合作項目的科技人員為甘肅省國際科技特派員，在“一帶一路”沿線國家、發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果、示范先進(jìn)適用技術(shù)，推動科技成果走出去引進(jìn)來。（責(zé)任單位：省科技廳）

　?。ㄎ澹┕膭畎l(fā)展科技特派員團(tuán)隊。已選派的科技特派員，可以自愿組成3人以上的科技特派員團(tuán)隊，瞄準(zhǔn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，開展技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（六）“三區(qū)”人才納入科技特派員隊伍。已入選邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃（簡稱“三區(qū)”人才）的科技人員納入科技特派員隊伍，以科技特派員身份從事農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳）

　　二、強(qiáng)化科技特派員支持措施

　　（七）實施科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。省級科技計劃每年安排專項資金，實施科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。開展科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“升級版”示范推廣?？萍继嘏蓡T或者科技特派員團(tuán)隊優(yōu)先承擔(dān)各級各類科技計劃項目。（責(zé)任單位：省科技廳、各市州政府）

　?。ò耍┙⒖萍继嘏蓡T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券制度。創(chuàng)新體制機(jī)制，建立甘肅省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券，支持科技特派員或者科技特派員團(tuán)隊領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的科技型企業(yè)拓寬投融資渠道，支持科技特派員或者科技特派員團(tuán)隊服務(wù)農(nóng)村、社區(qū)科技扶貧和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等公益服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳）

　　（九）支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持科技特派員或者科技特派員團(tuán)隊領(lǐng)辦、創(chuàng)辦“星創(chuàng)天地”、“眾創(chuàng)空間”、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等。各類科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺，優(yōu)先支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳、省財政廳）

　　（十）實施企業(yè)科技特派員行動計劃。對派駐到科技型企業(yè)的科技特派員依托企業(yè)申報的各類產(chǎn)學(xué)研合作項目給予優(yōu)先支持?？萍继嘏蓡T促成企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所共建的各類創(chuàng)新平臺，按照省支持科技創(chuàng)新政策中對應(yīng)的各類平臺標(biāo)準(zhǔn)和程序給予獎勵補(bǔ)助。鼓勵支持企業(yè)建立企業(yè)科技特派員工作站，吸引科技特派員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持科技特派員工作站承擔(dān)國家和省級科技創(chuàng)新項目，建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信委、各市州政府）

　　（十一）支持科技特派員開展公益性技術(shù)服務(wù)。對科技特派員或者科技特派員團(tuán)隊深入農(nóng)村，服務(wù)于脫貧攻堅或民生事業(yè)等公益性技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化的，各地結(jié)合實際給予補(bǔ)助，或通過實施各類科技示范項目給予支持。（責(zé)任單位：各市州政府、省財政廳、省人社廳、省科技廳）

　　（十二）支持國際科技特派員開展國際科技合作交流。對履行國際科技合作交流任務(wù)的國際科技特派員，優(yōu)先推薦承擔(dān)國家級和省級國際科技合作項目。國際科技特派員牽頭創(chuàng)建的國際科技合作平臺，按照省支持科技創(chuàng)新政策中省級國際科技合作基地的標(biāo)準(zhǔn)和程序給予獎勵補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳）

　?。ㄊ嵤┛萍继嘏蓡T能力提升工程。省級科技管理部門每年組織實施不同層次的科技特派員能力提升培訓(xùn)。市、縣兩級科技管理部門相應(yīng)開展培訓(xùn)。組織科技特派員走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。（責(zé)任單位：省科技廳、各市州政府）

　　（十四）建立科技特派員服務(wù)平臺。建立甘肅省科技特派員服務(wù)網(wǎng)站或微信公眾號，建立技術(shù)服務(wù)供需對接平臺，服務(wù)科技特派員與企業(yè)、社區(qū)、地方的交流合作，服務(wù)供需雙方的技術(shù)需求和人才需求，為科技特派員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，宣傳展示科技創(chuàng)新成果，宣傳交流科技特派員的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗。（責(zé)任單位：省科技廳）

　　三、優(yōu)化科技特派員管理機(jī)制

　　（十五）科技特派員選派條件。擁護(hù)黨的路線和方針政策、具備良好的職業(yè)道德、熱愛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)、具備專業(yè)技術(shù)或企業(yè)管理特長的人員，可以按程序選派為科技特派員。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（十六）科技特派員選派程序。堅持雙向選擇的原則選派科技特派員。符合條件的公職人員，經(jīng)本人自愿申請、所在單位同意、科技管理部門會同人社部門審核后，報請本級人民政府研究確定，并經(jīng)公示后選派為科技特派員。非公職人員直接向科技管理部門提出申請，按程序選派。自愿進(jìn)入企業(yè)的科技特派員，必須征得企業(yè)同意后方可選派。（責(zé)任單位：各市州政府）

　　（十七）中央在甘及省屬單位科技人員實行受援地選派。中央在甘及省屬高等學(xué)校、科研院所和其他單位，要鼓勵支持科技人員加入科技特派員隊伍，其所屬科技人員自愿從事科技特派員工作的，經(jīng)本人申請、所在單位同意后報省級科技管理部門，省級科技管理部門組織舉辦供需對接會，推動申請人與地方科技管理部門或企業(yè)雙向選擇對接，由受援地政府審核并經(jīng)公示后選派為當(dāng)?shù)乜萍继嘏蓡T。省外、國外高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)科技人員與地方開展科技合作的，按照本人自愿原則，由合作地政府按程序選派為當(dāng)?shù)乜萍继嘏蓡T。（責(zé)任單位：省科技廳、各市州政府）

　　（十八）國際科技特派員選派。依托國際科技合作基地（平臺）或國際科技合作項目從事國際科技合作的科技人員，經(jīng)本人申請、所在單位同意，省級科技管理部門審核同意后選派為國際科技特派員。（責(zé)任單位：省科技廳、省政府外事辦）

　　（十九）科技特派員管理主體。按照誰選派、誰使用、誰管理的原則，科技特派員由作出選派決定的地方政府統(tǒng)一管理?！叭齾^(qū)”人才由受援地的地方政府按照科技特派員相關(guān)程序納入當(dāng)?shù)乜萍继嘏蓡T管理。地方政府科技管理部門為科技特派員管理牽頭部門，會同組織、人社等部門及派出單位共同實施管理?？萍继嘏蓡T要與管理單位、派出單位和服務(wù)單位三方簽訂管理和服務(wù)協(xié)議。非公職的科技特派員與管理單位和服務(wù)單位簽訂管理和服務(wù)協(xié)議。市縣兩級政府要建立健全科技特派員組織領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：各市州政府）

　　（二十）推行科技特派員備案制度。市州、縣市區(qū)政府確定選派的科技特派員，作出選派決定后由政府頒發(fā)科技特派員聘書，并由市級科技管理部門按年度匯總報省級科技管理部門備案。省級科技管理部門會同市級科技管理部門建立全省科技特派員電子檔案。（責(zé)任單位：各市州政府、省科技廳）

　?。ǘ唬┛己嗽u價。按照誰選派、誰考核的原則，地方政府科技管理部門牽頭，會同組織、人社部門和接受服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對科技特派員進(jìn)行年度考核?？己宿k法和標(biāo)準(zhǔn)由地方政府結(jié)合實際制定。對公益服務(wù)型科技特派員的考核要突出社會效益導(dǎo)向。對技術(shù)有償服務(wù)型科技特派員的考核要突出經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向?？萍继嘏蓡T年度考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，各等次的指標(biāo)，以本地科技特派員的總數(shù)為基數(shù)，比照事業(yè)單位年度考核等次比例確定。年度考核確定為優(yōu)秀等次的科技特派員，直接確定為派出單位年度考核優(yōu)秀等次人員，且不占派出單位年度考核優(yōu)秀等次指標(biāo)。非公職身份的科技特派員年度考核確定為優(yōu)秀等次的，地方政府給予物質(zhì)獎勵。年度考核不稱職的，按程序退出科技特派員隊伍。中央在甘及省屬高等學(xué)校、科研院所和其他單位派出的科技特派員，由選派地政府將年度考核結(jié)果反饋派出單位和省級科技管理部門。國際科技特派員的年度考核評價工作由省級科技管理部門負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：各市州政府、省委組織部、省人社廳、省科技廳、省教育廳）

　　（二十二）科技特派員依法取得有償服務(wù)報酬。科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得合理收入。科技特派員服務(wù)科技型企業(yè)，或在所服務(wù)企業(yè)中擔(dān)任職務(wù)，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)中獲得有償服務(wù)報酬或股權(quán)、期權(quán)分紅?？萍继嘏蓡T在農(nóng)村或城市社區(qū)開展公益性技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得有償服務(wù)報酬。（責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳、省教育廳）

　?。ǘ┱弑Ｕ?。科技特派員選派期間，原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級別予以保留，工齡連續(xù)計算，原崗位任職或聘用時間連續(xù)計算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評定。住房公積金和社會保險費單位繳費部分政策與渠道不變。選派期滿后及時回所在單位工作。（責(zé)任單位：各市州政府、省人社廳）

　?。ǘ模┞毞Q評聘。科技特派員選派到基層服務(wù)期間，其晉升職稱時，不再要求外語、計算機(jī)應(yīng)用能力考試。（責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳、各市州政府）

　?。ǘ澹?qiáng)化激勵。省政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)獎勵政策和獎勵程序，對表現(xiàn)突出、成績優(yōu)秀的科技特派員給予表彰獎勵。被評為優(yōu)秀科技特派員的，在評聘職稱時按相同級別的綜合先進(jìn)稱號對待。（責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳、各市州政府）

　　（二十六）建立科技特派員誠信體系和寬容失敗機(jī)制。科技特派員管理工作納入科研誠信體系?？萍继嘏蓡T選派期間瀆職失職，給服務(wù)對象造成一定損失或造成不良社會影響的，納入科研誠信黑名單，并取消其科技特派員資格。重點區(qū)分因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和明知故犯的違紀(jì)違法行為，區(qū)分創(chuàng)新工作中的無意過失和謀取私利的違紀(jì)違法行為，實事求是地反映問題，客觀審慎地作出處理。（責(zé)任單位：省科技廳、省人社廳、省審計廳、各市州政府）

　　各市州應(yīng)依據(jù)本實施方案制定具體工作措施，推進(jìn)本區(qū)域科技特派員政策落實。