甘政辦發(fā)〔2016〕156號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月21日

　　（此件公開發(fā)布）

甘肅省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用
推動供需結(jié)構(gòu)升級的實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號），以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為重點，更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，加快推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動作用和社會參與作用，積極探索有效路徑和方法，優(yōu)化政策環(huán)境，提高企業(yè)綜合競爭力，營造良好社會氛圍。以品牌引領(lǐng)為切入點，以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為重點，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以“識品牌、用品牌、愛國貨”為引領(lǐng)，推動需求結(jié)構(gòu)升級。堅持品牌引領(lǐng)帶動、統(tǒng)籌推進(jìn)，夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)，提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，釋放消費潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。

　　二、主要任務(wù)

　　發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會作用，優(yōu)化政策環(huán)境、提升企業(yè)競爭力、營造良好社會氛圍，著力解決制約品牌發(fā)展，引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級的突出問題。

　　（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級保駕護(hù)航。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高計量能力、檢驗檢測能力、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力、質(zhì)量控制和技術(shù)評價能力，不斷夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。增強科技創(chuàng)新支撐，推動品牌發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動深度融合，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動力。完善品牌發(fā)展扶持政策，持續(xù)打假治劣，凈化市場環(huán)境。加強自主品牌宣傳和推介，提高“甘肅品牌”消費意愿。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局

　　配合單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省工商局

　　（二）切實提高企業(yè)綜合競爭力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實增強品牌意識，苦練內(nèi)功，改善供給，適應(yīng)需求，做大做強品牌。支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高品牌培育能力。引導(dǎo)企業(yè)誠實經(jīng)營，信守承諾，積極履行社會責(zé)任，不斷提升品牌形象。加強人才隊伍建設(shè)，引進(jìn)高端技術(shù)、專業(yè)人才隊伍，構(gòu)建具有全球競爭力的人才隊伍體系。發(fā)揮企業(yè)家領(lǐng)軍作用，培養(yǎng)引進(jìn)品牌管理專業(yè)人才，造就一批具有戰(zhàn)略眼光、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)經(jīng)營管理人才和素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的技術(shù)技能人才。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局

　　配合單位：省工信委、省科技廳、省政府國資委

　　（三）大力營造良好社會氛圍。凝聚社會共識，積極支持自主品牌發(fā)展，助力供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級。增強公眾對自主品牌的認(rèn)可度和自信心，擴大自主品牌消費。深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌在提升產(chǎn)品市場競爭力中的重要驅(qū)動作用。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會橋梁作用，加強中介機構(gòu)能力建設(shè)，為品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級提供專業(yè)有效的服務(wù)。堅持正確輿論導(dǎo)向，鼓勵消費者“識品牌、用精品、愛國貨”，引導(dǎo)消費者科學(xué)理性消費，培育自主品牌成長。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局

　　配合單位：省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信委、省新聞出版廣電局

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬娀放苹A(chǔ)建設(shè)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。

　　1.推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。組織開展質(zhì)量興企、質(zhì)量標(biāo)桿、全面質(zhì)量管理（TQM）普及教育、質(zhì)量管理小組和質(zhì)量信得過班組建設(shè)、現(xiàn)場管理等活動，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)實踐卓越績效、精益、六西格瑪?shù)裙芾矸椒?，加強質(zhì)量文化建設(shè)，增強全面質(zhì)量管理能力。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、社會責(zé)任等管理體系認(rèn)證，建立完善從產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)加工、關(guān)鍵工序控制、出廠檢驗到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量安全保證體系，切實提高企業(yè)質(zhì)量保證能力。在大中型企業(yè)中推廣實施首席質(zhì)量官制度。積極推廣可靠性設(shè)計、試驗與驗證、可靠性仿真等質(zhì)量工程技術(shù)。鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，提升質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，創(chuàng)新應(yīng)用質(zhì)量工程技術(shù)。鼓勵企業(yè)采用質(zhì)量成本管理、質(zhì)量效益提升模式等方法，降本增效。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局

　　配合單位：省食品藥品監(jiān)管局、省政府國資委、省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省新聞出版廣電局

　　2.提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平，圍繞石油化工、水性高分子材料、有色冶金、建材、煤炭、裝備制造、生物制藥、電子信息、中藥材等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建符合我省實際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以新能源和新能源裝備制造、煤化工產(chǎn)業(yè)、通用航空制造、新材料、信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，支持具有核心競爭力的專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企事業(yè)單位積極主導(dǎo)或參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。研究開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，滿足創(chuàng)新發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)多樣化的需要。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強企業(yè)市場競爭力。實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，接受社會監(jiān)督，提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內(nèi)生動力和外在壓力。推動標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建，積極建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局

　　配合單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局

　　3.加強檢驗檢測能力建設(shè)。加快風(fēng)電設(shè)備、換熱設(shè)備、塑料建材、農(nóng)副產(chǎn)品、包裝材料、智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備等國家級檢驗檢測基地建設(shè)，提升檢驗檢測技術(shù)裝備水平，完善檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)體系，全面提升檢驗檢測服務(wù)能力。加快推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合改革，培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定影響力和競爭力的檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)。鼓勵不同所有制檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)平等參與市場競爭，加快發(fā)展重大裝備、新材料、新能源汽車、通用航空制造等領(lǐng)域第三方檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)，加快發(fā)展藥品檢驗檢測、醫(yī)療器械檢驗、進(jìn)出口檢驗檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、食品安全檢驗檢測、日用消費品質(zhì)量安全檢驗檢測等服務(wù)。開拓電子商務(wù)等服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域，積極參與制定國際檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)，開展檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國際互認(rèn)。積極推進(jìn)先進(jìn)計量技術(shù)和方法在企業(yè)的廣泛應(yīng)用。加大對檢驗檢測高端人才培養(yǎng)力度，支持檢驗檢測機構(gòu)依靠科研、技術(shù)革新等平臺，積極引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)軍人才，高精尖人才，為檢驗檢測快速健康發(fā)展提供保障。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局

　　配合單位：省工信委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、甘肅出入境檢驗檢疫局

　　4.搭建持續(xù)創(chuàng)新平臺。圍繞我省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以培育“371”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，提升質(zhì)量控制與技術(shù)評價能力。加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，鼓勵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新工藝、探索新模式，支持龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)圍繞市場需求、長遠(yuǎn)發(fā)展需要和關(guān)鍵技術(shù)建設(shè)技術(shù)交易中心、孵化平臺、測試中心等服務(wù)平臺，開展研發(fā)創(chuàng)新，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵具備條件的企業(yè)針對消費趨勢和特點建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新中心，推行平臺化、模塊化、系列化的產(chǎn)品設(shè)計理念，普及數(shù)字化、智能化、協(xié)同化的先進(jìn)設(shè)計技術(shù)與工具，提升新產(chǎn)品開發(fā)能力。引導(dǎo)企業(yè)以需求為導(dǎo)向，按照“生產(chǎn)一代、試制一代、研發(fā)一代”的要求，提高研發(fā)設(shè)計水平，鼓勵技術(shù)、工藝、性能、品種、品牌等方面差異化競爭，不斷提升產(chǎn)品檔次和附加值。推動“兩化”融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)挖掘市場和消費需求，整合線上線下資源，實施高效精準(zhǔn)營銷，實現(xiàn)市場要素高效利用，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省工信委、省發(fā)展改革委

　　配合單位：省科技廳、省財政廳、省工商局、省政府國資委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局

　　5.增強品牌建設(shè)軟實力。加強品牌理論與應(yīng)用研究，深化與高校、科研機構(gòu)開展品牌領(lǐng)域合作交流，支持高等院校開設(shè)品牌相關(guān)課程，開展品牌戰(zhàn)略研究，培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護(hù)等專業(yè)人才。宣貫品牌國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)，支持企業(yè)、園區(qū)積極參與品牌價值評價，提高品牌知名度和影響力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在品牌研究、咨詢、宣傳、維權(quán)等方面的重要作用，鼓勵發(fā)展一批品牌培育建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺，提供設(shè)計、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局

　　配合單位：省科技廳、省工信委、省商務(wù)廳、省教育廳、省工商局、省新聞出版廣電局

　　（二）以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為重點，推動供給結(jié)構(gòu)升級。

　　1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。針對我省中醫(yī)藥、石油化工、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點行業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)打造企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，增強創(chuàng)牌意識，提高品牌經(jīng)營能力。鼓勵有實力的企業(yè)針對消費品市場熱點，加快研發(fā)、設(shè)計和制造，及時推出一批新產(chǎn)品。推進(jìn)開放式研發(fā)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化制造、個性化定制生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)和共享協(xié)作等方面創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)提供滿足客戶個性化需求的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值和客戶滿意度。以特色資源為依托、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，打造健康甘肅，爭取建設(shè)國家大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)、國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)、全域觀光休閑養(yǎng)生旅游試驗區(qū)，推進(jìn)健康農(nóng)業(yè)、健康制造、健康服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批在全國有影響力的產(chǎn)品和品牌。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委

　　配合單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局

　　2.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)國家旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃，著力實施“十百萬千”工程，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)出高效的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點建設(shè)糧食生產(chǎn)、草食畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、設(shè)施蔬菜、中藥材、花卉、現(xiàn)代制種、釀酒原料、農(nóng)產(chǎn)品物流九大綠色生態(tài)食材藥材生產(chǎn)基地。在全省布局建設(shè)藥用植物園和動物園，推進(jìn)定西、甘南國家中藏藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地建設(shè)，依托道地中藥材優(yōu)勢著力打造“千年藥鄉(xiāng)養(yǎng)生基地”，打好“隴藥”、“隴藥種植產(chǎn)業(yè)”、“隴派中醫(yī)”三張牌。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大馬鈴薯、草食畜、新型食品、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜和釀酒原料等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以定西為主的全國商品薯基地及精深加工基地，發(fā)展壯大臨夏、甘南特色清真肉制品和皮革精深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以河西為主的國家大型制種基地和優(yōu)質(zhì)葡萄酒生產(chǎn)基地，支持隴東南平?jīng)鼋鹛O果特色林果業(yè)、慶陽小雜糧等貯藏、配送及加工基地建設(shè)，打造千億元綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明小康村以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)融為一體，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的自然生態(tài)、生產(chǎn)生活、民族風(fēng)情等休閑旅游資源，促進(jìn)農(nóng)村休閑旅游的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強對農(nóng)耕食文化活態(tài)傳承工程建設(shè)支持指導(dǎo)，集中打造食文化標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理商標(biāo)運用、管理與保護(hù)工作的指導(dǎo)力度，發(fā)展無公害、綠色、有機、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，支持探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，鼓勵集種養(yǎng)殖、加工、物流、展示、體驗一體化的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局

　　配合單位：省工信委、省科技廳、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、省供銷社

　　3.推出一批制造業(yè)精品。支持企業(yè)開展戰(zhàn)略性新材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用示范，提高新材料質(zhì)量，增強自給保障能力，為生產(chǎn)精品提供支撐。依托零部件重點生產(chǎn)企業(yè)，開展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造，提高產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性，為精品提供可靠性保障。提高生產(chǎn)企業(yè)在線監(jiān)測控制產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。重點實施十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，發(fā)揮骨干企業(yè)的輻射帶動作用，打造合成材料及精細(xì)化工、新型化工材料、銅鋁合金及深加工、鎳鈷新材料及電池材料、稀土功能材料、能源裝備、智能裝備、特色中藏藥、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等十條具有綜合競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)兩化融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理全過程的綜合集成應(yīng)用，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。加快機械、電子、汽車、輕工、紡織、食品等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，鼓勵和引導(dǎo)一批企業(yè)發(fā)展智能制造項目，建設(shè)數(shù)字化車間。加強工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，建設(shè)蘭州新區(qū)、金昌大數(shù)據(jù)中心等信息化項目。開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范。建立省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)社會化樞紐平臺，構(gòu)建全省一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系，努力實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)重點項目遠(yuǎn)程指導(dǎo)、服務(wù)與交流。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略。支持企業(yè)加大廣告宣傳力度，鼓勵和支持龍頭企業(yè)開拓國內(nèi)外消費市場，組織開展產(chǎn)品展銷會，擴大市場知名度和整體影響力。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省工信委

　　配合單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳、省科技廳、省新聞出版廣電局、省供銷社

　　4.提高生活服務(wù)品質(zhì)。支持生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源，形成服務(wù)專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。積極培育商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、信息傳輸、保健養(yǎng)生五大服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。依托大專院校、科研院所及工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺，通過資源共享、信息共享、協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算為載體，提升服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。圍繞生活性服務(wù)業(yè)消費熱點，鼓勵企業(yè)增加有效供給，提升服務(wù)質(zhì)量。細(xì)分生活性服務(wù)業(yè)市場，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動餐飲、住宿、批發(fā)零售等居民和家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)多層次、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。加快旅游、健康養(yǎng)老、文化等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實施養(yǎng)老床位和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)千億元行動計劃，構(gòu)建“235”布局的重點旅游景區(qū)體系。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委

　　配合單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省科技廳、省民政廳、省文化廳

　　（三）充分發(fā)揮品牌影響力，引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)升級。

　　1.努力提振消費信心。結(jié)合社會信用體系建設(shè)，整合信息資源，建立企業(yè)誠信管理體系，加大信息開發(fā)利用力度，推動信用信息“一站式”查詢。建設(shè)有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺，全面、及時、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為政府、企業(yè)和教育科研機構(gòu)等提供服務(wù)，為消費者判斷產(chǎn)品質(zhì)量高低提供真實可信的依據(jù)。建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，加強對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、特種設(shè)備等關(guān)系民生和財產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理，及時公開企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果。利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條，完善網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)的質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、風(fēng)險監(jiān)控、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度。完善商會、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)和中介服務(wù)組織以及消費者、消費者組織、新聞媒體參與的產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，督促企業(yè)堅守誠信底線，提高信用水平。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局

　　配合單位：省工信委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局

　　2.宣傳展示自主品牌。深入實施以政府質(zhì)量獎、甘肅名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、知名品牌示范區(qū)、質(zhì)量強市示范城市、國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、老字號等為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成一批品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。積極組織我省企業(yè)參與品牌價值評價工作，擴大品牌影響力。做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點示范工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，實施出口食品競爭力提升工程，建設(shè)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)，加強出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力，打造一批區(qū)域品牌，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的自主品牌。做好我省中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和組織等優(yōu)秀品牌宣傳，增進(jìn)公眾對甘肅質(zhì)量的信心。拓展品牌營銷傳播渠道，運用新媒體，講好品牌故事，傳播品牌形象，傳遞品牌價值。依托蘭州投資貿(mào)易洽談會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、中國·河西走廊有機葡萄美酒節(jié)、臨夏清真食品和民族用品展銷會、慶陽端午香包節(jié)等平臺，積極宣傳甘肅品牌。鼓勵企業(yè)借助媒體資源、主動參與具有影響力的重大經(jīng)貿(mào)交流等活動，加強品牌宣傳展示和推介，有效提高品牌的知名度和影響力。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳

　　配合單位：省工信委、省農(nóng)牧廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、甘肅出入境檢驗檢疫局

　　3.推動農(nóng)村消費升級。加強農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費知識宣傳普及，提高農(nóng)村居民質(zhì)量安全意識，樹立科學(xué)消費觀念，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。開展農(nóng)村市場專項整治，清理“三無”等不合格產(chǎn)品，讓貨真價實的商品占領(lǐng)農(nóng)村市場，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，提高面向農(nóng)民的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，拓展農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費的市場空間。優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，完善農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施，大幅降低農(nóng)村流通成本，充分釋放農(nóng)村消費潛力。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)水電路氣基礎(chǔ)設(shè)施升級改造力度，加快信息、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)和文化體育設(shè)施。加快大型商品交易市場、公益性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，打造區(qū)域性以及全國重要的商品集散地，形成全省市場體系骨干框架。加快縣鄉(xiāng)便民市場建設(shè)，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場全覆蓋。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，完善流通服務(wù)功能，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品采收、產(chǎn)地處理、貯藏、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)完善縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，支持各類社會資本參與涉農(nóng)電商平臺建設(shè)，擴大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場，促進(jìn)線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和線上電商交易平臺融合，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民消費。加強交通運輸、供銷、郵政等部門和快遞企業(yè)與農(nóng)村物流服務(wù)資源的共享，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村快遞物流體系，暢通城鄉(xiāng)商品流通渠道。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的作用，提升產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)服務(wù)功能，增強商品和要素集散能力。鼓勵有條件的地區(qū)加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)和生態(tài)文明小康村規(guī)劃建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)服務(wù)功能，增強商品和要素集散能力。建立和健全農(nóng)村社會醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障和社會保險等制度，解除農(nóng)民后顧之憂，增強農(nóng)民消費信心。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳

　　配合單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省交通運輸廳、省人社廳、省旅游發(fā)展委、省供銷社、省民政廳、省文化廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委

　　4.持續(xù)擴大城鎮(zhèn)消費。鼓勵家電、家具、汽車、電子等耐用消費品更新?lián)Q代，適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。加快建設(shè)功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)融合健康服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)。以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，進(jìn)一步健全功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)、興辦文化實體，不斷壯大文化市場主體，培育創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)傳媒、動漫游戲等新文化業(yè)態(tài)，實施文化數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)工程。推動廣播、電視、圖書、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體融合發(fā)展，利用數(shù)字電影、3Ｄ電影等高新技術(shù)，推行在線選票、電商銷售和網(wǎng)上營銷。以絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、中國嘉峪關(guān)國際短片電影展和中國崆峒養(yǎng)生文化旅游節(jié)、慶陽農(nóng)耕文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)會為依托，推動我省特色民俗民間文化產(chǎn)業(yè)走出去。加快“甘肅絲綢之路體育健身長廊”建設(shè)，積極發(fā)展具有地域特色的體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，打造一批集體育訓(xùn)練、競賽表演、健身休閑、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育旅游觀光為一體的戶外體育營地、汽車露營地、徒步騎行營地、冰雪運動場地、航空飛行營地、船艇碼頭、民族傳統(tǒng)體育項目表演場所等體育產(chǎn)業(yè)基地。適應(yīng)和滿足城鎮(zhèn)居民消費升級需求。

　　實施主體：各市州、蘭州新區(qū)

　　牽頭單位：省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委

　　配合單位：省衛(wèi)生計生委、省體育局、省新聞出版廣電局

　　四、保障措施

　　（一）完善市場機制。完善質(zhì)量準(zhǔn)入與退出管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格環(huán)保、能效、技術(shù)、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立更加嚴(yán)格的市場監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，強化對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點區(qū)域的專項整治，加大聯(lián)合執(zhí)法行動力度，提高執(zhí)法的有效性，追究執(zhí)法不力責(zé)任。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費的各項規(guī)定或做法，建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，健全失信企業(yè)名單制度，大幅提高失信成本，形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級的體制機制。依法健全完善汽車、計算機、家電等耐用消費品舉證責(zé)任倒置制度，降低消費者維權(quán)成本。加強對知名自主品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭市場秩序。

　　（二）加強政策保障。在財政、金融、科技等方面加強品牌發(fā)展的支持力度，積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，帶動更多社會資本投入，支持自主品牌發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。進(jìn)一步落實《甘肅省質(zhì)量激勵政策措施》等質(zhì)量品牌激勵政策，支持獲得省政府質(zhì)量獎等獎勵的企業(yè)發(fā)展，推動質(zhì)量提高，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，弘揚工匠精神。

　　（三）強化組織落實。各地、各部門要高度重視、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，深刻理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級的重要意義，上下聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)，切實落實本實施方案確定的各項工作任務(wù)，力爭盡早取得實效。